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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，包括二十字的基本要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。其中，“管理民主”是推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)的要求，這就需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村黨員，不僅是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步的骨干力量。為了全面掌握農(nóng)村黨員工作情況，研究探索新形勢下發(fā)展農(nóng)村黨員隊伍的新途徑、新辦法，我們對當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍情況作了專題調(diào)研，通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報、入戶訪、搞座談等形式，對我所掛職的馬山村黨員隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查研究的情況匯報如下：

一、農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀及存在主要問題

（一）黨員隊伍的現(xiàn)狀

馬山村村級規(guī)模調(diào)整后，現(xiàn)有黨總支1個，黨支部3個，黨員87人，其中女黨員11人，占12.6%；35歲以下的黨員8人，占9.2%，高中以上文化程度黨員12人，占13.8%；近三年共發(fā)展新黨員11人。

（二）目前存在的一些突出問題

1、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，黨員隊伍年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是文化結(jié)構(gòu)偏低,初中以下文化程度占86.2%；三是性別比例失衡,女黨員所占比例過低；四是能力結(jié)構(gòu)弱化,能力弱化，是黨員隊伍年齡大、文化低的必然結(jié)果。

2、少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動搖。新形勢下不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確采納黨員隊伍的主流，對少數(shù)違法違記黨員干部以偏概全，時常發(fā)出“世風(fēng)日下、今不如昔”的感嘆，致使一部分黨員動搖了信念，減弱了黨在農(nóng)村工作中的政治優(yōu)勢；有的黨員只看到極少數(shù)人靠鉆政策的空子或用不正當(dāng)手段暴富起來，就懷疑當(dāng)前分配原則的社會主義性質(zhì)和黨的致富政策的正確性；有的黨員認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是個人發(fā)家致富“各種各的田、各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律；還有的黨員感到現(xiàn)在許多事情道理好講，實踐犯難。

3、一部分黨員發(fā)揮先鋒模范作用不太理想。從理論上說，農(nóng)村黨員是農(nóng)民階級的先鋒隊員，是農(nóng)民群眾的先進(jìn)分子，他們接受過黨組織的精心培養(yǎng)和教育，在各方面尤其是致富奔小康的過程中應(yīng)該有著區(qū)別于普通農(nóng)民的明顯優(yōu)勢。然而，走訪座談中發(fā)現(xiàn)，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員認(rèn)為錢拿的一樣多，凡事要黨員走在前頭，群眾也有點不通情達(dá)理，于是對黨組織安排的工作能推則推，能躲則躲；有的黨員覺得只要把自己份內(nèi)的工作做好了，就是發(fā)揮了先鋒模范作用；有的黨員日常感到自己年老體弱，能力小，開得起會張不開口，交得起黨費帶不了頭，思想苦悶，信心不足，還有個別黨員黨性觀念和宗旨意識淡薄，經(jīng)常給群眾爭水、爭田、爭宅基地，表現(xiàn)與普通群眾無異；甚至有的黨員贊成“人生在世、享受二字”，“人不為己、天珠地滅”，“有錢就有一切”等觀念。

4、部分黨員政治熱情下降。缺乏批評與自我批評的意識。對于評先創(chuàng)優(yōu)活動明確表現(xiàn)不思進(jìn)取，對此采取觀望態(tài)度；部分黨員責(zé)任心減弱，在談到糾正不正之風(fēng)，樹立黨和政府的良好形象時，認(rèn)為主要是上級部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，普通黨員無能為力，因而對于自己在工作中如何以實際行動為黨的形象增輝考慮的不夠。不情愿從我做起。

二、存在問題原因分析

（一）社會環(huán)境的影響。一是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對農(nóng)村黨員影響較大，黨員流動性增大，拜金主義侵入基層組織的政治生活，一些先富起來的農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的觀念卻日益淡漠，農(nóng)村黨員的素質(zhì)還很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對新情況、新問題，適應(yīng)能力，預(yù)見能力，解決能力卻比較差，不能較好地為群眾服務(wù)；二是隨著改革開放的擴(kuò)大，農(nóng)村形勢發(fā)生翻天覆地的變化，而整個農(nóng)村思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段沒能及時加以改建，以及一些農(nóng)村黨員本身文化低，年齡大，思想素質(zhì)較差，給工作開展造成了一定障礙。三是社會經(jīng)濟(jì)成分，組織形式，利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致一些黨員價值取向多樣化。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響導(dǎo)致一些黨員的價值觀念向拜金主義和利益主義傾斜，把對共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成了金錢和個人利益的追求，信奉向錢看的信條。四是理論建設(shè)相對滯后，對市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的沖擊準(zhǔn)備不足，對新形勢下出現(xiàn)的模糊認(rèn)識研究不夠，對社會流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員同志困惑越積越多，行動左右為難，不知道在新形勢下如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）農(nóng)村黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏戰(zhàn)斗力和說服力。二是對流動黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實的“下崗”黨員。三是黨內(nèi)生活質(zhì)量不高。有的支部長期以來只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不注重黨員應(yīng)有的權(quán)利，挫傷了黨員的積極性，使黨員對組織失去了信任感，也有的黨支部嚴(yán)重存在黨組織生活淡化現(xiàn)象，不能堅持正常的組織生活制度，有的不僅常年不開黨員大會，而且黨員長年不交黨費，不過組織生活，甚至連“七一”也不開會，不搞活動。

（三）部分黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)中滋生了不正之風(fēng)。黨員個人降格以求，放松學(xué)習(xí)。調(diào)查表明黨員的許多思想困惑是由于不加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，放松對世界觀的改造，人生觀、價值觀也隨之發(fā)生扭曲造成的。有一部分黨員分不員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不清，導(dǎo)致無根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經(jīng)濟(jì)大潮面前，理想信念動搖，沉醉于燈紅酒綠之間，把自己混同于一般群眾，缺乏進(jìn)取精神，不求有功，但求無過，工作上平庸無為，根本起不到先鋒模范作用。

（四）黨員隊伍血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮，黨員發(fā)展阻力較大。

一是有的支部委員怕“培養(yǎng)了苗子、失去了路子”搞關(guān)門主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是對積極分子，發(fā)展對象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。三是“出口”關(guān)沒有“疏通”，大部分基層黨組織重吸收，輕處理。部分黨組織負(fù)責(zé)人好人主義思想比較嚴(yán)重，對一些明顯違法違紀(jì)的黨員不及時處理，影響了黨的先進(jìn)性，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的思路與對策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著黨在農(nóng)村各項方針政策貫徹落實的重任。

（一）把握關(guān)鍵，始終突出班子建設(shè)

一個地方農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子，尤其是一把手。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)要始終把選好配強(qiáng)支部一班人特別是選好黨支部書記放在首位。

要堅持按照思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強(qiáng)的要求，堅持“兩推一選”制度，選好配強(qiáng)村班子。要放寬視野，全方位，不拘一格選拔人才，堅持標(biāo)準(zhǔn)，真正選能人來當(dāng)家，選強(qiáng)者來執(zhí)政，特別要從種養(yǎng)大戶，復(fù)退軍人等優(yōu)秀分子中選拔能人進(jìn)村級班子；把具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會主義市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、忠于職守、愛崗敬業(yè)，工作中勇于開拓、敢于創(chuàng)新，辦事公道、作風(fēng)正派、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)熱情，在黨員和群眾中有較高威性的人選拔到班子成員中來。建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊伍，提高村干部的整體水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)

1、做好黨員發(fā)展工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，改善結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量，慎重發(fā)展”的方針，制訂切實可行的黨員發(fā)展計劃，吸收高中以上文化、35歲以下、有較強(qiáng)致富能力、有正義感的青年志士入黨，提高女黨員的發(fā)展比例，為黨組織注入新鮮、純潔的血液，優(yōu)化黨員內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保持黨組織的生機(jī)和活力。，一是要喚醒農(nóng)村青年的進(jìn)步意識。多渠道多手段，大造輿論，大力宣傳共產(chǎn)主義人生觀，不斷加大人生價值天平上的政治法碼，形成一個“入黨光榮、入黨自豪”的社會風(fēng)氣，給廣大青年，特別是那些頭腦靈活、接受新事物快、敢闖、敢試的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”。在實踐中提高他們的素質(zhì)，鍛煉他們的意志，用黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范他們的行為，激發(fā)農(nóng)村青年的進(jìn)步意識。二是發(fā)揮共青團(tuán)等群眾組織“推優(yōu)入黨”的作用。教育廣大青年自覺抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和資產(chǎn)階級腐朽思想的影響，加大對黨的知識，黨的路線、方針、政策和建設(shè)有中國特色社會主義理論的宣傳力度，用先進(jìn)的觀念、進(jìn)步的思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為廣大青年積極靠近黨組織創(chuàng)造條件。三是增強(qiáng)黨員發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。轉(zhuǎn)變思維方式，更新用人觀念，在發(fā)展黨員上，要心胸寬一些，目光遠(yuǎn)一些，避免以偏概全，求全責(zé)備。要學(xué)會運用馬克思主義哲學(xué)觀點，全面辯證地看待青年人，讓那些夠標(biāo)準(zhǔn)的人早日走進(jìn)黨員隊伍。四是落實“雙培雙帶”工作。即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，提高農(nóng)村黨員干部自富帶富能力，提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力，提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)。

農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低和作用發(fā)揮得如何，直接決定著農(nóng)村三個文明建設(shè)的快與慢、農(nóng)村社會的治與亂、基層組織的強(qiáng)與弱。因此，要把農(nóng)村黨員干部素質(zhì)教育作為一項經(jīng)常性、長期性的工作任務(wù)。一是加大培訓(xùn)力度。采取靈活多樣的形式和手段，加大對農(nóng)村黨員“三個代表”重要思想，黨的基本理論和根本宗旨，農(nóng)村政策和法律法規(guī)知識，市場經(jīng)濟(jì)知識，文化科技知識和實踐技能的培訓(xùn)力度，不間斷地實施黨員干部“素質(zhì)工程”，將黨員先進(jìn)性教育活動制度化、持久化。二是改革培訓(xùn)方法。要充分結(jié)合黨員的自身特點，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)，積極探索針對性強(qiáng)、特色鮮明、能有效增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的活動載體賦予農(nóng)村黨員管理新的內(nèi)容和形式，為黨員充分發(fā)揮作用提供更寬闊的舞臺，使農(nóng)村黨建工作富有生機(jī)，充滿活力。三是創(chuàng)新教育形式。農(nóng)村黨員文化水平、思想觀念、接受能力千差萬別，居住分散，外出流動頻繁，組織活動難度大。因此，就要求在培訓(xùn)形式上采取靈活機(jī)動的方式。抓好常規(guī)性教育的同時，針對農(nóng)村群眾居住分散的實際，利用播放電教片，舉辦廣播電視專題節(jié)目等形式，解決集中培訓(xùn)而延伸不到的問題。針對黨員知識面狹窄，干事創(chuàng)業(yè)視野不寬的實際，采取請專家現(xiàn)場示范傳授技術(shù)，到先進(jìn)地方學(xué)習(xí)參觀等形式，拓寬黨員的知識視野，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性、靈活性和時效性。

（三）狠抓管理，建立健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。

1、實行目標(biāo)管理。著重完善并落實農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制、奔小康建設(shè)新農(nóng)村目標(biāo)責(zé)任制和相應(yīng)的年度考核制度，對農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的各項工作實行目標(biāo)管理、量化考評，把全年的黨員隊伍工作任務(wù)細(xì)化到村組，明確到人，實現(xiàn)人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力，形成分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的良性互動。

2、建立健全各項制度。進(jìn)一步建立健全支部大會制度、民主生活會制度、制度、民主評議黨員制度、外出黨員管理制度、黨費收繳制度等一系列支部工作制度，嚴(yán)格按照制度辦事，以制度規(guī)范支部活動，約束黨員行為，實行黨員活動和支部工作的制度化和規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)對外出黨員的管理，推行外出黨員定時匯報和持證制度，保持與外出黨員經(jīng)常的密切聯(lián)系。

3、完善監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立村務(wù)、財務(wù)公開墻，定期向村民公開村務(wù)、財務(wù)，接受村民監(jiān)督，吸收村民參與村級管理，為村級組織建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，把全體黨員、干部置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，督促他們廉潔奉公，取得群眾的信任，提高黨員隊伍的凝聚力和號召力。

4、疏通不合格黨員出口。深入開展民主評議黨員活動，重點考察黨員維護(hù)、遵守、貫徹黨章情況，與開展“爭徽奪旗”活動有機(jī)結(jié)合，與無職黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合，著重看黨員實際表現(xiàn)和在群眾中威信。對評議出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰；對末位黨員確定專人聯(lián)系幫教，限期整改；對那些不起黨員作用者、違法亂紀(jì)者、腐化墮落者、群眾滿意率低、喪失革命意志者、有“三不”表現(xiàn)者（不參加黨的組織生活、不按時交納黨費及不完成黨組織所交辦任務(wù)），嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序予以處置，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，該取消預(yù)備黨員資格的要取消其資格。