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黨員是黨組織的細胞,其整體素質(zhì)的高低、數(shù)量的多少、結(jié)構(gòu)的分布直接影響著黨在非公有制企業(yè)中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為了進一步加強我區(qū)非公有制企業(yè)黨員隊伍建設,充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,區(qū)委組織部對全區(qū)非公有制企業(yè)黨員隊伍情況進行了全面的調(diào)查摸底,認真總結(jié)壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍的工作經(jīng)驗,深刻分析存在的問題及其原因,并就如何增加非公有制企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的黨員數(shù)量和提高黨員素質(zhì)作了初淺的探討。
一、主要做法
建區(qū)以來,區(qū)委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,按照同志“七一”重要講話、“5.31”講話的要求,認真貫徹落實中央和省、市委有關文件精神,不斷發(fā)展壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍,有效地提高了黨員隊伍建設水平。截止*2年7月,全區(qū)已建非公有制企業(yè)黨組織16家,非公有制企業(yè)黨員298名。
1、按照目標要求,切實增強非公有制企業(yè)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建區(qū)以來,區(qū)委認真貫徹落實中組部《關于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設工作的意見(試行)》、《福建省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作暫行規(guī)定》和市、區(qū)委《關于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設的意見》,扣緊非公有制經(jīng)濟的基本特點,以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心,以促進企業(yè)健康發(fā)展為主線,以開展創(chuàng)建“六個好”活動為目標,以健全工作機制為保證,建立健全區(qū)處級黨員領導干部掛鉤聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織黨建工作制度和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議成員單位掛鉤聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織黨建工作制度,深入開展向福建鳳竹集團有限公司黨委學習活動,積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨建工作新路子,不斷加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。堅持經(jīng)常深入企業(yè)督促指導,做好企業(yè)黨的建設調(diào)研工作。注意結(jié)合我區(qū)實際,積極組織開展“十個一”活動。即建設一個規(guī)范的黨員活動室,有一套較為完善的文書檔案,確定一個相對固定的黨員活動日,設立一個教育宣傳欄,建立一套領導協(xié)調(diào)工青婦等群團組織開展工作的機制,每名黨員聯(lián)系一名入黨積極分子、聯(lián)系一個優(yōu)秀員工或技術(shù)骨干、提一條好建議、做一件好事、協(xié)管一個部門或班組,有效地提高企業(yè)黨建工作水平,增強了黨組織的吸收力和凝聚力,較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用,增強了企業(yè)員工向黨組織靠攏的自覺性和主動性。
2、積極宣傳引導,營造壯大企業(yè)黨員隊伍的良好氛圍。通過舉辦講座,播放電教片,召開企業(yè)黨務工作者、企業(yè)主、企業(yè)員工等各種座談會,組織人員外出參觀和深入企業(yè)訪談,督促指導等形式,大力宣傳中央、省、市、區(qū)委的文件精神。引導黨務工作者從鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎的高度出發(fā),增強壯大企業(yè)黨員隊伍的責任感和緊迫感,引導企業(yè)主和企業(yè)員工重視支持非公有制企業(yè)黨建工作。
3、健全工作制度,做好發(fā)展黨員工作。認真貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員“16字”方針,嚴格發(fā)展黨員程序和手續(xù),做到成熟一個,發(fā)展一個,嚴把黨員“入口關”,有效地提高了發(fā)展黨員工作的規(guī)范化水平。黨組織始終把發(fā)展黨員工作的著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。通過宣傳黨的政治主張和做深入細致的思想政治工作,提高企業(yè)黨外員工對黨的認識。建立共青團、婦女組織推優(yōu)制度,及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)好苗子,不斷壯大入黨積極分子隊伍。加強對入黨積極分子的動態(tài)管理,完善入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察制度。通過采取指定培養(yǎng)聯(lián)系人、吸收入黨積極分子參加黨內(nèi)有關活動,給他們分配一定的工作并及時檢查任務完善情況和定期培訓等方法,使其盡快成熟起來。堅持把企業(yè)員工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來,保持黨員隊伍的先進性,壯大黨員隊伍。全面推行發(fā)展黨員預審、公示制度,有效地保證了新黨員的質(zhì)量。堅持定期不定期對發(fā)展黨員工作進行檢查,及時通報各企業(yè)支部發(fā)展黨員情況。
4、轉(zhuǎn)入組織關系,不斷增加企業(yè)黨員數(shù)量。一是積極通過“導、聯(lián)、調(diào)、派、掛、轉(zhuǎn)、薦、聘”等方式薦派黨員到企業(yè)工作。二是深入到企業(yè)和員工中以及區(qū)人才交流中心、勞動力服務市場對流動黨員情況進行調(diào)查了解,強化對流動黨員的教育引導,通過個別談心、召開座談會等形式,排除流動黨員的思想障礙和顧慮,提供便利條件,幫助他們把組織關系轉(zhuǎn)入企業(yè)(或所在地)黨組織,逐步減少“口袋黨員”和外來黨員未參加組織生活的現(xiàn)象。三是積極創(chuàng)造條件,采取多種形式,加快非公有制企業(yè)黨組織的組建步伐。及時調(diào)整設置改制企業(yè)的黨組織,鞏固和穩(wěn)定企業(yè)黨員隊伍。
5、分類教育管理,提高企業(yè)黨員隊伍的整體素質(zhì)。堅持以正面教育為主,采取分類分層次施教的方法,同時與改進管理相結(jié)合,不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作水平。一是堅持實行“”、黨員教育培訓、民主評議黨員和黨員目標管理等基本制度。二是以基層黨校、黨教聯(lián)系點、黨員活動室為主要教育陣地,組織黨員學習同志“三個代表”重要思想、“七一”重要講話、“5.31”講話和省、市有關文件精神以及市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技等知識。舉辦入黨積極分子、新黨員、黨務工作者等培訓班,加強對企業(yè)黨員的教育培訓。三是科學分類對黨員進行教育管理。注意培養(yǎng)鍛煉黨組織領導班子成員,發(fā)揮他們的示范帶頭作用。對企業(yè)主黨員,要求他們時刻牢記黨的宗旨,合法經(jīng)營,熱心公益事業(yè),處理好與員工的關系,認真履行黨員義務,自覺遵守黨的紀律,接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督;對于管理層黨員,要求他們加強同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通,積極反映員工意愿,并在監(jiān)督保證方面發(fā)揮作用;對于一般員工黨員,則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì),在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用,團結(jié)帶領廣大職工為促進企業(yè)發(fā)展做出貢獻。四是緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,大力開展黨員聯(lián)系企業(yè)員工、黨員主題實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等。
二、存在問題及原因分析
幾年來,雖然區(qū)委采取了一系列措施壯大企業(yè)黨員隊伍,但是,企業(yè)黨員隊伍建設仍然十分薄弱。
1、部分基層黨組織和領導干部對壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍工作認識不到位,重視不夠。有的對壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍工作的重要性認識不足,認為非公有制企業(yè)的性質(zhì)特殊,只要把農(nóng)村、機關、事業(yè)等單位的黨員隊伍建設搞好就夠了,對非公有制企業(yè)黨員隊伍壯大工作抓得不緊,力度不大,方法不多;有的感到非公有制企業(yè)情況復雜,壯大黨員隊伍工作難開展,存在畏難情緒;部分非公有制企業(yè)黨組織不重視發(fā)展黨員工作,實行“關門主義”,黨組織組建后未發(fā)展黨員;部分企業(yè)黨組織缺乏對流動黨員進行教育引導,使少數(shù)外來黨員的組織關系尚未轉(zhuǎn)入企業(yè)(或所在地)黨組織。此外,部分企業(yè)主對壯大企業(yè)黨員隊伍工作有抵觸行為,不予支持,也給發(fā)展黨員工作造成一定的障礙。
2、企業(yè)黨員數(shù)量偏少,黨員發(fā)揮先鋒模范作用的輻射范圍窄。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全區(qū)雇工8人以上的非公有制企業(yè)244家,產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的94.28%;非公有制企業(yè)從業(yè)人員2.74萬人,已經(jīng)成為我區(qū)勞動力的主要就業(yè)場所;非公有制企業(yè)黨組織16家,占雇工8人以上企業(yè)總數(shù)的5.7%;非公有制企業(yè)黨員294名,占全區(qū)黨員總數(shù)的0.63%,占全區(qū)非公有制企業(yè)從業(yè)人員的1%。以上數(shù)字表明,我區(qū)非公有制企業(yè)的黨員數(shù)量偏少,黨員覆蓋企業(yè)面很窄,相當部分企業(yè)處于“無黨員”狀態(tài)。
3、部分企業(yè)黨員政治思想和業(yè)務素質(zhì)不高,不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。部分黨員組織觀念淡薄,不愿把組織關系轉(zhuǎn)到企業(yè)(或所在地)黨組織;少數(shù)黨員理想信念動搖,革命意志衰退,宗旨意識淡化,黨性觀念不強,對自己不能嚴格要求,混同于一般群眾;少數(shù)黨員把市場經(jīng)濟的某些規(guī)則帶進黨內(nèi)生活,個人主義、自由主義、“實惠主義”、“雇傭”思想嚴重,不愿意參加黨的組織生活;少數(shù)黨員業(yè)務能力不強,缺乏先進性,無法發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
三、幾點思考
要以“三個代表”重要思想為指導,提高對企業(yè)黨員隊伍建設工作的認識,以發(fā)展黨員、轉(zhuǎn)入黨員組織關系和提高黨員素質(zhì)為著力點,不斷壯大企業(yè)黨員隊伍。
(一)深入學習貫徹黨的十六大精神,從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍的重要意義
從調(diào)查的情況看,非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)國民經(jīng)濟的主要支柱,從業(yè)的員工數(shù)量所占比例較大。而我區(qū)企業(yè)黨組織只占企業(yè)總數(shù)的5.7%,黨員只占企業(yè)從業(yè)人員的1%,黨組織、黨員的輻射范圍偏小、偏窄,相當部分企業(yè)處于“無黨組織、無黨員”的狀態(tài)。這種情況對鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎是一個極其嚴峻的挑戰(zhàn)。它使我黨與群眾之間失去了溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶,不利于發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風,不利于我黨組織、發(fā)動和帶領群眾脫貧致富,不利于宣傳黨的路線方針政策到廣大企業(yè)員工中,不利于發(fā)揮黨的社會影響力,不利于我黨團結(jié)各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀分子服務于建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。各級黨組織要采取多種形式,組織學習宣傳貫徹黨的十六大精神,使廣大黨員群眾深刻理解其精神實質(zhì)。一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分認識發(fā)展壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍工作的重要性。要把壯大企業(yè)黨員隊伍工作擺上議事日程,下大決心,花大力氣,千方百計地切實抓緊、抓實、抓好。要克服“自我滿足”、“抓得差不多”的思想問題,樹立壯大黨員隊伍工作“無止境”的意識。
(二)以“三個代表”重要思想為指導,切實加強非公有制企業(yè)黨員隊伍建設
1、深入開展“六個好”活動,不斷加強非公有制企業(yè)黨組織的自身建設。要以“三個代表”重要思想為指導,按照《福建省非有制經(jīng)濟組織黨建工作五年(*2-*6)規(guī)劃》的要求,深入開展爭創(chuàng)“六個好”黨支部活動,增強企業(yè)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要完善非公有制企業(yè)黨建工作機制。要依據(jù)省《規(guī)劃》,結(jié)合各地實際情況,制訂各地的五年工作規(guī)劃,并根據(jù)規(guī)劃制訂年度工作計劃和階段性工作計劃。要繼續(xù)完善非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議、黨員領導干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作等制度,加強對企業(yè)黨建工作的領導和指導。要建立開展爭創(chuàng)“六個好”黨組織的活動機制,強化組織領導,完善考評辦法。注意培育樹立一批各種類型的企業(yè)黨組織黨建工作先進典型,加大宣傳推廣力度,形成“學、比、趕、超”先進的熱潮。二是要選準配強企業(yè)黨組織領導班子。特別是要選準選好企業(yè)黨組織負責人。積極采取“派、薦、聘”等辦法,從社會上選拔高素質(zhì)的黨務干部,不斷充實非公有制經(jīng)濟組織黨務干部隊伍,為黨組織帶領全體黨員為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展獻策出力提供堅強的組織保證。三是要充分發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)中的作用。要采取“靈活、務實、多樣”的工作方法,緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展黨建工作。堅持以“小型、分散、業(yè)余”為主要形式,把黨組織的活動與群團組織的活動結(jié)合起來,把開展思想政治工作與培育企業(yè)精神、建設企業(yè)文化結(jié)合起來,做到為企業(yè)所需要,為業(yè)主所理解,為黨員所歡迎,為職工所擁護。把握好生產(chǎn)經(jīng)營與開展黨的活動的關系,在活動內(nèi)容、活動方式、活動時間上靈活安排,貼近企業(yè)實際,促進企業(yè)健康、有序地發(fā)展。讓企業(yè)黨組織成為自覺宣傳貫徹黨和國家路線方針政策的政治核心,成為團結(jié)和帶領黨員、職工搞好企業(yè)兩個文明建設的戰(zhàn)斗堡壘。讓黨員處處起模范帶頭作用,在急、難、險、重關鍵時刻能挺身而出,并經(jīng)得起各種風浪考驗。
2、健全完善制度,做好吸收企業(yè)員工入黨工作。嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》,規(guī)范發(fā)展黨員工作程序,堅持標準,嚴把入口關。及時吸收優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨,特別注意把企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)一線骨干中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。要通過宣傳黨的路線方針政策,引導企業(yè)員工樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀,增強他們向黨組織靠攏的自覺性和主動性。繼續(xù)推廣“下派黨建工作員”、“黨建指導員”、“兼職組織員”等辦法,加強對入黨積極分子的聯(lián)系和培養(yǎng),建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍。堅持群團組織推薦優(yōu)秀分子作為入黨積極分子的制度。要建立企業(yè)黨組織掛鉤聯(lián)系未組建黨組織的企業(yè)制度。按照一定的地域范圍、行業(yè)等把未組建黨組織的企業(yè)分別掛靠企業(yè)黨支部,及時發(fā)現(xiàn)、吸收企業(yè)員工中的優(yōu)秀分子,防止發(fā)展黨員工作“空白點”。繼續(xù)實行發(fā)展工作“公示制”,廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,使黨員隊伍的基礎更加堅實,使黨組織更具影響力和號召力。要講究方法做好企業(yè)主的政治思想工作,引導企業(yè)主支持發(fā)展黨員工作。
3、采取有效措施,做好轉(zhuǎn)入組織關系工作。要采取切實有效的措施,幫助在非公有制經(jīng)濟組織中工作的流動黨員接轉(zhuǎn)組織關系。要深入企業(yè)對流動黨員情況進行調(diào)查摸底,做流動黨員過細的政治思想工作,幫助他們消除思想顧慮,澄清模糊認識,動員他們把組織關系轉(zhuǎn)入企業(yè)。要積極探索黨員組織關系接轉(zhuǎn)工作,努力減少接轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),便于黨員合理流動。要加大非公有制企業(yè)黨組織組建步伐,積極創(chuàng)造條件幫助未具備組建條件的企業(yè)組建黨組織,及時做好改制企業(yè)黨組織的組建工作。
4、加強對黨員的教育管理,提高非公有制企業(yè)黨員隊伍的素質(zhì)。要繼續(xù)堅持正面教育、自我教育為主,采取分類分層次施教的方法,并與改進管理相結(jié)合,全面提高黨員實踐“三個代表”的能力。一是要組織對非公有制企業(yè)中的黨員進行政治理論學習和培訓。加強黨的基本知識和路線方針政策以及“三個代表”重要思想的學習教育,定期組織黨員參加黨的組織生活,堅持“”、黨員目標管理和民主評議黨員等黨的基本制度。二是要加強黨員的法律法規(guī)教育。經(jīng)常組織學習《合同法》、《勞動法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī),增強黨員維護國家、企業(yè)、員工利益的法律意識。三要開展豐富多彩的實踐活動。要積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員模范崗”等活動,寓黨的活動于生產(chǎn)經(jīng)營之中,講究針對性和實效性。要定期不定期開展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等活動,使黨員成為企業(yè)中掌握先進技術(shù)的骨干,實用技術(shù)和管理創(chuàng)新的能手,“三個代表”的自覺實踐者。四要關心黨員工作生活中的實際問題。要采取辦法,幫助黨員解決工作生活中的困難,增強黨員的認同感和歸屬感,增強對企業(yè)員工的吸引力。五要加強對企業(yè)黨務工作者的培訓工作。要站在全局、長遠的高度考慮黨務工作者的培養(yǎng)工作。采取“導、聯(lián)、調(diào)、派、掛、轉(zhuǎn)、薦、聘”等方式薦派黨員到企業(yè)工作,雖能幫助企業(yè)黨組織提高黨建工作水平,但另一方面也削弱了其他黨組織的領導力量,因此要防止“拆東墻補西墻”的傾向,加強對企業(yè)黨務工作者的培訓。要制定統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度,確保培訓時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。要不斷改進培訓形式和方法,逐步由臨時性、應急性培訓向經(jīng)?;?、規(guī)范化培訓轉(zhuǎn)變。采取“走出去”的方式,組織黨務工作者參觀黨建工作典型,切實提高培訓的針對性和實效性。要積極探索建立黨務干部激勵和保障機制。要從黨建經(jīng)費、財政補助、社會贊助等方面籌集企業(yè)黨務干部保障基金,解決黨務干部的后顧之憂。同時,要嚴格對黨員進行管理,疏通黨員“出口”。