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我局按照市委、市政府關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，結合本單位工作實際，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。圍繞創(chuàng)新招商機制、擴大招商引資、壯大優(yōu)勢產業(yè)、促進經濟發(fā)展等內容，堅持邊學習，邊實踐，開展專題工作調研，積極探討和尋求解決制約招商引資工作的辦法，形成了以下招商引資工作的調研報告。

一、招商引資工作簡況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我局不斷創(chuàng)新招商思路，改進招商方式，狠抓責任落實，進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，積極推介、洽談和引進項目，使全市招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了招商引資的新成效。特別是自*年以來，我市招商工作取得了突飛猛進的大發(fā)展。至目前全市共引進各類招商項目226個，簽約總金額達208.74億元，落實到位資金31.15億元。*年-2008年，全市共簽訂合同項目81個，簽約總金額達130.91億元，已實施項目71個，落實到位資金16.7億元。

二、存在的問題及原因

（一）招商局自身存在的問題

1、貫徹科學發(fā)展觀有差距。思想觀念還不能完全適應科學發(fā)展觀的要求和形勢發(fā)展的需要，運用科學發(fā)展觀的觀點、方法解決招商引資工作實際問題的思路不廣、辦法不多，工作中不同程度地存在重數(shù)量輕質量、重當前輕長遠、重引資輕服務等問題。

2、仍需加大對外協(xié)調力度。協(xié)調推進項目工作機制不夠完善，與行業(yè)主管部門、市內外大企業(yè)聯(lián)系不到位，致使招商渠道偏窄，信息不暢，招商活動缺乏針對性和目的性。

3、工作作風不夠深入細致。推進工作的創(chuàng)新舉措還不能完全適應形勢發(fā)展變化的需要，指導協(xié)調工作的方式方法還有待進一步改進，深入基層協(xié)調解決問題的力度還不夠大。

（二）全市招商引資工作中存在的共性問題

1、招商引資工作發(fā)展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尚未把優(yōu)化投資環(huán)境作為加快我市經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略的一項重要舉措來抓，沒有把招商工作真正擺到重要議事日程，對招商工作缺乏積極性和緊迫感。

2、投資環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來，我市基礎設施建設雖有明顯改善，但交通、電力、土地等要素仍然不能得到有效保障，區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)原材料及生產成品出入本市通道瓶頸沒有得到根本性解決?！爸卣猩?、輕服務，重簽約、輕落實，重承諾、輕兌現(xiàn)”的做法在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍然存在，審批環(huán)節(jié)繁瑣、報批時間過長、服務效率低下的現(xiàn)象仍未得到有效改變。

3、招商引資領域偏窄。工業(yè)發(fā)展較快，第三產業(yè)發(fā)展緩慢，除資源開發(fā)外，招商引資仍然缺乏大項目、好項目的支撐，我市在領域上沒有形成更多的吸引外來投資的重點和熱點。

4、產業(yè)配套亟待加強?，F(xiàn)有的三大工業(yè)園區(qū)仍存在所形成的產業(yè)鏈短、融合度低等突出問題，有的還處于低水平同質化競爭階段。集中體現(xiàn)在產業(yè)集群發(fā)展水平、產業(yè)配套體系、技術環(huán)境、物流體系、金融保險、教育服務等方面沒有形成“產業(yè)生態(tài)環(huán)境”或“產業(yè)集群支撐服務體系”，產業(yè)升級等方面的作用尚不明顯，輻射帶動作用不大，缺乏園區(qū)產業(yè)特色，造成園區(qū)產業(yè)既不高也不新的局面。

5、引進項目科技含量不高。招商引資勢頭強勁，吸收利用外來資金的總量不斷增加，但外來投資在投資結構、投資層次等方面不夠理想。在引進的項目中，高科技型、高稅收、出口型企業(yè)不多。

6、項目開發(fā)工作基礎薄弱。推出的項目數(shù)量不少，但大項目、好項目不多，特色不明顯，成熟度低。項目材料中所分析的投資回報、預測等經濟技術指標無法向投資者提供充分的科學說明和數(shù)據(jù)，無法引起投資者的更深層次注意。

7、各類資源情況缺少科學依據(jù)。相關部門對我市資源情況的了解缺少科學依據(jù)，尤其是對礦產資源沒有較為全面的詳查資料。

8、招商隊伍建設仍顯滯后。當前，我市招商引資干部隊伍專業(yè)化程度不高，發(fā)掘項目、形成項目、落實項目及整體推進項目的能力不強，影響到招商引資工作的順利開展。

（三）、存在問題的根源

產生以上問題，從客觀上看，我市雖說是一個老工業(yè)城市，但生產力水平還低，面臨資源枯竭，處于經濟社會發(fā)展的轉型期，無論是思想觀念還是投資環(huán)境，對促進招商引資工作的發(fā)展均存在現(xiàn)實影響和制約。加之我市招商引資機構組建時間較短，開展招商引資工作起步較晚，不斷完善和創(chuàng)新工作機制，促進招商引資科學發(fā)展，仍需要一定的過程。從主觀方面分析，一是深入學習不夠。黨員干部在結合我市招商引資工作實際，學習鄧小平理論、“*”重要思想，特別是科學發(fā)展觀方面還不夠深入和透徹，把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的辦法措施和領導發(fā)展的工作能力等方面尚有一定差距。二是思想解放不夠。黨員干部習慣于用老眼光看待新情況，用老辦法解決新問題，用老思維分析新形勢，開拓創(chuàng)新的勇氣不足、辦法不多、步伐不大，解放思想只停留在口號上，沒有徹底深入的行動起來。三是機制完善不夠。沒有新的優(yōu)惠政策，招商引資科學考評、獎懲辦法在工作中尚未得到有效貫徹實施，合力共同推進招商引資工作的良好局面尚未形成，現(xiàn)有的投資促進工作機制還不能完全適應招商引資形勢發(fā)展的需要。

三、整改重點

（一）進一步解放思想。黨員干部要不斷增強發(fā)展意識和憂患意識，堅持科學發(fā)展觀，不斷理順發(fā)展思路，不斷加快發(fā)展步伐，確保全年各項目標任務的完成。

（二）不斷創(chuàng)新招商方式。實行工業(yè)項目和農業(yè)項目、基礎建設項目相結合的招商思路，精選好項目、盯住大項目，注重網絡招商和節(jié)會招商相結合，努力克服招商的盲目性，提高招商的針對性。

（三）積極完善制度和配套服務體系。結合我市實際，在征求相關部門意見的基礎上，制定《*市促進投資優(yōu)惠政策》；進一步完善“一站式”、“一條龍”服務，公開承諾事項，為招商引資企業(yè)提供更有效的服務。

（四）強化項目的策劃包裝工作。圍繞我市產業(yè)規(guī)劃的總體思路和布局，重點做好項目的規(guī)劃編制工作，論證包裝一批既切合我市經濟和社會發(fā)展實際，又能充分發(fā)揮我市優(yōu)勢的項目充實項目庫。

（五）加強項目的宣傳力度。加大重點項目的推介及網上招商信息的，利用多種形式將重點招商項目積極推介給投資商，促進市域經濟發(fā)展。

（六）加強項目的洽談與協(xié)調工作。及時主動與意向性項目業(yè)主取得聯(lián)系，做好溝通工作，使項目盡快落實；抓好簽約項目的跟蹤工作，及時協(xié)調解決項目方存在的問題，確保其順利按時開工建設。

（七）抓緊特色龍頭產業(yè)建設，形成強勢產業(yè)帶。龍頭產業(yè)的帶動力是大家有目共睹的，我市要在石油化工、清潔能源、礦選冶煉和建材、農產品加工、裝備制造五大產業(yè)的基礎上，再建設一大批龍頭產業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點，適當制定地方保護政策，多方幫助企業(yè)解決后續(xù)資金鏈，極力培植壯大特色龍頭產業(yè)，帶動相關的輕工、運輸、服務業(yè)快速發(fā)展。

（八）提高認識，切實轉變工作作風。組織機關干部深入基層，抓好調查研究，對項目的常規(guī)審批等工作盡可能減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。

四、整改措施

（一）加強領導，明確目標責任。進一步加強對招商引資工作的組織、協(xié)調和指導，形成招商引資強有力的組織保障體系。定期考核，建立招商引資項目管理責任制。

(二)健全機制，狠抓招商項目落實。不斷健全對項目跟蹤、聯(lián)系、協(xié)調、督辦機制，及時了解項目進展情況，加強項目調度，解決項目實施中的具體問題，提高項目履約率。對已簽約項目，市招商局將負責進行督辦，確保項目建設進展順利。

（三）協(xié)調配合,促進投資環(huán)境改善。加強同發(fā)改、國土、公安、工商、稅務、環(huán)保等部門的協(xié)調溝通工作，采取得力措施，推進創(chuàng)建“平安*”、“誠信*”活動，進一步優(yōu)化法制環(huán)境、市場環(huán)境、信用環(huán)境、服務環(huán)境。