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近年來，隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高，涌現(xiàn)出各種各樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，它們在聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程中發(fā)揮了顯著的作用，成為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)民增收的重要載體。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，把千家萬戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化、規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場。建區(qū)以來，我區(qū)從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，把培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，從資金、人才、信息等方面實(shí)行傾斜，使之成為帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、增加收入的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，全區(qū)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已經(jīng)發(fā)展到99個(gè)，呈現(xiàn)積極健康發(fā)展的良好態(tài)勢：

一是經(jīng)營組織形式多種多樣。以金昌公司、泉美園藝公司、榮祺食品公司為代表的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有28個(gè)；以洛江蔬菜同業(yè)公會(huì)為代表的中介組織帶動(dòng)型的有25個(gè)；以河市蔬菜批發(fā)市場、雙陽龍眼批發(fā)市場為代表的專業(yè)市場帶動(dòng)型的有3個(gè)；以馬甲吳繼忠養(yǎng)殖場、雙陽增加苗圃為代表的專業(yè)大戶帶動(dòng)型的有43個(gè)。

二是經(jīng)營組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)日趨緊密。在全區(qū)各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)中，合同方式占8%，合作方式占25.3%，股份合作方式占12.1%，其它方式占54.6%。合同、合作、股份合作三種較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式所占比例達(dá)到了45.4%。

三是經(jīng)營組織的輻射帶動(dòng)日益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織直接或間接帶動(dòng)本地農(nóng)戶九千九百多戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的25%，帶動(dòng)外地農(nóng)戶4千多戶，成為推動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。

二、存在的主要問題

雖然我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有了較大發(fā)展，但從總體上看，我區(qū)培植發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的速度還比較緩慢，水平不高，各方面的制度、機(jī)制還有待完善，與新形勢新任務(wù)的的發(fā)展要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)：

一是龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，整體規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力比較弱。我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值超1000萬元的只有金昌公司、泉美園藝公司、榮祺食品公司、光大食品公司4家。大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初級加工，從事精深加工的比較少，農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量和附加值比較低，加工成本較高。且其中相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)原料供應(yīng)未能實(shí)現(xiàn)本地化，既增加企業(yè)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本，又相對減弱企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)能力。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固。建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)要求，也是企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“雙贏”的基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)“合同農(nóng)業(yè)”還比較脆弱，有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品賣難時(shí)不注意保護(hù)甚至損害農(nóng)民的利益；有的農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品買難時(shí)不按合同約定把農(nóng)產(chǎn)品賣給企業(yè)，只注重眼前利益，信用意識比較差。特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢，其市場主體地位還不夠明確，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏聯(lián)結(jié)的橋梁。

三是政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織的政策扶持力度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中探索發(fā)展的新生事物，需要政府積極的政策扶持和引導(dǎo)，才能健康茁壯成長，但是我區(qū)在這方面的扶持和引導(dǎo)力度不大，政府投入資金不足，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織畸形發(fā)展甚至夭折。

四是專業(yè)市場建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢。全區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場僅有3個(gè)，現(xiàn)有的中介組織又未能在市場與農(nóng)戶之間真正發(fā)揮好搭橋架梁的作用，造成農(nóng)產(chǎn)品賣難，難以實(shí)現(xiàn)流通增值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。

三、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的對策措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式和組織程度決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平。要充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式和組織程度對于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的重要作用，要按照“積極扶持、分類指導(dǎo)、完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)”的方針，采取切實(shí)有效的措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有一個(gè)更大的發(fā)展。

⒈營造環(huán)境，加大政策引導(dǎo)扶持力度。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在農(nóng)村中還是新生事物，需要政府的扶持引導(dǎo)和相關(guān)配套政策的支持。各級政府和相關(guān)部門要切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，盡快出臺扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的優(yōu)惠政策，在財(cái)政資金、土地資源、工商稅收、金融服務(wù)、人才信息等方面加大力度給予傾斜扶持，并努力做好引導(dǎo)工作，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，為促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的快速健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好寬松的政策環(huán)境。

⒉尋求突破，努力培育發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的思想，把培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的突破口切實(shí)抓緊抓好。要鼓勵(lì)和支持多樣化的龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育泉美園藝公司、金昌公司、榮祺公司、福龍公司、綠寶公司等一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、市場競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)建立自己的原料供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)本地化；引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)龍頭企業(yè)原材料要求調(diào)整組織生產(chǎn)，主動(dòng)加入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中。要積極推進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，在新品種、新技術(shù)、新工藝推廣、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代營銷等方面發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，使其真正成為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的骨干力量。要在扶持發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民合作組織，發(fā)揮群眾在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中的主體作用和積極性、創(chuàng)造性。

⒊夯實(shí)基礎(chǔ)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)的力度。我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于城郊型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要服務(wù)于城市“菜籃子”需求。為此，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)立足市場需求，服務(wù)城市需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)好泉美園藝、龍眼洋、常青園、超大蔬菜基地、華豐果牧、萬欣水產(chǎn)、華林綜合農(nóng)場等一批精品農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合理布局，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，逐步建成高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

⒋搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)的健康發(fā)展。要堅(jiān)決克服重生產(chǎn)、輕流通的落后觀念，高度重視市場開拓，堅(jiān)持“銷”字當(dāng)頭，營銷開路的經(jīng)營理念。要積極培育和完善多層次、多類型、多功能的農(nóng)村商品市場和各類批發(fā)市場，在抓好我區(qū)現(xiàn)有河市蔬菜、雙陽龍眼批發(fā)市場、萬安農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，在我區(qū)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如花卉、果蔬、水產(chǎn)等的集散地，建設(shè)一批吞吐量大、運(yùn)行能力強(qiáng)的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè)。特別要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場體系、信息體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)的增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比例有較大幅度提高，使我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力明顯增強(qiáng)。

⒌創(chuàng)新機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展思路。要以當(dāng)前農(nóng)村掀起的土地流轉(zhuǎn)熱潮為契機(jī)，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極探索我區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模集約經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定牢固的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和靈活多樣的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：一是“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”模式，企業(yè)以種養(yǎng)基地為“第一車間”，扶持農(nóng)戶改善生產(chǎn)條件，從而獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)加工原料；二是“中介組織+農(nóng)戶”，以訂單形式向農(nóng)民收購蔬菜、水果、畜禽等產(chǎn)品；三是“服務(wù)組織+農(nóng)戶”模式，采取內(nèi)聯(lián)外引、確定保護(hù)價(jià)、聯(lián)營開發(fā)等形式，扶持農(nóng)民發(fā)展專項(xiàng)生產(chǎn)并逐步發(fā)展成產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；四是“基地+農(nóng)戶”和“農(nóng)場+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。通過多種形式的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)的互利互惠，從而有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。