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今年我省廣電統(tǒng)計(jì)工作，以認(rèn)真落實(shí)劉云山同志對(duì)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要批示、積極參與國(guó)家廣電總局文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的研究工作、深化廣播影視統(tǒng)計(jì)制度改革、構(gòu)建統(tǒng)計(jì)新體系為重點(diǎn)，在省局和各有關(guān)市、縣局的重視支持下，我省作為國(guó)家廣電總局“廣播電視統(tǒng)計(jì)制度改革課題組”成員單位之一，課題組成員開展了積極的研究探索工作?，F(xiàn)將課題組成立的背景和《廣播電視統(tǒng)計(jì)制度改革方案》指標(biāo)體系構(gòu)架及工作情況作一介紹。

一、課題組成立的背景

國(guó)家廣電總局領(lǐng)導(dǎo)非常重視統(tǒng)計(jì)工作，徐光春局長(zhǎng)要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》；趙實(shí)、張海濤副局長(zhǎng)專門聽取工作匯報(bào)，要求廣播影視統(tǒng)計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)，積極探索建立有中國(guó)特色、符合國(guó)際一般規(guī)則的廣播影視統(tǒng)計(jì)體系，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映廣播影視在改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題。國(guó)家廣電總局計(jì)財(cái)司積極配合、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)課題研究，認(rèn)真調(diào)查研究近年來(lái)廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，對(duì)廣播影視業(yè)每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)分解和細(xì)化，分類目錄突出了廣播影視在文化產(chǎn)業(yè)中的特性，反映廣播影視活動(dòng)不同于其他文化產(chǎn)業(yè)的顯著特點(diǎn)，使分類目錄更符合廣播影視業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。總局計(jì)財(cái)司統(tǒng)計(jì)處領(lǐng)導(dǎo)到我省進(jìn)行了調(diào)研，為建立科學(xué)、系統(tǒng)、可行的廣播影視產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度奠定了重要基礎(chǔ)。

二、總局召開全國(guó)廣播影視統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議

為加快推進(jìn)廣播影視統(tǒng)計(jì)改革步伐，五月中旬總局在北京召開全國(guó)廣播影視統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，全面啟動(dòng)廣播影視統(tǒng)計(jì)改革工作。這次會(huì)議是近幾年來(lái)廣播影視統(tǒng)計(jì)會(huì)議規(guī)格最高、參加人數(shù)最多的一次會(huì)議?？偩指本珠L(zhǎng)張海濤同志到會(huì)并做了《認(rèn)清兩個(gè)變革，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)廣播影視統(tǒng)計(jì)工作新局面》的重要講話，從全社會(huì)、全行業(yè)、政府管理職能、信息化建設(shè)以及廣播影視改革發(fā)展的實(shí)際情況，全面闡述了在新的歷史條件下統(tǒng)計(jì)工作的重要性，闡述了統(tǒng)計(jì)工作在新形勢(shì)下面臨著的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)廣播影視統(tǒng)計(jì)工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)、新要求，要求廣播影視統(tǒng)計(jì)工作者要認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給廣播影視體制、機(jī)制帶來(lái)的深刻變革和由模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)換帶來(lái)的技術(shù)變革，認(rèn)清這兩個(gè)變革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單一的事業(yè)型統(tǒng)計(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)和產(chǎn)業(yè)復(fù)合型統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變；二是從傳統(tǒng)的工作方式向信息化工作方式轉(zhuǎn)變；要求按照、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的總體部署，加快廣播影視統(tǒng)計(jì)制度改革，研究建立符合廣播影視發(fā)展實(shí)際，反映廣播影視變化趨勢(shì)的新的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口社科司副司長(zhǎng)馬京奎同志到會(huì)指導(dǎo)，各省廣電局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加會(huì)議，會(huì)議表彰了2002年-2003年度全國(guó)廣播影視統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體，我省名列其中，林呂建局長(zhǎng)作為先進(jìn)集體代表在會(huì)上作了重點(diǎn)發(fā)言。

三、廣播影視統(tǒng)計(jì)制度改革的重點(diǎn)

廣播影視統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，廣播影視統(tǒng)計(jì)制度改革的重點(diǎn)，在體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能，為社會(huì)提供公共服務(wù)的同時(shí)，充分體現(xiàn)為市場(chǎng)服務(wù)的思想：一是按照總局提出的“探索建立有中國(guó)特色、符合國(guó)際一般規(guī)則的廣播影視統(tǒng)計(jì)體系”的要求，充分反映廣播電視近年來(lái)改革發(fā)展的新情況、新趨勢(shì)，從廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、覆蓋、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)狀況等各個(gè)角度和各個(gè)層面反映廣播電視情況；二是按照文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)課題組的要求建立廣播電視產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在調(diào)整實(shí)物量指標(biāo)的同時(shí)，增加了價(jià)值量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，著重從價(jià)值量情況反映廣播電視業(yè)的情況；三是在新制度中增加了社會(huì)影視機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)部分，從全行業(yè)角度反映廣播電視狀況。隨著數(shù)字電視、付費(fèi)電視的推進(jìn)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將成為今后廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。部分節(jié)目制播分離、影視節(jié)目制作多元化的趨勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)全面反映全社會(huì)廣播電視活動(dòng)狀況對(duì)正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理將起到積極的作用。

四、廣播電視統(tǒng)計(jì)制度改革課題組工作情況

國(guó)家廣電總局成立了“廣播電視統(tǒng)計(jì)制度改革課題組”，課題組組長(zhǎng)由計(jì)財(cái)司鄒偉司長(zhǎng)擔(dān)任，十五位課題組成員來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主管領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)廣電系統(tǒng)的熟悉廣電專業(yè)、熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的同志。我省由吳力平、郁東、阮民勇為課題組成員。課題組成員中唯一的市級(jí)廣電局代表阮民勇同志為了盡快撰寫《廣播電視統(tǒng)計(jì)制度及指標(biāo)體系改革方案》（征求意見稿），心臟病發(fā)作住院，經(jīng)治療出院后又繼續(xù)參加廣播電視統(tǒng)計(jì)制度改革研討和統(tǒng)計(jì)軟件測(cè)試。

六月份課題組在杭州召開“廣播電視統(tǒng)計(jì)制度改革研討會(huì)”，對(duì)《廣播電視統(tǒng)計(jì)制度改革方案》（征求意見稿）進(jìn)行了充分的討論、研究?！斗桨浮肪o緊圍繞總局確定的構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系和政府監(jiān)管體系設(shè)計(jì)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，力求在指標(biāo)設(shè)計(jì)上全面、客觀反映廣播影視改革、發(fā)展變化情況。圍繞廣播影視統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的要求，改變?cè)y(tǒng)計(jì)指標(biāo)多、亂、滯后和不適用的狀況，對(duì)原有指標(biāo)進(jìn)行了大幅度的改革，充分考慮了數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性、可信度。綜合報(bào)表全部由計(jì)算機(jī)匯總，減輕基層統(tǒng)計(jì)人員工作量。為確保制度的完善、適用、可操作，六月份已將方案發(fā)至在全國(guó)廣播電視系統(tǒng)廣泛征求意見，繼續(xù)完善。

為確保新統(tǒng)計(jì)制度和軟件系統(tǒng)的順利實(shí)施，總局于7月15日至30日召開了廣播電視統(tǒng)計(jì)制度研討及統(tǒng)計(jì)軟件測(cè)試會(huì)議。我省課題組成員、浙江廣電集團(tuán)和部分市局統(tǒng)計(jì)人員參加了會(huì)議。與會(huì)的同志輸入了我省省級(jí)單位、6個(gè)市局以及所轄縣（區(qū)）廣播電視2002年、2003年統(tǒng)計(jì)資料，2004年1至6月統(tǒng)計(jì)月報(bào)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)試。會(huì)上大家認(rèn)真研究、理解新制度、報(bào)表軟件，提出了代表基層廣電部門的具體意見和建議，使新統(tǒng)計(jì)制度和軟件系統(tǒng)更具可操作性。新的廣播電視統(tǒng)計(jì)制度將在2005年全面實(shí)施，總局將同時(shí)建立覆蓋全國(guó)各地市的廣播電視統(tǒng)計(jì)信息化工程，建設(shè)國(guó)家廣播電視統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，為廣播影視改革和事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為各級(jí)政府和社會(huì)提供更加快捷、準(zhǔn)確、全面優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

五、省局貫徹貫徹落實(shí)全國(guó)廣播影視統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神情況

省局把建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和貫徹落實(shí)全國(guó)廣播影視統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，作為我省廣播電視統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓。特別是接到廣電總局關(guān)于《廣播電視統(tǒng)計(jì)制度及指標(biāo)體系改革方案》征求意見的通知后，由省局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處牽頭征求各處室、省廣電集團(tuán)、各市、縣的意見。被征求意見的部門、單位已認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。提出的修改意見已匯總上報(bào)國(guó)家總局廣播電視統(tǒng)計(jì)制度改革課題組。

總局近期將組織新統(tǒng)計(jì)制度和軟件系統(tǒng)操作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我省積極參與，并要求我省的民營(yíng)影視制作機(jī)構(gòu)也參加，以體現(xiàn)出廣播影視行業(yè)統(tǒng)計(jì)的完整性。為此，省局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處還到橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，把實(shí)驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作也作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，以帶動(dòng)我省民營(yíng)影視制作機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作的起步。實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示：從目前入圍橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表看，如果省局要貫徹落實(shí)國(guó)家廣電總局廣播電視統(tǒng)計(jì)制度，在實(shí)驗(yàn)區(qū)是可行的，一定積極配合。