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在城市社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，有一支“源于民眾，服務(wù)民眾，自愿參加，志在奉獻(xiàn)”的新型隊(duì)伍，以其投資較少、形式多樣、方法靈活、參與者眾多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)登上了社會(huì)舞臺(tái)，且越來(lái)越引世人矚目。它的名字就叫“社區(qū)服務(wù)志愿者”。

讓我們重新翻開(kāi)歷史的畫(huà)冊(cè)，*街道于*年8月19日成立了北京市第一個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)組織——*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會(huì)。她是一支來(lái)源群眾、服務(wù)群眾、自愿參加，志在奉獻(xiàn)的新型隊(duì)伍。始創(chuàng)的*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會(huì)，制定了章程和管理辦法。選舉產(chǎn)生了理事會(huì)，健全了基層組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)章程和有關(guān)制度規(guī)定*街道社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會(huì)包括居民個(gè)人會(huì)員和社區(qū)單位團(tuán)體會(huì)員、街道協(xié)會(huì)、居委會(huì)分會(huì)兩級(jí)組織。分別選舉理事會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)員入會(huì)自愿，退會(huì)自由。居民和單位具備一定條件的志愿者經(jīng)志愿申請(qǐng)，按章程履行批準(zhǔn)手續(xù)。方可成為會(huì)員。志愿者會(huì)員至少參加兩次志愿服務(wù)活動(dòng)，三個(gè)月以上無(wú)特殊原因不履行義務(wù)即自動(dòng)脫離會(huì)籍。社區(qū)志愿者鄰里互助協(xié)會(huì)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷支持下不斷發(fā)展，從*年以來(lái)街道將開(kāi)展學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)融入到鄰里互助志愿服務(wù)活動(dòng)。十多年來(lái)取得了一定成績(jī)并涌現(xiàn)出一大批學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)先進(jìn)集體和個(gè)人。

在*志愿服務(wù)歷經(jīng)15載后的20*年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、如何繼續(xù)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大和規(guī)范志愿者服務(wù)隊(duì)伍遇到了一個(gè)新的問(wèn)題。如老年、弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)需求、群眾求知欲的教育需求、共享社區(qū)資源的雙贏需求、社區(qū)治安的保障需求等，列為社會(huì)轉(zhuǎn)型期要解決和強(qiáng)化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。街道通過(guò)開(kāi)展社會(huì)考察和學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)多次研究最終決定在保留原有服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新志愿服務(wù)新思路探索出一條新的志愿服務(wù)發(fā)展模式。

一、建立社區(qū)志愿者之家。

20*年6月街道工委、辦事處出臺(tái)了“關(guān)于推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的意見(jiàn)”向各社區(qū)進(jìn)行傳達(dá)，并重新制定“社區(qū)志愿服務(wù)管理辦法”。同期為了加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的指導(dǎo)，又成立了“*街道社區(qū)志愿服務(wù)指導(dǎo)中心”將我地區(qū)的志愿服務(wù)管理進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。

20*年6月28日第一個(gè)“社區(qū)志愿者之家”在香廠路社區(qū)誕生。制定章程、制度、職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容同年8月街道九個(gè)社區(qū)志愿者之家全部成立。社區(qū)志愿者之家實(shí)行理事會(huì)制度，有注冊(cè)登記、項(xiàng)目管理、儲(chǔ)蓄回報(bào)和激勵(lì)表彰等機(jī)制，從而初步構(gòu)建起以志愿服務(wù)指導(dǎo)中心為核心，社區(qū)志愿者之家為基石的街道社區(qū)兩級(jí)志愿服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化的新體系，推動(dòng)了志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)志愿者之家通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行活動(dòng)載體不斷創(chuàng)新居民參與社區(qū)活動(dòng)的熱情十分高漲，南緯路社區(qū)志愿者之家的“相約七日苑”以每日有活動(dòng)天天有不同類型的文化教育吸引了廣大有求知欲居民。*小區(qū)志愿者之家的“服務(wù)一條街”突出與周邊單位互動(dòng)、共建為居民解決醫(yī)療、就業(yè)、等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。先農(nóng)壇社區(qū)志愿者之家的“人才之友俱樂(lè)部”由居住在本社區(qū)的專家、教授、能人組成為打造社區(qū)文明、人際關(guān)系和偕找出一條新的思路。留學(xué)路社區(qū)志愿者之家的“社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”由外來(lái)經(jīng)商人員組成，用熱情的服務(wù)，用良好的職業(yè)道德在本社區(qū)服務(wù)的人員層面擴(kuò)大。香廠路社區(qū)志愿者之家的“民俗科普文化社”、“老年茶社”以為老年、殘疾人服務(wù)、娛樂(lè)為一體，突出老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所敬、老有所享、老有所為、殘有所助的志愿服務(wù)思路，從以上的實(shí)例可以證實(shí)志愿者之家普遍成立標(biāo)志著*的志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

目前，*地區(qū)已形成社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)單位、志愿者服務(wù)隊(duì)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)的品牌服務(wù)隊(duì)在商業(yè)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中顯現(xiàn)出特色和優(yōu)勢(shì)，成為志愿服務(wù)的“領(lǐng)軍人”。以“盡己所能、幫助他人、服務(wù)社會(huì)”為座右銘的社區(qū)志愿者在積極推進(jìn)公民道德建設(shè)和文明社區(qū)建設(shè)，建立和諧社會(huì)和社會(huì)主義新型的人際關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為城市建設(shè)的生力軍。

二、推行志愿者注冊(cè)制度工作的實(shí)踐。

20*年初，*街道的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。街道工委、辦事處依次收到國(guó)家九部委“關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下社區(qū)志愿服務(wù)工作的意見(jiàn)”和中國(guó)社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會(huì)有關(guān)“中國(guó)社區(qū)志愿者注冊(cè)管理辦法”的文件和通知后，在中國(guó)社工協(xié)社區(qū)工作委員會(huì)的指導(dǎo)和幫助下積極開(kāi)展志愿者注冊(cè)工作，使*的社區(qū)志愿服務(wù)工作邁入新的篇章。

（一）、加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)。

1、充實(shí)工作力量。20*年3月公開(kāi)招聘社區(qū)志愿者之家專職秘書(shū)長(zhǎng)九名。用一周的時(shí)間進(jìn)行了“地區(qū)志愿者發(fā)展史”“社區(qū)基本概論”“志愿者之家管理制度、職責(zé)”“工作技能”及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為社區(qū)志愿者之家配備志愿服務(wù)熱線電話、電腦各一部，為登記注冊(cè)創(chuàng)造條件。

2、制定實(shí)施方案。20*年4月6日街道工委、辦事處正式向中國(guó)社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會(huì)遞交了*區(qū)志愿者協(xié)會(huì)*街道志愿者分會(huì)關(guān)于實(shí)施中國(guó)社工協(xié)社區(qū)志愿者工作委員會(huì)有關(guān)【社區(qū)志愿者注冊(cè)管理辦法】的方案。

3、建立機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。確定辦事機(jī)構(gòu)為*區(qū)*街道社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)街道社區(qū)志愿者工作，中心下設(shè)志愿者工作管理部，負(fù)責(zé)街道志愿者日常管理、服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。各社區(qū)居委會(huì)設(shè)志愿者之家，并成立社區(qū)志愿者工作理事會(huì)，由理事長(zhǎng)、理事、秘書(shū)長(zhǎng)7—9人組成，其中秘書(shū)長(zhǎng)為聘任人員，理事會(huì)研究、部署本社區(qū)志愿者工作。日常工作由專職秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)開(kāi)展。

（二）、精心組織科學(xué)實(shí)施注冊(cè)登記工作

1、學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動(dòng)、營(yíng)造氛圍。街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)積極組織全機(jī)關(guān)干部、社區(qū)黨組織和社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、居委會(huì)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社區(qū)志愿工作的重要指示和中央九部委有關(guān)社區(qū)志愿者管理工作的文件、中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)社區(qū)志愿者工作委員會(huì)章程和管理辦法，進(jìn)一步提高對(duì)志愿者工作的理解和認(rèn)識(shí)。

2、組織各社區(qū)志愿者之家理事會(huì)成員學(xué)習(xí)以上有關(guān)精神和文件，積極做好各社區(qū)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。社區(qū)志愿之家負(fù)責(zé)組織本社區(qū)志愿者學(xué)習(xí)并進(jìn)行座談。

3、向社區(qū)單位和居民發(fā)放（致單位和居民）的一封信。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的構(gòu)建和諧*、創(chuàng)建服務(wù)型街道，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀教育在廣大人民群眾中形成參與和開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的熱潮，使我地區(qū)形成崇尚志愿服務(wù)為榮的良好氛圍。

4、5月15日在留學(xué)路社區(qū)召開(kāi)注冊(cè)登記啟動(dòng)儀式，居民、志愿者近百人參加，會(huì)后有30人爭(zhēng)先登記注冊(cè)。

（三）、組織專業(yè)培訓(xùn)。

1、舉辦機(jī)關(guān)黨員干部培訓(xùn)班（機(jī)關(guān)工作人員帶頭參加志愿服務(wù)工作的重要意義）

2、舉辦各社區(qū)志愿者之家秘書(shū)長(zhǎng)培訓(xùn)班（業(yè)務(wù)管理組織能力）

3、舉辦社區(qū)志愿者骨干人員培訓(xùn)班（服務(wù)思想、服務(wù)職能、服務(wù)技能）

4、舉辦轄區(qū)單位骨干人員培訓(xùn)班（組織建設(shè)和業(yè)務(wù)管理）

（四）、建立健全志愿者服務(wù)有關(guān)制度和管理職責(zé)。

主要包括有：社區(qū)志愿者之家管理制度、文案管理制度、管理中心培訓(xùn)制度、注冊(cè)登記制度等有關(guān)制度。

三、對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題的探討

1、對(duì)長(zhǎng)期參與社區(qū)服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的老志愿者，回報(bào)表彰等問(wèn)題？（他們有的榮獲全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范、五一獎(jiǎng)?wù)?、市、區(qū)級(jí)志愿者之星，有的仍繼續(xù)服務(wù)，有的已失去服務(wù)能力，能否對(duì)他們進(jìn)行升級(jí)、回報(bào)、表彰）

2、社區(qū)治安巡邏人員和值班情況是否算時(shí)間儲(chǔ)蓄？

3、對(duì)于軍隊(duì)官兵參與志愿服務(wù)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后異地接轉(zhuǎn)的有關(guān)問(wèn)題？（社工協(xié)應(yīng)有統(tǒng)一表格印刷的服務(wù)接轉(zhuǎn)表）

4、外地來(lái)京務(wù)工人員參與社區(qū)志愿服務(wù)的管理工作是參照管理還是另設(shè)管理規(guī)定？

5、以上要離京人員我們能否以出據(jù)證明的形式為他們證實(shí)在京志愿服務(wù)行為？

6、對(duì)于離京人員、軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員如能出據(jù)服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄證明，應(yīng)有社工協(xié)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公章，才能生效。

四、推行志愿者注冊(cè)工作的主要體會(huì)

1、通過(guò)推行志愿者注冊(cè)制度，促進(jìn)社區(qū)志愿者組織建設(shè)發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)志愿者之家通過(guò)志愿者注冊(cè)登記進(jìn)一步完善了志愿服務(wù)制度，規(guī)范了管理，社區(qū)志愿者組織得到加強(qiáng)。在注冊(cè)登記志愿者名單向群眾公示，讓參與者認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值，讓更多的人了解志愿者精神，感慨志愿者行動(dòng)，通過(guò)注冊(cè)登記帶動(dòng)影響很多人爭(zhēng)當(dāng)志愿者，進(jìn)一步發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍。

2、通過(guò)開(kāi)展志愿者注冊(cè)工作弘揚(yáng)了社會(huì)主義榮辱觀，營(yíng)造了以服務(wù)人民為榮的社會(huì)氛圍。社區(qū)志愿者事業(yè)、志愿者精神體現(xiàn)了服務(wù)人民為榮的社會(huì)主義榮辱觀，服務(wù)者助人為樂(lè)，被服務(wù)者受人相助感人之德的社會(huì)氛圍。各社區(qū)結(jié)合注冊(cè)組織志愿者開(kāi)展具有特色的志愿服務(wù)活動(dòng)，培育群眾守望相互、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的志愿服務(wù)意識(shí)。形成人人想當(dāng)志愿者，人人以當(dāng)志愿者為榮的社會(huì)氛圍。

3、推行志愿者注冊(cè)制度工作，培養(yǎng)鍛煉了一支志愿者管理工作隊(duì)伍。在開(kāi)展志愿服務(wù)注冊(cè)登記，逐步推行科學(xué)化管理的過(guò)程中，培養(yǎng)鍛煉了一支緊抓實(shí)干的組織者，管理者、實(shí)踐者的志愿者工作隊(duì)伍，他們以高度的責(zé)任感滿腔熱情的事業(yè)心，只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，踏踏實(shí)實(shí)的工作，提高管理工作水平。

五、關(guān)于社區(qū)志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議

1、確實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)的組織機(jī)制建設(shè)，我們的志愿服務(wù)已有一定的基礎(chǔ)，但發(fā)展還不夠平衡，建議當(dāng)前要從上到下建立成社區(qū)志愿服務(wù)組織完善服務(wù)制度，建立公層次的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制為志愿服務(wù)事業(yè)可持發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、強(qiáng)化志愿服務(wù)在建設(shè)和諧社會(huì)中的作用，建議今后將志愿服務(wù)活動(dòng)納入創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧社區(qū)工作目標(biāo)體系。使深入開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，繼成為群眾的積極性、創(chuàng)造性。又調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府，支持人道的主動(dòng)性，以保證社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持經(jīng)常性的調(diào)查研究，尊重社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)律，根據(jù)志愿者人員的特點(diǎn)，管理服務(wù)工作要做到規(guī)范與簡(jiǎn)便、原則與靈活相結(jié)合，因地制宜為志愿者創(chuàng)造服務(wù)活動(dòng)載體，讓社會(huì)各群體志愿者根據(jù)自身特點(diǎn)展示愛(ài)心。

4、制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行法律規(guī)范，使我們的志愿服務(wù)事業(yè)和志愿者組織逐步走向規(guī)范化、制定化和法律化。用法律來(lái)扶持和推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展。

在推行志愿者注冊(cè)制度工作中*街道做了一些工作，但由于這是一項(xiàng)新工作，屬于還存在一些問(wèn)題和不足。社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)是一項(xiàng)具有旺盛生命的事業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，在當(dāng)前和將來(lái)都對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用，還需要我們不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，按照國(guó)務(wù)院文件精神以樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展壯大社區(qū)志愿者事業(yè)再做新奉獻(xiàn)。