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隨著經濟的發(fā)展、社會的進步以及社會消費水平的日益增加，人們的營養(yǎng)意識和健康意識不斷增強，對蔬菜的高營養(yǎng)、無公害化要求與日俱增。發(fā)展綠色、環(huán)保、健康、安全農業(yè)，開發(fā)特色產業(yè)，已成為依靠科技加快農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)整體素質、綜合效益和市場競爭力，增強農民收入，實現可持續(xù)發(fā)展的重大課題和艱巨任務。為此，20*年以來，*區(qū)科技局、科協(xié)組織人力立足區(qū)情，對我區(qū)大頭菜、青菜等無公害蔬菜生產的現狀和前景進行了認真調查分析，我們認為，在以清泉為代表的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因勢利導、發(fā)展以大頭菜為重點的無公害蔬菜等產業(yè)，是促進我區(qū)農業(yè)結構調整，增加農民收入的一條重要途徑：

一、無公害蔬菜的發(fā)展優(yōu)勢和前景分析

蔬菜作為生活必需品，人們對其要求從單純的品種豐富、價廉物美過渡到注重營養(yǎng)豐富、無公害和清潔衛(wèi)生，反映了人們追求健康長壽和大自然和諧共存的世界潮流。

一是發(fā)展無公害蔬菜直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。世界工業(yè)革命以來的二百多年時間里，世界性環(huán)境污染問題非常嚴重，尤其是在農業(yè)生產環(huán)境污染以及化學合成肥料、農藥的廣泛使用，農產品的污染已經對人類健康構成嚴重威脅。一些發(fā)達國家不惜耗費巨資，通過更換耕作層土壤來解決農業(yè)生產環(huán)境污染問題。近年來，由于我國蔬菜生產粗放種植，菜農為了解決害蟲抗藥問題和追求高額效益，盲目使用高毒農藥，過量施用化肥，加之工業(yè)“三廢”的污染，致使蔬菜產品農藥殘留、硝酸鹽、重金屬含量超標，嚴重損害了人民群眾的身體健康。據統(tǒng)計，近幾年全國每年因食用有害物質“超標”蔬菜中毒有10萬人以上。

二是無公害蔬菜是蔬菜產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著經濟的快速發(fā)展和人們健康意識的提高，安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生的蔬菜產品已成為人們生活的必然選擇，蔬菜質量問題直接決定著市場份額和產業(yè)效益。據統(tǒng)計，**年全國反季節(jié)、超時令蔬菜總產量僅20余萬噸，20*年已經增加到5820多萬噸，占當年蔬菜產量的7%；**年全國人均占有量僅0.2千克，20*年增加到144.9千克，增長了223.5倍，但是在市場份額中，無公害蔬菜占有量卻不足0.5%，可見其市場前景非常廣闊。我區(qū)背靠大*，本來可以形成以*為消費層面的“菜籃子”工程大市場，但是由于發(fā)展的局限性，現在不僅外銷蔬菜沒有優(yōu)勢，就是本區(qū)的蔬菜也要依靠外地供應，需求很大。因此，抓好蔬菜產業(yè)，特別是及早著手發(fā)展無公害蔬菜，既是發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)的重要組成部分，也是提高我區(qū)農業(yè)經濟效益，增加農民收入，實現農業(yè)產業(yè)化的必由之路。

二、在我區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無公害蔬菜的有利條件

一是沒有工業(yè)“三廢”污染，也基本不存在生活垃圾對農業(yè)的污染問題。據調查，丘陵地區(qū)化肥使用量不到15公斤/畝，其中純氮使用量只有2.8公斤/畝左右，農藥使用量也在60克/畝以下，而且呈下降趨勢?；?、農藥用量水平，遠遠低于無公害農產品質量標準和化肥農藥規(guī)定限值。這是我們發(fā)展無公害農產品得天獨厚的自然優(yōu)勢，也是我們建設綠色家園的必然選擇。

二是具有良好的蔬菜生產條件。我區(qū)氣候溫和、雨量充沛，適宜多種蔬菜生產，特別是丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大頭菜歷史悠久，具有廣泛的群眾基礎，且投資小、見效快、技術難度也不大，發(fā)展大頭菜生產群眾容易接受，在種植業(yè)中，蔬菜作物的經濟效益明顯高于糧食作物，擴大蔬菜生產面積自然是種植業(yè)結構調整的首選項目。

三是蔬菜生產效益比較顯著。我區(qū)丘陵大部分地區(qū)土地貧瘠，常年以種植玉米，紅苕，小麥，豌豆，胡豆為主，生長周期長、產量低、效益差，特別是小春收割后栽種的碗胡豆，若遇干旱時常會顆粒無收。而大頭菜等蔬菜適應性強，生長周期短，給次年栽種經濟作物創(chuàng)造了有利的條件，效益可觀，具體對比見下表：

糧食作物型與蔬菜糧食型種植效益對比表

序號

種類

項目123備注

糧食作物型蔬菜糧食型蔬菜糧食復合型

小麥豌胡豆大頭菜早玉米大頭菜土豆遲玉米

畝產量

（公斤）150100400060040001000500

畝產值（元）225200800900800600750

生長期（天）180180110130110100140

生長期對比（天）360240350

效益對比（元）42517002150

注：畝產量取正常平均值，畝產值均以市價計算。

從上述表可看出，蔬菜糧食型種植在生長周期上明顯短于糧食作物型，而產值卻高于糧食作物型4倍以上。這還未包括深加工，如果將鮮大頭菜僅進行鹽漬粗加工成商品菜，畝產值就可翻倍達到20*元以上，如果再進行精細加工，附加值將更高。可見，蔬菜在農業(yè)生產中，時間短、見效快，是實現“產量農業(yè)”向“效益農業(yè)”轉變的理想項目，發(fā)展蔬菜產業(yè)也是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收和財政增長的一項重大措施。

四是成南高速公路將大*與清泉緊緊相連，為大頭菜等蔬菜產品形成巨大的消費市場，為蔬菜產業(yè)化的起步和發(fā)展提供了良好機遇。可見，以清泉為中心，逐步把我區(qū)的蔬菜產業(yè)做大做強有很大希望和把握。

三、我區(qū)蔬菜產業(yè)的發(fā)展現狀

目前我區(qū)蔬菜種植的總面積已達到10萬畝左右，其中大頭菜達到1萬畝，為蔬菜產業(yè)化發(fā)展提供了一定的群眾基礎，但由于傳統(tǒng)小農經濟的束縛，生產中以零星分散種植的居多，而成片成帶規(guī)模化、集約型經營的不多，有龍頭示范效應的產業(yè)帶幾乎為零。因此，要發(fā)展蔬菜產業(yè)還是一項任重道遠的工作?？上驳氖?，從2002年起，以清泉西平、快樂村為代表，以西平村黨支部書記李顯德為主要倡導者，開始了大頭菜的推廣和種植，到20*年底，僅兩村的種植面積已突破了5000畝，在區(qū)科技局、科協(xié)的大力支持下，成立了清泉蔬菜協(xié)會，建立了初具規(guī)模的大頭菜產業(yè)帶和配套的銷售、服務網絡，為兩村的農民帶來了實惠，也為我區(qū)蔬菜產業(yè)化帶來了希望。

然而，由于投入不足和宣傳不力，種植大頭菜及深加工的顯著經濟效益還沒有得到開發(fā)，推廣的面積還不顯著，受益面也偏小，遠遠沒達到產業(yè)化的生產標準。但是，西平村因地制宜促農增收的經驗，無疑為我區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整找到了一條切合實際的發(fā)展道路，對我區(qū)蔬菜產業(yè)化建設來說也是一個新亮點，值得在全區(qū)學習和推廣。

四、下一步的工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府經濟工作目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，我們計劃在依靠科技促進蔬菜產業(yè)化方面抓好五項工作：

1、狠抓試點，建設萬畝示范帶。從20*年起，我局確定在清泉鎮(zhèn)搞試點，將以大頭菜為主的蔬菜生產列為科技促進城鄉(xiāng)一體化的重大農業(yè)產業(yè)化項目來抓。成立*區(qū)蔬菜協(xié)會，以協(xié)會為龍頭，組織學習外地無公害生產和推廣的先進經驗，在廣大農戶中積極開展推廣示范，年底建成規(guī)范化的萬畝科技興農無公害大頭菜示范帶，為下一步在全區(qū)的推廣奠定基礎。目前，萬畝無公害大頭菜科技示范產業(yè)帶種植面積已初步落實（見下表）：

*區(qū)萬畝無公害大頭菜科技示范產業(yè)帶面積匯總表

單位戶數人口面積預計產量（公斤）單價(元)預計產值（元）備注

西平村45015202500100000000.220*0004000公斤/畝

快樂村250850150060000000.2120*00

桔豐村25801506000000.2120*0

高峰村220740120048000000.2960000

油坊村10032050020*0000.2400000

平橋村160530800320*000.2640000

白廟村10531050020*0000.2400000

青林村7024035014000000.2280000

解放村401302008000000.2160000

幸福村451402008000000.2160000

五愛村11035050020*0000.2400000

龍洞村9037035014000000.2280000其中有業(yè)主

永順村70230300120*000.2240000

北寧村2515025010000000.220*00其中有業(yè)主

花園村190600550220*000.2440000其中有業(yè)主

紅梁村2580180720*00.2144000

紅星村7625045018000000.2360000

紅巖村20601506000000.2120*0

車站村20601506000000.2120*0

合計209170101078043120*00.28624000

注：按正常年景每畝4000公斤計算，保守的估計可使基地帶受益農戶戶均增收4100元以上，人均增收1200元以上。

2、加強領導宣傳，做好行政推動。實行局領導負責制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，抓點包村，組建產業(yè)化建設班子，集中精力抓蔬菜產業(yè)項目建設。并一手抓組織宣傳，一手抓生產服務，在區(qū)政府網站、區(qū)科技局網站和區(qū)廣播電視臺、《科技信息》等媒體上大力宣傳大頭菜等蔬菜種植的效益和經驗，并積極開展項目招商工作，力爭引進一批蔬菜產業(yè)化加工龍頭企業(yè)。同時列出專項科技發(fā)展資金，從蔬菜種子篩選、調運、供應到技術培訓、指導、組織營銷等進行全程跟蹤服務，調動廣大農戶發(fā)展蔬菜產業(yè)的積極性。

3、大力開展以大頭菜為主的蔬菜生產技術及無公害農產品知識培訓，提高蔬菜產品的科技含量。按照NY5000系列標準，加大科技培訓力度。結合實際，組織一批農產品無公害生產管理技術教材和專業(yè)技術人員，在抓好示范帶的同時，堅持深入基層和生產一線開展技術培訓工作，在技術上給廣大蔬菜種植戶予以保證。

4、積極開展農產品生產基地環(huán)境質量認證申報工作。積極組織開展產地認證和產品質量認證申報工作，打造品牌、占領市場、增加農民收入，取得產地和產品質量認證，實現資源環(huán)境優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。

5、開展生產環(huán)境專項治理。為確保我區(qū)蔬菜生產符合無公害要求，我們將組織農技、畜牧、種子管理等方面的行政執(zhí)法人員對全區(qū)的農資市場開展以農藥、獸藥、飼料、種子等為重點的清理整頓，凈化農資市場。加大生產環(huán)境保護力度，減少化肥農藥使用量，確保無公害生產的環(huán)保質量。

四、存在的問題

1、領導力度有待加強。我區(qū)既是一個工業(yè)區(qū)，也是一個傳統(tǒng)的農業(yè)耕作區(qū)。近年來，隨著“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展思想的提出，“構建*工業(yè)高地”目標的不斷推進，為我區(qū)工業(yè)經濟的飛躍和區(qū)位優(yōu)勢的提升探索出了一條科學的發(fā)展道路，取得了顯著實效。然而，30萬農業(yè)人口的實際，促使我們不得不研究如何實現工業(yè)返哺農業(yè)，達到工農業(yè)協(xié)調發(fā)展的目的，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的基本要求，形勢迫使我們必須樹立科學的發(fā)展觀，在繼續(xù)抓好工業(yè)經濟的同時，象抓工業(yè)那樣來抓農業(yè)，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。

2、產業(yè)化思想有待增強。雖然我們認為蔬菜產業(yè)化建設納入促農增收的支柱產業(yè)是有科學依據的，是切合區(qū)情實際的，但由于部分干部，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對產業(yè)缺乏全面深刻的理解和認識，不懂得產業(yè)是一個包括若干環(huán)節(jié)和要素的大系統(tǒng)，思想認識和工作實踐往往停留在調整結構就是上項目，抓產業(yè)就是抓規(guī)模的水平上。對產業(yè)建設的總體目標，階段目標缺乏深入系統(tǒng)的思考、研究、設計和運作。我區(qū)廣大農民特別是丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民群眾農產品知識還比較落后，對產品一般都追求大（個體大）、多（數量多）、高（產量高），與現代農產品市場要求嚴重脫節(jié)，對農產品的收獲、清洗、堆放、包裝、販運等與無污染、無損傷以及外觀肉質等無公害農產品相關規(guī)范格格不入，這種現狀不迅速改變，就很難實現農產品與市場商品的接軌。特別是在生產過程中對農藥、化肥的品種、劑量、使用次數、代謝安全期等不規(guī)范，直接關系到消費者的身體健康和生命安全，關系到我區(qū)蔬菜的市場形象。因此，對農民的農產品商品知識培訓，應作為生產技術培訓的重點，通過培訓、監(jiān)管，從源頭上解決好我區(qū)蔬菜產品肉質、外形的形象和品牌問題。

3、市場建設嚴重滯后。多年來，農產品在生產、銷售中都曾出現過組織生產轟轟烈烈，產品成熟無處銷售，種植農戶受益不大甚至受到傷害的問題。西平、快樂村雖然在組織種植和銷售上探索出了一些亮點，但規(guī)模效益仍然不理想，其根本原因是我們還沒有形成一個完善的農產品銷售網絡，市場建設明顯滯后，成為制約我區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4、資金投入不足，生產能力還比較脆弱。受經濟基礎的限制和自然環(huán)境的影響，廣大農戶用于蔬菜產業(yè)發(fā)展的資金不足，區(qū)財政緊張，投入不夠，科技投入困乏，專業(yè)技術人員少等直接影響蔬菜產業(yè)建設的發(fā)展速度、規(guī)模和質量。

五、今后努力方向

1、提高廣大農民群眾的農產品質量安全意識和商品意識。目前，國家已經出臺了210種農產品質量安全規(guī)范，每種規(guī)范對農產品的產地環(huán)境、生產過程、產品質量都有十分具體的要求和明確的量化指標，無公害農產品的耕作土壤、空氣環(huán)境、灌溉用水和生產過程中使用的農家肥、化肥、農藥用量和安全代謝期及其外觀形象、內部營養(yǎng)與有害物質含量都有具體而嚴格的標準。因此，我們必須要加強廣大農戶和農村勞動力的農產品質量安全知識普及，不斷提高菜農商品意識。搞好無公害生產技術培訓工作，全面抓好科學使用農藥的宣傳教育，加強組織對菜農的培訓，指導防治病蟲害，加強環(huán)保監(jiān)測和蔬菜監(jiān)測，控制化肥施用量。一是充分利用廣播、電視等傳媒形式，廣泛宣傳無公害蔬菜生產意義、操作規(guī)程、技術標準等，做到家喻戶曉；二是樹立典型示范。群眾最講實際，通過典型現身說法，用群眾身邊的人和事來教育群眾，啟發(fā)群眾，解放思想，提高認識，增強市場意識；三要堅持干部帶頭。干部要做好表率，尤其是村干部，更要走在前列，帶頭把好無公害蔬菜生產質量安全關。這對于進一步搞好生態(tài)環(huán)境、生產環(huán)境，保護和搞好無公害農產品生產具有十分重要的意義。

2、加大對蔬菜發(fā)展區(qū)的農藥管理。就我區(qū)而言，對農藥的管理主要是農藥和農家肥問題。蔬菜生產嚴禁使用高毒高殘留農藥，要遵守國家有關農藥安全，合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數、用藥方法施藥。要大力提倡使用生物農藥和進行病蟲害綜合防治，加強安全間隔期，防止蔬菜污染，同時建立污染事故報告制度，發(fā)現發(fā)生污染事故，及時查處。蔬菜種植基地要以村民小組為單位或實行聯戶制，對農藥使用情況進行詳細的記錄記載，作為產品質量認證的生產記錄資料和產品質量安全責任追究的原始資料。嚴禁有污染、有毒、有害的蔬菜進入市場。在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力改善農村衛(wèi)生條件，把實行圈舍改造，推廣標準式茅廁和推廣沼氣工作結合起來，確保農家肥的質量安全。

3、切實加強市場建設。一是大力培植以農技協(xié)為龍頭的蔬菜販運和營銷網絡，拓寬銷售渠道。二是通過各種渠道建立一批穩(wěn)定的城市蔬菜銷售市場和大的蔬菜消費團體，包括大的院校、機關、企業(yè)等等。三要堅持一手抓生產，一手抓加工和流通，積極引進大型蔬菜深加工企業(yè)，在抓好蔬菜生產的同時，積極抓好蔬菜的包裝、保鮮、貯運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的工作，提高經濟效益。四是興辦各類蔬菜專業(yè)市場、批發(fā)市場和各類專業(yè)公司，通過市場的引導和帶動，形成社會化服務的發(fā)展模式，積極開展蔬菜試驗、示范栽培，培育龍頭產銷企業(yè)，鼓勵和扶持民間購銷組織和菜農開拓蔬菜流通市場。

4、加快產品質量安全認證工作。加速產品質量安全認證是樹立蔬菜市場品牌，取得市場準入資格必不可少的一環(huán)。從我區(qū)生產環(huán)境條件看，我區(qū)的蔬菜產品應該可以順利通過無公害級別認證，或綠A級認證。但因認證費用較高，截止目前無人申報，因此，要盡快扶持一個大型蔬菜龍頭企業(yè)迅速開展認證工作，為我區(qū)蔬菜投入市場掃清最后的障礙。

5、高度重視并作好科技服務工作。搞蔬菜生產特別是搞無公害蔬菜生產，既要求產量，又要求質量，既要上規(guī)模，又要講效益。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，特別是黨政主要領導，要真正從思想到行動上把科學技術作為第一生產力來抓，認真研究，科學決策。二要組織成立技術服務隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有技術服務小組，村要有經過專門培訓的技術員。三要經常請專業(yè)技術人員到農村、到田間地頭開展技術培訓和生產指導，經常與高等院校科研機構保持密切的聯系，隨時掌握先進技術。四要經常通過各種形式組織農村勞動力學技術用技術，千方百計提高農民群眾科技文化素質，形成一大批具有懂技術、會管理的技術人員組成的推廣體系。五要在生產環(huán)節(jié)上，從品種篩選、作物布局、茬口輪作到播種期管理、收獲的每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照技術方案和規(guī)范組織操作。

6、實行依法治菜，保護菜農合法利益。農業(yè)和有關涉農行政主管部門嚴格依法辦事，制止、查處向菜農亂收費、亂罰款、亂攤派等違法行為，對蔬菜市場上欺行霸市行為予以堅決打擊。加強蔬菜種子市場管理，規(guī)范蔬菜品種選育和種子生產、經營、使用行為，維護、品種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益，實行主要蔬菜種子生產經營許可證制度，禁止生產、經營假、劣種子。加強植物檢疫，防止植物危害性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。積極引導菜農簽訂各類公證合同，對侵權行為和各種菜地糾紛要用法律來解決，做到以法興菜。

六、兩個建議

一是希望*區(qū)委、區(qū)政府能高度重視蔬菜特別是無公害蔬菜的生產，成立專門的領導班子，協(xié)調有關職能部門為無公害蔬菜生產的擴大和發(fā)展提供各項服務，力爭將我區(qū)的無公害蔬菜產業(yè)盡快做強做大，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，加快農業(yè)結構調整，促農增收的農村支柱產業(yè)。

二是希望能將無公害蔬菜的生產列入農發(fā)建設項目，象支持黃金梨生產那樣支持蔬菜發(fā)展，從政策上、資金上給予支持。各有關職能部門也要結合項目年，在發(fā)展無公害蔬菜項目上多想辦法、多出主意，從上爭取，從下支持，為全區(qū)無公害蔬菜產業(yè)的發(fā)展和進步提供優(yōu)惠的政策、資金支持和良好的發(fā)展氛圍。

總之，只要我們堅持科學的發(fā)展觀，看準目標，上下一心，艱苦努力，在抓好“工業(yè)強區(qū)”的同時，將農業(yè)工作的重點也能傾斜到發(fā)展無公害蔬菜的各個方面、各個領域和整個過程，我區(qū)丘陵地區(qū)的無公害蔬菜產業(yè)就一定會由無到有不斷發(fā)展壯大，成為農民增收、財政增長的新興產業(yè)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、促進全區(qū)經濟快速持續(xù)發(fā)展的有生力量。