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根據(jù)*市委的統(tǒng)一部署和安排，在市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）領(lǐng)導(dǎo)小組和第6指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，*市發(fā)改局圍繞“學(xué)習(xí)實踐走在前列、科學(xué)發(fā)展善謀先行”的總要求，力求規(guī)定動作不走樣，特色工作敢創(chuàng)新，問題找得準，難題破得好，活動有實效，圓滿完成了第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、展開討論三個環(huán)節(jié)的各項工作。

一、規(guī)定動作不走樣，學(xué)習(xí)實踐活動環(huán)環(huán)緊扣

（一）準備工作扎實充分。市委開展深入學(xué)習(xí)實踐活動動員大會召開后，我局立即組織召開了局黨委會議，傳達市學(xué)習(xí)實踐動員大會精神，組織學(xué)習(xí)市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)文件，并對全局開展學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作進行了專題研究。成立了由局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨委成員、經(jīng)發(fā)公司經(jīng)理任副組長，機關(guān)黨員中層的黨員正職干部任成員的局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的各項具體工作。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動意見的要求，結(jié)合我局工作實際情況，研究制定了《*市發(fā)改局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。3月9日，召開動員大會，進行了全面動員部署，并邀請了市委副書記徐朝金同志、市委學(xué)習(xí)實踐活動第6指導(dǎo)檢查組全體成員到會指導(dǎo)。

（二）實踐載體特色鮮明。圍繞市委確定的“轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展，務(wù)實爭先加快‘一高兩進’”的總實踐載體，局黨委結(jié)合改革發(fā)展工作實際，以能力建設(shè)為重點，以“謀劃、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、服務(wù)”為抓手，確立“十項任務(wù)”為局實踐載體。一是項目工作，謀劃重大前期項目入庫數(shù)10個，推進20個重大前期項目，實施“四大百億”工程62項，當(dāng)年投資28億，建立全市項目工作聯(lián)絡(luò)員制度；二是規(guī)劃工作，出臺《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃管理辦法》，啟動“*”規(guī)劃前期工作；三是投資工作，制定《政府項目投資管理辦法》，完成全市83.8億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進機制，制定《構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展高地規(guī)劃綱要》、制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代物流業(yè)政策；五是行政許可，完成擴權(quán)強縣相關(guān)制度建設(shè)，以“兩到位、兩集中”落實審批職能歸并；六是經(jīng)濟運行監(jiān)測，完善相關(guān)制度，繼續(xù)深化提高工作成效；七是務(wù)虛工作，全局完成38個課題調(diào)研；八是涉農(nóng)涉企收費專項檢查，加大查處力度，營造良好發(fā)展氛圍；九是招商引資，努力實現(xiàn)到位市外資金3000萬元以上；十是外聯(lián)工作，向上爭取支持資金5000萬元以上。力爭通過學(xué)習(xí)實踐活動，認識上有新提高、環(huán)節(jié)上有新突破、體制機制有新創(chuàng)新、發(fā)展能力有新提高。

（三）學(xué)習(xí)宣傳形式多樣。堅持每周黨委中心組成員、黨員干部分別集中學(xué)習(xí)至少一次。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨的*大報告、*屆三中全會報告、科學(xué)發(fā)展觀讀本、市委十二屆八次、九次全委會報告等。活動開展以來，已累計組織局黨員干部集中學(xué)習(xí)會8次，其中組織“如何推進我市創(chuàng)新發(fā)展”專題座談研討會1次，局黨員干部學(xué)習(xí)實踐交流座談會1次，局主要領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)報告會1次；黨委中心組集中學(xué)習(xí)交流會3次。為幫助認清當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展走勢，科學(xué)把握投資重點，深入推進項目工作，努力保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，4月11日下午，由我局牽頭邀請省發(fā)改委副主任、省發(fā)展規(guī)劃研究院院長劉亭同志來我市作了《發(fā)展大勢與變局應(yīng)對》的專題講座，我市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，市機關(guān)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管項目領(lǐng)導(dǎo)、項目工作聯(lián)絡(luò)員和部分骨干企業(yè)負責(zé)人等300多人參加了聽講。充分利用《今日*》、市學(xué)習(xí)實踐活動簡報、發(fā)改系統(tǒng)簡報網(wǎng)站等媒體對我局開展學(xué)習(xí)實踐活動進行宣傳報道。目前，已發(fā)表信息有局規(guī)劃與項目建設(shè)網(wǎng)站7篇、《今日*》4篇、市學(xué)習(xí)實踐活動簡報3篇、衢州發(fā)改系統(tǒng)簡報網(wǎng)站5篇、省中小企業(yè)局網(wǎng)站2篇、省發(fā)改系統(tǒng)簡報2篇。為了廣泛聽取社會各界對*經(jīng)濟社會發(fā)展的真知灼見，在局網(wǎng)站還設(shè)置了在線問計問策留言板，力求形成學(xué)習(xí)實踐活動的一種互動。

（四）調(diào)研交流成效顯著。組織開展了局機關(guān)優(yōu)秀調(diào)研文章競賽活動，立足于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊跟市委、市政府“一高兩進”戰(zhàn)略決策部署，緊跟社會熱點難點問題開展調(diào)查研究，選擇確定了38個調(diào)研課題，內(nèi)容涉及我市“*”規(guī)劃編制、工業(yè)提升、服務(wù)業(yè)發(fā)展、體制改革、重大項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等。圍繞38個調(diào)研課題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人領(lǐng)一個題目，親自擬定調(diào)研提綱，親自聽取群眾意見，親自分析解剖問題，親自撰寫調(diào)研報告。3月18日以來，每位黨委成員會同分管科室干部，通過深入到農(nóng)村、企業(yè)、部門等，幫助化解矛盾、破解發(fā)展難題；并從政策宣傳、依法行政、廉潔自律、勤政為民、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、接受社會監(jiān)督以及落實科學(xué)發(fā)展觀等方面，向社會各界征求意見及建議。主要走訪了四類對象：列入2009年市級重點建設(shè)項目建設(shè)計劃的30個工業(yè)企業(yè)和“百億產(chǎn)業(yè)提升工程”項目的相關(guān)企業(yè)；市質(zhì)檢局等3家涉企收費單位、市農(nóng)機管理總站等3家涉農(nóng)收費單位；三友電子、紅火集團、紀元電器、麗人木業(yè)、歐派門業(yè)、熱威金屬制品、沃克進出口公司、華川工藝品有限公司等一批重點企業(yè)；長臺、清湖、新塘邊、大陳、壇石、四都、淤頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和睦、新塘底等行政村。從最有利于項目對口申報的角度入手，積極牽頭組織相關(guān)部門及專家對麗人木業(yè)有限公司年產(chǎn)15萬立方米中密度纖維板項目進行了項目可行性的論證，完善了專家論證意見等相關(guān)資料，為項目的順利申報提供保證。在項目申報的同時，立即組織人員主動出擊，幾下杭州，與省發(fā)改委相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面溝通、匯報，及時完善資料，盡最大可能為我市企業(yè)項目多爭取中央投資奠定基礎(chǔ)。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到長臺鎮(zhèn)調(diào)研、服務(wù)，并從突破交通瓶頸、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸、完善鎮(zhèn)域規(guī)劃、強化政策支撐等四個方面對長臺經(jīng)濟社會發(fā)展提出了建議。分管領(lǐng)導(dǎo)會同業(yè)務(wù)科室干部為市科技局、教育局等6個機關(guān)部門，長臺、雙溪口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項目工作培訓(xùn)?；顒右詠?，全局44名黨員干部參與調(diào)研、討論、交流，共走訪黨員群眾205人；召開座談會、研討會20個；征求到意見、建議60條（含重復(fù)）；排查出問題18個，已落實措施幫助解決9個，需上級部門協(xié)調(diào)解決的問題9個；向市實習(xí)實踐辦上報了7篇局領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研課題及調(diào)研方案、1篇優(yōu)秀調(diào)研報告、1篇科學(xué)發(fā)展建議書、1個科學(xué)發(fā)展金點子、4個科學(xué)發(fā)展成功案例、1篇科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)實踐文章。

二、自選動作敢創(chuàng)新，學(xué)習(xí)實踐活動層層推進

（一）在思路謀劃上實踐科學(xué)發(fā)展觀

1．在工業(yè)提升方面不斷創(chuàng)新。去年市委市政府審時度勢提出了全力推進工業(yè)提升發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，明確將機電、電光源、木業(yè)加工、消防器材以及高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點培育產(chǎn)業(yè)，指明了我市今后一個時期工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。但目前“4+X”產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)布局散亂、產(chǎn)業(yè)集聚度不高等混亂局面，項目落地隨意性大，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育“空間集聚、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群”的總體要求差距甚遠。為此，我們向市委市政府提出了加快制定“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、從嚴控制“4+X”產(chǎn)業(yè)項目落地、加快推進“4+X”產(chǎn)業(yè)空間集聚、逐步豐富“4+X”產(chǎn)業(yè)鏈條配套等加快推進“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集聚發(fā)展的建議，以此推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和核心競爭力的提升。在安排2009年重點建設(shè)項目實施計劃時，30個工業(yè)重點項目全部按我市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和“4+X”重點產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)向安排。將*市省級山海協(xié)作工作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程、*市城鄉(xiāng)一體化供水工程（一期）、*市污染企業(yè)集中搬遷路網(wǎng)配套工程、十里牌工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、蓮華山工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、賀村鎮(zhèn)區(qū)至省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地道路建設(shè)工程等項目列入我市2009年度重大項目前期工作計劃和2009年重點建設(shè)項目實施計劃。

2.在空間拓展方面力求突破。我市區(qū)域特點是“七山一水一分田，還有一分道路和莊園”，城區(qū)地形特點是“兩山夾一江”，可利用的土地極其有限。土地已成為我市招商引資和項目建設(shè)的最大瓶頸。過去，工業(yè)園區(qū)是饑不擇食，只要有項目進來，一律接收。我們根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，建議項目向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，用地進園區(qū)集約。要嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)，建立一套符合*實際的產(chǎn)業(yè)準入推出機制，完善原有的招商引資考核辦法，調(diào)整招商結(jié)構(gòu)，將考核的重點放到重大項目的引進上，對引進符合產(chǎn)業(yè)政策、資源能耗少、帶動力強的大項目、好項目要給予重獎，實現(xiàn)從“招商引資”到“招商選資”的轉(zhuǎn)變。深化跨區(qū)域經(jīng)濟交流協(xié)作機制，充分利用三省邊際縣域經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作平臺，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間，逐步建立和完善政府共商協(xié)作機制、經(jīng)貿(mào)交流合作機制、資源共享互補機制，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、互促共贏發(fā)展。

3.在謀劃未來發(fā)展方面抓好結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀要求我們既要考慮當(dāng)前，更要考慮長遠，可持續(xù)的發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展。按照立足當(dāng)前，謀劃長遠的要求，緊緊圍繞我市“一高兩進”奮斗目標(biāo)，結(jié)合“保增長、擴內(nèi)需、促調(diào)整、重民生”背景下的宏觀經(jīng)濟政策，我們啟動了“*”規(guī)劃編制工作方案的制定和思路研究，做實相關(guān)重點專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃。根據(jù)“*”規(guī)劃中期評估情況，對第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、R&D經(jīng)費占GDP比重、城市化率3個導(dǎo)向性指標(biāo)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重和公路通車里程數(shù)2項預(yù)期性指標(biāo)等薄弱環(huán)節(jié)，以及產(chǎn)業(yè)提升、節(jié)能減排等方面所面臨的突出問題加強跟蹤監(jiān)測，及時提出對策，力爭實現(xiàn)突破。出臺我市服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃綱要和物流業(yè)專項規(guī)劃以及物流業(yè)扶持政策等報市委市政府審定。依據(jù)《浙江省擴權(quán)強縣工作若干規(guī)定》等政策法規(guī)，全面推進擴權(quán)強縣工作，努力提高擴權(quán)強縣工作實效。建立專項規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，完善規(guī)劃審批制度。抓緊出臺《關(guān)于加快推進賀村鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干政策》，及時掌握省第二批中心鎮(zhèn)培育動態(tài)信息，爭取峽口鎮(zhèn)列入計劃。

（二）在項目推進上實踐科學(xué)發(fā)展觀

1．更加積極向上爭資金引項目。圍繞四萬億中央投資和省重點建設(shè)項目安排的重點領(lǐng)域和重點方向爭資引項目。今年以來，我局先后組織上報了25個2009年新增1300億元中央投資計劃項目、3個資源節(jié)約和環(huán)境保護2009年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目、3個省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”2009年重點項目、5個中央投資計劃城鎮(zhèn)供水及配套管網(wǎng)備選項目，會同市財政局完成了杭長鐵路客運專線、雙江線、城鄉(xiāng)供水一體化工程等9個項目地方債券項目申報。目前，我市共有18個項目獲上級到位補助資金851萬元，其中6個項目獲新增中央預(yù)算內(nèi)投資506萬元。第三批次新增中央投資計劃項目申報工作正緊鑼密鼓進行。通過積極爭取，我市9個項目列入省重點建設(shè)項目盤子，其中*至廣豐公路被新增為2009年省重點建設(shè)預(yù)備項目、*市塢里山生活垃圾衛(wèi)生填埋場被列為2009年省重點建設(shè)預(yù)安排項目。

2．更加突出向民生工程傾斜。2009年，我市本級共安排重點建設(shè)項目62項，總投資65.69億元，當(dāng)年計劃投資28億元，分別比上年增22.7%和12%。在62項重點建設(shè)項目中，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和惠民安康工程共安排18項，投資額占總數(shù)的27.9%。千萬農(nóng)民飲用水、千庫保安工程、千村示范萬村整治，萬名農(nóng)民下山脫貧、*市公共衛(wèi)生中心、*市文化藝術(shù)中心、黃衢南高速衢州互通至*北接線公路工程、花峽線花園崗經(jīng)清漾至江郎山公路工程、35千伏上余變、壇石變、蔡家變增容工程等一大批與民生息息相關(guān)的項目都進入重點建設(shè)盤子，財政資金也大力向民生工程傾斜。

3．更加注重關(guān)系長遠發(fā)展的項目。加快開發(fā)區(qū)擴容、麗水經(jīng)*至上饒高速公路、遂昌經(jīng)*至廣豐高等級公路、杭長鐵路客運專線、衢寧鐵路、浙閩贛邊際物流中心、*燃煤發(fā)電等一批戰(zhàn)略性項目的前期工作，力爭有新進展、新突破。繼續(xù)在全市上下開展項目謀劃活動，從對接國家省相關(guān)政策和規(guī)劃的角度，以及我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、改善民生等方面去謀劃提出一批高質(zhì)量的項目，充實市級重大項目儲備庫。1-3月份，全市共有19個部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報前期謀劃項目，經(jīng)初步篩選，其中62個予以登記。

（三）在協(xié)調(diào)服務(wù)上實踐科學(xué)發(fā)展觀

1．抓好大項目的協(xié)調(diào)。根據(jù)2009年我市重大項目建設(shè)計劃要求，將62項“四大百億”工程工作責(zé)任細化分解，明確任務(wù)、確定時限，確保各項工作有序開展。加大對20個列入2009年度重大項目前期工作計劃項目和7個爭列省重點建設(shè)項目前期推進力度。建立了項目工作聯(lián)絡(luò)員制度，出臺《關(guān)于進一步加強重點項目建設(shè)工作意見》，繼續(xù)深化完善重點建設(shè)協(xié)調(diào)辦公會議制度，協(xié)調(diào)解決項目推進中的土地供給，金融支持等問題，牽頭對政府投資項目和國債項目進行全程監(jiān)管，確保項目建設(shè)依法有序進行。

2．抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。貫徹全市服務(wù)業(yè)提升大會精神，緊緊圍繞“兩地一城”的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)市委市政府的總體部署，積極籌建市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，加強與市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間的協(xié)作和配合，切實履行對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等職能。編制下達2009年度服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃和重大項目計劃，制定出臺2009年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門服務(wù)業(yè)工作考核辦法，將發(fā)展目標(biāo)、重大項目推進等服務(wù)業(yè)工作要點分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門。進一步完善《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點項目儲備庫》，超前謀劃一批項目，進一步深化項目前期工作。重點突破*綜合物流中心、汽車綜合市場等重大服務(wù)業(yè)項目的前期包裝。加快服務(wù)業(yè)項目推進，建立重大服務(wù)業(yè)項目落地協(xié)調(diào)制度。牽頭建立由相關(guān)部門組成的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測機制，按季形成服務(wù)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)測報告，供市委市政府決策參考。

3．抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的協(xié)調(diào)。為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我局牽頭開展了大規(guī)模的涉企收費清理整頓工作。按照凡省內(nèi)和周邊地區(qū)沒有的收費項目一律取消，高于省內(nèi)和周邊地區(qū)的收費標(biāo)準一律下調(diào)的清理原則，對清理申報情況進行逐單位、逐項目審核，共清理涉企收費項目207項，其中擬取消4項，擬暫停45項，擬保留158項（降低收費標(biāo)準36項），工業(yè)園區(qū)收費在此基礎(chǔ)上另增擬暫停15項，擬降低20項。深化行政審批制度改革，牽頭抓好部門行政許可職能歸并“兩集中兩到位”，按照能減即減，能縮即縮的要求，進一步簡化審批程序，縮短審批時間，提高行政管理效率。以經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為平臺，及時掌握經(jīng)濟運行中的基本情況和存在問題，對經(jīng)濟運行過程出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)性事件，及時組織相關(guān)部門開展專題調(diào)研，及時掌握第一手資料，完成了一季度經(jīng)濟形勢分析報告等材料，有針對性地提出對策建議，供市委市政府決策參考。

三、持之以恒不松勁，學(xué)習(xí)實踐活動全面深化

我們在學(xué)習(xí)實踐活動的前一階段，雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足：主要是潛心鉆研、融會貫通地理解科學(xué)發(fā)展的理論不夠；聯(lián)系實際，用科學(xué)發(fā)展觀更好地指導(dǎo)工作有待進一步加強。

下一階段，我們將按照《實施方案》，對照前一階段存在的不足，著力抓好三個方面的工作：

（一）廣泛征求意見，開展尋計問策。在前段廣泛征求部門、基層單位和服務(wù)對象的意見和建議，以及征求本局全體干部職工的建議，開展談心活動的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上交流平臺和召開座談會等形式，進一步面向社會征求對我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的對策建議。

（二）明確階段任務(wù)，抓好三個環(huán)節(jié)。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和支部專題組織生活會。二是形成分析檢查報告。三是組織好群眾評議。

（三）結(jié)合工作實際，力促再上臺階。把學(xué)習(xí)實踐活動始終與“三服務(wù)”活動有機結(jié)合起來，做到虛實結(jié)合，學(xué)以致用，進而促進全局工作的提升和全體干部綜合素質(zhì)的提升。