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現(xiàn)代社會的競爭是人才的競爭，人才是經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展的根本動力。創(chuàng)建“生活品質之城”需要培養(yǎng)一批懂理論、有能力、會實踐的高素質人才。人才培養(yǎng)作為人才工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是建設“生活品質之城”的重要工作，是組織人事部門提升公共服務能力的直接體現(xiàn)。

一、人才培養(yǎng)工程的實踐與體會

近年來，余杭區(qū)牢固樹立人才第一資源理念，由黨委牽頭抓總、政府宏觀引導、部門各司其職、社會各界齊抓共管，全面實施人才培養(yǎng)工程，多個層面的優(yōu)秀人才得到了培養(yǎng)和鍛煉，人才隊伍整體素質有了較大提高。

（一）基本做法和成效

1、6個政策支撐工程。區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《關于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》，明確要以能力建設為核心，開展人才培養(yǎng)工程，加強對黨政領導人才、高層次和緊缺急需人才、高技能人才、農(nóng)村實用技術人才的培養(yǎng)。同年，下發(fā)了《關于余杭區(qū)2004年度干部教育培訓意見的通知》，首次提出“750”培訓工程的概念，并從**年開始正式開展“750”人才培訓。2005年下發(fā)了《關于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見》、《關于加強技能型人才隊伍建設的實施意見》、《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的實施意見》以及《人才引進與培養(yǎng)專項資金管理辦法》等文件，進一步細化了各項政策，使各類人才的培養(yǎng)都能“對號入座”。

2、“750”培訓工程。為切實加強干部執(zhí)政能力建設，提升人才隊伍整體素質，區(qū)人事局于2004年推出一項精品培訓工程——“750”培訓工程，即每年從全區(qū)各類人才中分七個層面，每個層面選擇50人左右參加區(qū)級組織的脫產(chǎn)培訓。并以“750”干部培訓工程為主軸，建立起經(jīng)?；?、規(guī)范化的人才培訓良性合作機制和橫向到邊、縱向到底，全方位立體化的培訓體系?！?50”工程實施以來，區(qū)管正職領導干部、區(qū)管后備干部、優(yōu)秀中青年領導干部、規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者、非公有制企業(yè)黨組織負責人、紀檢黨務干部、城建干部、社區(qū)（村）黨組織書記、中高級科技人才等多個層面的人才都得到了菜單式培訓?！?50”培訓工程不僅注重抓好區(qū)內培訓，還采取“走出去”的方式進行人才培訓。近十年來，余杭區(qū)每年都組織中青年黨政領導干部和企業(yè)經(jīng)營管理者赴北大、清華等國內知名高校接受專門培訓。共組織140多名黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才赴北京大學、中央黨校培訓，收到了較好的效果。在此引導和帶動下，區(qū)內一些大的系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后組織下屬單位和骨干企業(yè)到國內名校接受培訓，并開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資組織企業(yè)經(jīng)營者到北大培訓之先河。此外，還多次輸送中高級專業(yè)人才到新加坡等國培訓深造。

3、“139”培養(yǎng)工程。滾動實施“139”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃，每輪“139”按三個層次培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀中青年科技人才130名。使那些在一線工作確有成績的人才納入培養(yǎng)計劃，并對他們的科研項目給予資金支持。此外，還組織年輕干部和科技人員到上海等地掛職學習、到基層指導農(nóng)村工作開展和重點項目推進，加強他們在實際工作中的能力鍛煉。近年來，通過實施“139”人才培養(yǎng)等工程，多個層面的優(yōu)秀人才得到了培養(yǎng)和鍛煉，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多條戰(zhàn)線上具有開拓精神和創(chuàng)新能力的人才脫穎而出。32人入選上一輪市“131”優(yōu)秀中青年培養(yǎng)人選，47人入選新一輪市“131”培養(yǎng)人選，4人入選省“151”優(yōu)秀中青年培養(yǎng)人選；30人被先后評為區(qū)“突出貢獻人才”；5人獲得國務院特殊津貼，1人獲得杭州市政府特殊津貼；多名中青年黨政人才得到提拔使用。區(qū)第一人民醫(yī)院的副院長袁紅，是區(qū)“139”優(yōu)秀中青年人才重點培養(yǎng)對象。她通過自身努力和區(qū)內重點培養(yǎng)，成為市級醫(yī)藥衛(wèi)生學科帶頭人，并因其在心血管內科的成就獲得杭州市科技進步三等獎。列入?yún)^(qū)“139”第一層次培養(yǎng)人選的區(qū)疾控中心檢驗主任醫(yī)師張心會，先后開發(fā)新項目55個，主持開展的《余杭區(qū)部分動物源性食品中呋喃唑酮殘留現(xiàn)狀的研究》等項目被評為國內先進水平并獲余杭區(qū)科學技術三等獎。老板集團引進人才趙繼宏，為企業(yè)多次取得產(chǎn)品年度銷量全國第一的業(yè)績發(fā)揮了重要作用。

這些通過實施人才培養(yǎng)工程成長起來的人才，在各自崗位上引領眾多人才和人才團隊，對推動余杭經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。

（二）主要特點和體會

余杭區(qū)人才培養(yǎng)工程能夠順利實施并取得成效的，主要得益于以下幾個方面：

1、培養(yǎng)工作保障力實。我區(qū)人才培養(yǎng)工程能大面積、成體系地開展，首先得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。近年來下發(fā)的《關于加強人才培養(yǎng)引進和使用工作的實施意見》等一系列文件，為人才培養(yǎng)工程的開展搭好了政策框架。建立并調整充實了區(qū)委干部教育培訓領導小組，形成目標化的培訓工作機制，制定五年干部培訓總體規(guī)劃、分類管理分規(guī)劃和周密的培訓工作計劃，為干部培訓工作的開展鋪設了制度軌道。早年起就建立了人才引進與培養(yǎng)專項資金制度，落實財政經(jīng)費，?？钣糜谌瞬刨Y源開發(fā)，目前這一專項資金已達到300萬一年，為人才培養(yǎng)工程的開展提供了經(jīng)費保障。

2、培養(yǎng)對象覆蓋面廣。余杭區(qū)人才培養(yǎng)工程以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)技能人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍為對象，涉及區(qū)管正職領導干部、區(qū)管后備干部、優(yōu)秀中青年領導干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、紀檢黨務干部、中高級科技人才等多個層面和行業(yè)。

3、培養(yǎng)內容針對性強。在確定培訓班次前，通過調研了解廣大干部的培訓需求，科學設置培訓內容，涉及政治理論、公共管理、企業(yè)管理、高新科技、城鄉(xiāng)一體化等多個領域，做到干部隊伍能力建設與培訓工作有機結合起來。如對黨政干部的培訓安排領導藝術等課程，對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓開設企業(yè)人力資源戰(zhàn)略等課程，對專業(yè)技術人員的培訓開設創(chuàng)新能力培養(yǎng)等課程。

4、培養(yǎng)形式靈活性高。既有課堂集中學習等封閉式教學形式，又充分利用網(wǎng)絡平臺進行開放式教學；既安排理論知識學習，又安排到大型企業(yè)實地考察（如燕京啤酒等）；既進行課堂集中灌輸式教學，又進行辯論教學、情景模擬等互動形式培訓；既邀請知名專家、教授來我區(qū)講課，又組團到知名高校辦班培訓。

（三）存在問題及原因

從這幾年的實踐看，我區(qū)的人才培養(yǎng)工作還需把握以下一些問題。一是在充分發(fā)揮黨委政府部門職能作用的同時，如何更好地調動其他積極力量。要爭取用人單位的積極配合和社會力量的共同參與，最大限度地挖掘和開發(fā)利用各種資源，在全社會形成重視人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。二是在大力培養(yǎng)重點人才隊伍的同時，如何更好地拓展培養(yǎng)新興人才隊伍。在創(chuàng)建“生活品質之城”的新時期，專業(yè)人才、民間藝人等群體也應成為人才培養(yǎng)工作關注的對象。三是在集中抓好人才培養(yǎng)工作的同時，如何更好地促進后期成果轉化。在抓好人才培養(yǎng)工作的同時，應更關注培養(yǎng)的實際效果，促進培養(yǎng)力向創(chuàng)新力、生產(chǎn)力的轉化。

造成這些問題存在主要有三個方面的原因：一是單位認識不到位。一些用人單位的認識眼光不夠長遠，把這項工作更多的看作是成本的增加而忽視了對人才的培養(yǎng)。二是人才觀念不更新。在確定人才培養(yǎng)的對象時，往往仍秉持傳統(tǒng)人才觀，以高學歷、高職稱等作為人才的標準。而使一些新興人才隊伍被“邊緣化”。三是評價體系不健全。一方面目前對人才培養(yǎng)工程重培養(yǎng)而輕考核，另一方面，對培養(yǎng)效果的考核仍關注一些淺層面、較直接的指標項。

二、人才培養(yǎng)工程應處理好的關系

總結近幾年來我區(qū)人才培養(yǎng)工作實踐，筆者認為要提升人才培養(yǎng)的質量和效果，應處理好以下幾大關系。

（一）理論性與實踐性的統(tǒng)一

人才培養(yǎng)工程既是一項提升人才素質的工程，又是一項聯(lián)系產(chǎn)學研三環(huán)節(jié)的工程。因此，人才培養(yǎng)工程的開展，既要緊跟學科和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要實現(xiàn)培養(yǎng)向創(chuàng)新力、生產(chǎn)力的轉化。一是在培養(yǎng)內容上，要注重理論知識的學習，如組織企業(yè)經(jīng)營管理人才參加經(jīng)濟管理研修班等。又要注重實踐知識的學習，如利用領導干部“周末課堂”舉辦專題業(yè)務知識培訓，對項目推進的政策與流程等問題作專題輔導。二是在培養(yǎng)方式上，要有理論知識的培訓，如舉辦一些專題講座和培訓班。又要有實踐操作的鍛煉，如組織培養(yǎng)對象參與重點項目建設，體驗生產(chǎn)一線勞動生活，在實踐中提高素質和能力。三是在對培養(yǎng)成果的檢驗上，要對培養(yǎng)工作，尤其是舉辦的一些培訓班進行理論知識的考核，以檢驗理論知識的提升成果。又要對培養(yǎng)人才進行跟蹤管理和考核，掌握他們在培養(yǎng)期的實際工作成績，檢驗其實踐能力的提高程度。

（二）實用性與超前性的統(tǒng)一

人才培養(yǎng)既是一項結合實際、立足當前的工作，又是一項預見需求、展望未來的工作。因此，人才培養(yǎng)工程的開展，既要與當前的經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，滿足用人單位當前對人才的要求，又要為人才、單位和社會將來的發(fā)展打好基礎、做好準備。一是在培養(yǎng)內容上，要以實用性內容為主，突出可操作性，如對新任中層正職進行如何做好群眾工作的培訓等。又要適當添加一些新興、超前的內容，引導和鼓勵人才在各自的行業(yè)和領域內探索、創(chuàng)新。二是在培養(yǎng)方向上，要根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求確定人才培養(yǎng)的主要方向，如培養(yǎng)農(nóng)村實用人才推動新農(nóng)村建設。又要分析預見將來的發(fā)展需求并有計劃地對人才培養(yǎng)進行引導。三是在培養(yǎng)計劃上，要以人才培養(yǎng)的主要方向為基礎，指導和制定培養(yǎng)計劃，反映當前經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的總體要求。又要具有前瞻性，反映經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢和對人才的新要求。

（三）集中性與分散性的統(tǒng)一

人才培養(yǎng)工程是一項涵蓋范圍廣、內容豐富的工程。因此，人才培養(yǎng)工程的開展既要集中到點；又要擴展到面。一是在培養(yǎng)內容上，要結合余杭區(qū)域經(jīng)濟特色，突出培養(yǎng)重點行業(yè)和領域的人才。又要滿足不同行業(yè)和系統(tǒng)人才的培養(yǎng)需要，使人才培養(yǎng)內容包含執(zhí)政能力、企業(yè)管理能力、科技研發(fā)能力等多個領域。二是在培養(yǎng)方式上，要以組織人事部門牽頭集中組織的形式開展人才培養(yǎng)。如“139”人才培養(yǎng)計劃、“750”人才培養(yǎng)工程。又要在全區(qū)范圍內樹立人才培養(yǎng)觀，引導和鼓勵用人單位把人才培養(yǎng)作為一項常規(guī)性工作開展。三是在培養(yǎng)對象上，要突出培養(yǎng)重點對象和骨干隊伍，如中青年黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍。又要為各類型人才提供培養(yǎng)機會，滿足他們的發(fā)展需要。

（四）短期性與長效性的統(tǒng)一

人才培養(yǎng)是一項有起有迄的工程，更是一項追求長遠效果的工程。因此，人才培養(yǎng)工程的開展，既要制定詳細可行的短期計劃，又要構建長效機制。一是在培養(yǎng)計劃上，要對每項培養(yǎng)工作制定相關計劃，明確實施時間和具體操作方法。如就“139”人選培養(yǎng)制定相應的工作方案，并遵照執(zhí)行。又要把這些具體的工作計劃和實施方案納入整個人才培養(yǎng)工程規(guī)劃之中，作為其中的一部分。二是在工作制度上，要落實單項培養(yǎng)工作的各項制度，如領導機構、主要負責部門、起迄時間、培養(yǎng)方式等，更要健全整個人才培養(yǎng)工程的各項制度，如領導機制、經(jīng)費來源、長期性規(guī)劃和目標等。三是在反饋機制上，要掌握每項人才培養(yǎng)工作開展的進度、遇到的問題和實際效果，又要整合并分析這些單項信息，以了解整個人才培養(yǎng)工程的方向，及時調整相關計劃。

三、人才培養(yǎng)工作對策思考

（一）優(yōu)化人才環(huán)境，營造有利于人才培養(yǎng)的良好氛圍

人才環(huán)境包括人文觀念環(huán)境、機制體制環(huán)境、創(chuàng)業(yè)載體環(huán)境等多個方面。著力優(yōu)化人才環(huán)境，形成完整、健全的人才培養(yǎng)體系，把人才培養(yǎng)與人才自身發(fā)展、單位成長發(fā)展、余杭和諧發(fā)展有機統(tǒng)一起來，使人才培養(yǎng)工作獲得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

1、樹立與時俱進的人才觀念。不僅要注重黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)技能人才、農(nóng)村實用人才這五支人才隊伍的培養(yǎng)與開發(fā)，還應拓寬“人才”外延，關注社會工作人才隊伍等新時期新形勢下的新興人才隊伍。同時，要進一步拓寬思路、放寬眼界，擴展“人才”內涵，真正做到“不唯學歷、職稱、資歷、身份”，讓那些在經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。

2、開展豐富多樣的載體建設。繼續(xù)滾動實施“139”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃和“750”干部培訓工程，打造人才培養(yǎng)優(yōu)勢品牌。依托和整合黨校等區(qū)內人才培養(yǎng)資源，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術開展遠程培訓。開展校企聯(lián)合，嘗試建立技能人才培養(yǎng)訓練基地。繼續(xù)加強企業(yè)博士后科研工作站建設，積極推進留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大中專畢業(yè)生見習基地開發(fā)建設。深化開展“校企合作”、“院企合作”，鼓勵和支持博士后研究人員緊密依托企業(yè)科研項目開展創(chuàng)新研究，促進科研成果轉化。

3、加大人才培養(yǎng)的激勵力度。積極向用人單位征求人才培養(yǎng)工作的意見和建議，增強用人單位主動性。結合“重才愛才先進單位”評選等活動，宣傳、表彰、推廣用人單位的先進經(jīng)驗。樹立其“主體”意識和“標兵”形象。繼續(xù)對“重才愛才先進單位”和“人力資源示范企業(yè)”進行物質獎勵。加大對企業(yè)建立博士后科研工作站、研發(fā)中心等以及優(yōu)秀人才科研項目的資金扶持力度。對省級以上博士后科研工作站和具有領軍帶頭作用的研發(fā)成果給予資金獎勵，激勵用人單位支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)機制，完善有利于資源開發(fā)的科學制度

人才培養(yǎng)是政府行為、用人單位行為和個人行為的集合。既需要黨委政府的引導與支持，也需要用人單位的重視與配合，還需要其他社會資源的積極參與。

1、黨委部門牽頭抓總，政府部門各司其職的責任落實機制。要切實貫徹落實黨管人才的方針，確立黨委部門在人才培養(yǎng)工程中牽頭抓總的主要地位，把握人才培養(yǎng)的正確方向、指導思想和總體原則，充分發(fā)揮組織部門和人才辦公室的作用。政府各職能部門要在“黨管人才”的原則指導下，充分發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)各自的職責權限，正確履行政府職能，使人才培養(yǎng)工程的各項任務落到實處、細處，確保工作的順利開展。

2、組織人事部門為主，其他部門緊密配合的統(tǒng)籌協(xié)調機制。由組織人事部門牽頭，科學合理地制定全區(qū)范圍內長期性、指導性、總體性的工作規(guī)劃，作為人才培養(yǎng)工程的“大綱”，并把單項性、專業(yè)性的人才培養(yǎng)子計劃納入其中。依據(jù)總體規(guī)劃統(tǒng)籌調配資源、安排具體項目的時間和進度。各系統(tǒng)自行組織的人才培養(yǎng)工作應及時向組織人事部門進行備案，并以總規(guī)劃為基礎和指導開展。根據(jù)當年的全區(qū)人才培養(yǎng)工作計劃合理利用資源、安排時間，以避免人力物力的浪費。

3、政府職能部門引導，社會力量共同參與的工作聯(lián)動機制。應從“小政府、大服務”和“有限政府”的角度出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，以宏觀管理和提供服務為主大力推進人才培養(yǎng)工作的開展，避免大包大攬，防止政府職能的“錯位”、“越位”。同時，要充分調動用人單位的積極性和主動性，配合人才培養(yǎng)工作的開展，在政府部門的引導下形成本單位內部的人才培養(yǎng)制度和計劃。又要積極調動其他社會力量，開發(fā)、整合和利用多種社會資源，與政府部門形成良好合作與良性互動。

（三）注重培養(yǎng)實效，建立有利于成果轉化的運作機制

人才培養(yǎng)工程是一項系統(tǒng)工程。既要以培養(yǎng)為基礎和出發(fā)點大力推進基礎工作，又要以實績?yōu)槟康暮吐淠_點，注重實際效果的顯現(xiàn)和提升，實現(xiàn)良性循環(huán)。

1、以“學”推“研”促“產(chǎn)”。通過理論知識培訓、實地調研考察等多種形式抓好基礎培養(yǎng)工作。努力通過基礎性人才培養(yǎng)優(yōu)化人才知識結構，促進人才知識更新，提升人才綜合素質，鍛煉人才工作能力，使各類人才消化吸收培養(yǎng)內容，增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以扎實的基礎促進技術水平的提高、經(jīng)濟效益的增加、社會競爭力的增強。

2、以“研”助“學”強“產(chǎn)”。積極鼓勵黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新管理方法、提高管理效率，專業(yè)技術人才和企業(yè)技能人才、農(nóng)村實用人才開發(fā)科研項目、開展科研工作。把各項創(chuàng)新成果運用到實際工作中去，實現(xiàn)培養(yǎng)成果、科研成果向管理能力、生產(chǎn)能力的轉化。

3、以“產(chǎn)”評“學”激“研”。在關注人才培養(yǎng)工作實績的同時更要注重信息的搜集和分析。采取召開座談會、上門走訪、問卷調查等形式，了解生產(chǎn)工作的實際，征求用人單位和人才對現(xiàn)有人才培養(yǎng)方向、方式、方法的意見和建議，并進一步了解他們對人才培養(yǎng)的新需求。依據(jù)對這些信息的匯總、篩選和分析，引導并調整人才培養(yǎng)工作向實際需求的方向完善。同時，以良好的實際效果激發(fā)用人單位的人才培養(yǎng)熱情和各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。