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同志們：

在全國上下深入學習實踐科學發(fā)展觀的新形勢下，很高興與全縣國稅系統(tǒng)的干部職工一起，共同探討科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵及其精神實質(zhì)，分析當前我縣國稅工作形勢，研究推動國稅工作的方法和措施。下面，我談四個問題，與大家共勉。

一、科學發(fā)展觀形成的歷史背景

發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響?？茖W發(fā)展觀是對以為總書記的中央領導集體一系列新思想、新觀點、新論斷的高度概括，是對黨的三代中央領導集體發(fā)展思想的堅持和創(chuàng)新，與馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”思想一脈相承，進一步反映了我們黨對發(fā)展問題和社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的新認識，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。它科學回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、如何發(fā)展等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，系統(tǒng)揭示了社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，是全面建設小康社會的必然要求，關系黨和國家工作大局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展。要全面領會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,準確把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),首先就要把握科學發(fā)展觀形成的歷史背景。

（一）科學發(fā)展觀是在準確把握當今世界發(fā)展大勢基礎上提出的

首先，科學發(fā)展觀是對經(jīng)濟全球化加快推進的積極回應。當今世界，經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)加快推進，跨越國家邊界的經(jīng)濟活動日益增加，從而使各國經(jīng)濟在各個層面上相互滲透、融合和依存。經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家，是機遇也是挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟全球化有利于發(fā)展中國家引進國外資金、先進技術和管理經(jīng)驗，促進結構升級，擴大國家貿(mào)易，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展速度。另一方面，目前正在展開的經(jīng)濟全球化是由發(fā)達國家主導的，廣大發(fā)展中國家在國際分工中處于被動和相對不利地位，面臨的外部環(huán)境更加不穩(wěn)定。中國作為一個發(fā)展中大國，作為市場經(jīng)濟國家，不可能置身于經(jīng)濟全球化之外。這就要求我們必須認真思考如何以積極有作為的姿態(tài)，主動參與經(jīng)濟全球化進程，最大限度地利用外部資源和國際市場，培育和發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短、趨利避害，在全球化進程中爭取一個有利的發(fā)展地位。對這一問題的深入思考，正是科學發(fā)展觀得以形成的一個重要歷史背景。

其次，科學發(fā)展觀是對世界發(fā)展實踐和發(fā)展理論的合理借鑒。第二次世界大戰(zhàn)結束以后，世界上先后出現(xiàn)了以經(jīng)濟增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀，以綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為核心的第二展觀和以“人類發(fā)展”為核心的現(xiàn)展觀。在發(fā)展觀的演變過程中，人們逐漸形成了以下共識：一是經(jīng)濟增長不等于發(fā)展。由于二戰(zhàn)使全球經(jīng)濟受到嚴重破壞，加快戰(zhàn)后重建，推動經(jīng)濟復興和繁榮，成為許多國家的首要任務。這樣，在20世紀50—60年代，以經(jīng)濟增長為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀占據(jù)了主體地位。其基本觀點是：工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟活動的中心內(nèi)容；經(jīng)濟增長是一個國家或地區(qū)發(fā)展的“第一”標志；國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“首要”尺度。在這種發(fā)展觀的指導下，人類創(chuàng)造了歷史上前所未有的增長奇跡。但是，由于經(jīng)濟增長并不能體現(xiàn)收入分配的改善和社會結構的完善，相反，卻出現(xiàn)了高增長下的分配不公、兩極分化、政治動蕩、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。學術界將這種現(xiàn)象歸納為“有增長無發(fā)展的增長”。所以，人們開始對以增長為核心的第一展觀進行反思，認識到經(jīng)濟發(fā)展不僅要有量的增長，還要有質(zhì)的變化和進步。二是經(jīng)濟發(fā)展不等于社會進步。20世紀70年代以后，對發(fā)展的不同理解出現(xiàn)了。人們開始提出，發(fā)展不純粹是一個經(jīng)濟現(xiàn)象，而是經(jīng)濟社會各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。這就是綜合發(fā)展觀。綜合發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟與政治、人與自然的協(xié)調(diào)，將人與人、人與環(huán)境、人與組織、組織與經(jīng)濟的合作作為新的發(fā)展主題。這種發(fā)展觀的局限性在于強調(diào)了當展的各種綜合協(xié)調(diào)，但沒有考慮到后代的發(fā)展空間問題。三是發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，給全球帶來了能源緊張、資源短缺、環(huán)境惡化和災害頻發(fā)等一系列問題。20世紀70年生的石油危機，對傳統(tǒng)工業(yè)化道路提出了挑戰(zhàn)。*年，聯(lián)合國大會第一次使用了可持續(xù)發(fā)展的概念，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展觀的一個重要特點是研究了人類的代際關系，即這一代人與后一代人的關系的問題，強調(diào)以未來的發(fā)展規(guī)范現(xiàn)在的行動。換言之，就是使發(fā)展成為在今天是現(xiàn)實的、合理的，同時又能使明天的發(fā)展獲得可能的空間和條件。因此，可持續(xù)發(fā)展也是為未來發(fā)展創(chuàng)造條件的發(fā)展。四是發(fā)展要重視人的需要的滿足和人力資源的開發(fā)。從20世紀80年代開始，發(fā)展中國家乃至發(fā)達國家進一步把發(fā)展觀的視角轉(zhuǎn)向了人的需求和人的發(fā)展，強調(diào)發(fā)展的最終目的是改善所有人的生活，提出發(fā)展應當是民有、民享、民治的過程，把發(fā)展的經(jīng)濟、社會和政治方面有機地統(tǒng)一起來。這就是我們今天所說的，發(fā)展的一切成果由人民享受。由此可見，科學發(fā)展觀是我們黨在積極應對新的國際形勢、準確把握世界發(fā)展趨勢基礎上逐步形成的指導我國發(fā)展的理論成果。

（二）科學發(fā)展觀是在科學總結社會主義現(xiàn)代化建設實踐經(jīng)驗的基礎上提出的

一要把握第一代中央領導集體進行社會主義現(xiàn)代化建設的實踐經(jīng)驗。中國在新民主主義革命取得勝利以后，用不到3年的時間就恢復了原本很脆弱，又被戰(zhàn)爭破壞了國民經(jīng)濟；在實施第一個五年計劃，開始大規(guī)模社會主義建設以后，國民經(jīng)濟和社會生活迅速改變面貌。在1956年社會主義改造取得決定性勝利、社會主義建設取得歷史性成就之際，在調(diào)查研究的基礎上發(fā)表了著名的《論十大關系》，這篇著作和后來發(fā)表的《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》都觸及到中國經(jīng)濟建設中的一些基本問題和后來長期困擾我們的一些重大關系問題，提出了要協(xié)調(diào)好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)，沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)，經(jīng)濟建設和國防建設，國家生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人，中央和地方等關系，提出了“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的方針。這些重要的論述及其所包含的深刻思想，來自于中國社會主義現(xiàn)代化建設最初的實踐，也是中國共產(chǎn)黨人今天提出科學發(fā)展觀的源頭。

二要把握第二代中央領導集體進行社會主義現(xiàn)代化建設的實踐經(jīng)驗。全黨集中精力開展社會主義現(xiàn)代化建設，是在“”結束以后，以黨的十一屆三中全會為標志開始的。這一時期以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以大無畏的革命膽略和審慎的科學態(tài)度，果斷地在改革開放中推進現(xiàn)代化建設，對中國“為什么要發(fā)展”、“什么叫發(fā)展”、“怎么樣發(fā)展”等問題，以實踐為基礎進行了深入的思考。在“為什么要發(fā)展”問題上，鄧小平從社會主義的本質(zhì)、社會主義的根本任務、社會主義初級階段的基本國情和主要矛盾、中國社會主義所處的時代特征和面臨的機遇等方面，作過系統(tǒng)論述，其結論就是：“發(fā)展才是硬道理?！痹凇笆裁唇邪l(fā)展”問題上，鄧小平強調(diào)發(fā)展必須以經(jīng)濟建設為中心，同時強調(diào)發(fā)展必須是經(jīng)濟、政治、文化和社會的全面發(fā)展。在“怎么樣發(fā)展”問題上，鄧小平的論述更為豐富，包括發(fā)展要抓住機遇的思想，在對內(nèi)改革和對外開放中解放和發(fā)展生產(chǎn)力的思想，“分三步走”基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的思想，科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，農(nóng)業(yè)、交通、能源、通訊等基礎產(chǎn)業(yè)和教育科技是發(fā)展重點的思想，速度與效益相統(tǒng)一的思想，尊重知識、尊重人才的思想，經(jīng)濟發(fā)展后勁大小取決于勞動者素質(zhì)的思想，“兩手抓、兩手都要硬”的思想，通過一部分地區(qū)一部分人先富起來逐步實現(xiàn)共同富裕的思想，國內(nèi)穩(wěn)定和國際和平是發(fā)展必要條件的思想，等等。可以這樣說，鄧小平的發(fā)展理論在馬克思主義的發(fā)展史上是第一個比較完備的科學發(fā)展理論。30年改革開放的實踐充分證明了這一理論的科學性。

三要把握第三代中央領導集體進行社會主義現(xiàn)代化建設的實踐經(jīng)驗。以為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在形成和創(chuàng)立“*”重要思想過程中，毫不動搖地堅持鄧小平的發(fā)展理論，又不斷從新的實踐出發(fā)提出了一系列具有時代特點的新觀點新思想，豐富和發(fā)展了鄧小平的發(fā)展理論。特別是黨的十四大以后，在發(fā)展的觀念上，明確提出發(fā)展的速度要與結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，在科教興國中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展；在發(fā)展的全面性上，明確提出區(qū)域經(jīng)濟要合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明要相互促進、全面推進、全面發(fā)展；在發(fā)展的質(zhì)量上，明確提出要實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，把改革開放與經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變結合起來，提高自主創(chuàng)新能力，從根本上解決發(fā)展的質(zhì)量問題；在發(fā)展的模式上，明確提出要把工業(yè)化與信息化結合起來，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；在發(fā)展的動力上，明確提出要在尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針指導下，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素；在發(fā)展的目的上，明確提出加快改革開放和發(fā)展的目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，要把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的關鍵是維護人民群眾的利益，使廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；等等。這些來自于實踐的思想理論成果以及與此相聯(lián)系的豐富實踐，是科學發(fā)展觀形成和提出的直接來源。

（三）科學發(fā)展觀是在自覺適應我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的

*年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元，到*年又達到1400美元，按照既定的部署和現(xiàn)行匯率計算，到2020年將達到3000美元。這是整個現(xiàn)代化進程中一個非常關鍵的階段，也是經(jīng)濟社會結構將發(fā)生深刻變化的重要階段。這一階段既是一個發(fā)展機遇期，又是一個矛盾凸顯期，是大好機遇與嚴峻挑戰(zhàn)并存的時期。許多國家的發(fā)展進程表明，在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結果：一種是搞得好，經(jīng)濟社會繼續(xù)向前發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，導致經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。正反兩個方面的經(jīng)驗教訓告訴我們，在這個重要階段，一定要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經(jīng)濟增長同資源、環(huán)境的關系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，處理好物質(zhì)文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系，還要處理好國內(nèi)發(fā)展與對外開放的關系。正是在思考如何既抓機遇，又解決好矛盾，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的過程中，以為總書記的黨中央逐步形成了科學發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想。

二、學習實踐科學發(fā)展觀的重要意義

一要充分認識學習實踐科學發(fā)展觀，是講黨性、強本領的關鍵舉措。*大報告對科學發(fā)展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述，把馬克思主義關于發(fā)展的理論提升到了新的境界。在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是*大作出的重大戰(zhàn)略部署。深入學習實踐科學發(fā)展觀，最重要的就是認真學習、深刻領會、全面把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力和本領。

二要充分認識學習實踐科發(fā)展觀，是保增長、打基礎的重大機遇。近年來，在科學發(fā)展觀的指引下，我縣緊緊圍繞“強化工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、繁榮三產(chǎn)、建好城鎮(zhèn)、做強旅游”的工作思路，創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。同時，我們還必須看到光山總體欠發(fā)達的縣情沒有根本改變，經(jīng)濟總量小、結構不優(yōu)、工業(yè)化水平低、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、困難群體多等問題還很突出，一些影響和制約科學發(fā)展的突出矛盾亟待解決。尤其是去年年底以來，國際金融危機日益加深，目前尚未見底，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了財稅減收、失業(yè)增多、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等諸多問題，經(jīng)濟下行的壓力大?？梢哉f，經(jīng)濟社會發(fā)展中的老問題沒有徹底解決，新情況、新問題又出現(xiàn)了。如何趨利避害、妥善應對，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是對我們駕駛能力和領導水平的重大考驗。當前，就是要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握當前經(jīng)濟形勢，更好地捕捉和放大機遇，引導全縣人民堅定信心、化危為機，實現(xiàn)彎道超車、科學突破。

三要充分認識學習實踐科學發(fā)展觀，是抓班子、帶隊伍的有效途徑。領導班子和干部隊伍是事業(yè)發(fā)展的關鍵。建設善于領導科學發(fā)展、有效服務科學發(fā)展的高素質(zhì)領導班子和干部隊伍，是新形勢下一項重大而現(xiàn)實的任務。開展學習實踐活動，有利于從思想、工作、作風等方面整體推進干部隊伍建設，有利于提高各級領導班子和干部隊伍的工作水平和服務效能。希望國稅部門要扎實有效地推進學習實踐活動深入開展，通過學習實踐活動切實解決工作中存在的問題，解決干部隊伍建設中存在的問題，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)，尤其是提高領導班子的工作能力，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的高素質(zhì)干部隊伍。

三、當前國稅工作面臨的具體形勢

2009年，是挑戰(zhàn)與機遇并存、困難與希望相伴的一年，也是戰(zhàn)勝金融危機嚴重沖擊，實現(xiàn)“彎道超車”的關鍵之年。做好今年的工作，影響深遠、意義重大?？h委、縣政府已經(jīng)確定了今年的主要經(jīng)濟增長指標，主要是：全縣生產(chǎn)總值增長確保12%，力爭12.5%；財政一般預算收入增長確保12%，力爭12.5%；國稅收入計劃1.45億元，其中，縣本級收入計劃2860萬元。

縱觀全縣經(jīng)濟稅收形勢，經(jīng)濟下滑風險增加，稅收任務基數(shù)大，實施增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、所得稅兩法合并、個人利息稅免征等政策性減收因素多，組織收入面臨很大的困難和壓力，稅收形勢非常嚴峻。但“信心比黃金更重要”。縣委、縣政府對國稅工作的總體要求是：目標不變、速度不減、標準不降，圍繞“保增長、強基礎、調(diào)結構”的目標，銳意進取，苦干實干，促進國稅事業(yè)更好更快發(fā)展。當前，我們既要充分估計到今年的不利因素和嚴峻形勢，更要深刻認識到有利條件和積極因素。中央經(jīng)濟工作會議對形勢總的判斷是，今年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，同時也是蘊含重大發(fā)展機遇的一年。今年世界經(jīng)濟環(huán)境中存在的不穩(wěn)定、不確定因素和突發(fā)性風險前所未有，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境將十分困難。特別是國際金融危機對我縣的影響從去年第四季度開始就已初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在需求收縮、效益下滑、就業(yè)形勢趨緊等等。但另一方面，我們更要看到前所未有的困難蘊含前所未有機遇，堅定發(fā)展的信心不動搖。從辯證的角度看，危機本身就是機遇，在嚴峻的外部形勢倒逼下，中央把保增長的重點放在擴大內(nèi)需上，做出“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的重大決策，明確今年經(jīng)濟工作的首要任務是保持經(jīng)濟平衡較快增長，包括新增4萬億投資、關于穩(wěn)定金融市場9項措施、解決農(nóng)民工問題7條措施以及積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等等，政策的密度、力度、強度和深度都是歷史空前的。從客觀的角度看，我縣基礎條件蘊藏著重大機遇。當前，我縣正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進、消費結構逐步升級的發(fā)展階段，一批大項目正在或即將上馬，尤其是近年來經(jīng)濟社會發(fā)展所奠定的基礎，所積蓄的潛能，將有助于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。希望國稅系統(tǒng)的廣大干部職工一定準確把握當前形勢，堅定工作信心和決心，既要深入分析不利因素，切實增強憂患意識和責任意識；又要看到有利條件，進一步振奮精神，迎難而上，全面完成今年的稅收任務。

四、強化稅收工作的有效措施

組織收入是稅務部門的第一要務。國稅部門要按照科學化、精細化管理的要求，繼續(xù)把組織收入作為稅收工作的核心，強化工作措施，加大工作力度，確保圓滿完成今年的各項工作任務。

（一）要向履行職責要收入。一要做到任務分解到位。要科學合理安排好收入計劃，并把任務目標層層分解，細化落實到各征管單位和每位征管人員，細化到每個稅種，切實做到“人人頭上有指標，個個肩上有任務”，形成齊抓共管的征管局面。二要做到責任落實到位。在分解任務的同時，要層層簽訂目標責任書，明確征管范圍和職責，以壓力促動力，以問責保任務。三要做到獎懲機制到位。明確獎懲具體措施，實行重獎重罰，變“要我組織收入”為“我要組織收入”，提高各征收單位組織收入的積極性和主動性。繼續(xù)落實好“工資掛鉤制”、“考評結合制”和“末位淘汰制”等有關獎懲機制，突出組織收入在國稅工作中的核心地位，增強國稅工作人員組織收入的使命感和責任感。

（二）要向強化征管要收入。組織收入是國稅工作的主體。國稅部門要不斷完善征管辦法，強化征管措施，創(chuàng)新征管手段，不遺余力地組織稅收收入。一要在清源摸底上下功夫。要建立完善收入的動態(tài)管理機制，務必在征管區(qū)域和范圍內(nèi)，定期組織開展稅源普查，建立稅源臺帳，并加強對重點稅源的征管和計劃調(diào)度，掌握組織收入的主動權?？h級征管部門要掌握到10萬元以上納稅戶，鄉(xiāng)級征管部門要掌握到1萬元以上納稅戶，并且要逐一建立稅源臺帳，切實做到摸清底數(shù)，查清源頭，使征管工作征有所處，收有所源。要嚴格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決杜絕違規(guī)批準減免稅和緩稅。同時，也要在稅收征管過程中，不定期地開展專項稅源調(diào)查，隨時掌握稅源變動情況，尤其是要對享受國家稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體工商戶進行清理，及時發(fā)現(xiàn)新增稅源，消除稅收征管“死角”。二要在強化征管上下功夫。對增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種以及重點行業(yè)、重頭企業(yè)和納稅大戶，要實行全過程監(jiān)控。征管人員要分片駐點，就地征收，班子成員要帶頭分片包鄉(xiāng)，隨時督查，牢牢抓住主體稅種和重點稅源的征收管理。在抓好主體稅收的同時，要堅持“抓大不放小”原則，加強對羽絨、爐具、河砂、磚瓦窯以及農(nóng)村小磨坊、小粉坊、小油坊等“九小”行業(yè)零星稅源的征管，變小稅種為大稅源，集零星稅源壯大整體稅收規(guī)模。三要在增收堵漏上下功夫。要在稅收征管過程中，發(fā)揮好稽查工作的職能，做到稽申報查虛實，稽帳務查偷逃，稽“死角”查遺漏，確保稅款依率計征，依法征收，應收盡收；既要查納稅對象偷逃稅款行為，也要查征管人員征收人情稅等違紀行為，確保公平稅負，維護納稅人的權益，特別是要依法嚴厲打擊涉稅違法行為，涉稅案件要及時移交司法機關依法查處。在抓好平時稽查工作的基礎上，要適時組織開展專項治理，共同打擊偷逃騙稅、截留收入等違法違紀行為，優(yōu)化稅收征管環(huán)境。

（三）要向精細化管理要收入。精細化管理是摸清稅源、堵漏增收的重要手段，也是當前強化收入管理、促進收入均衡入庫的重要舉措。從國稅部門第一季度組織的收入來看，與去年同期相比，出現(xiàn)明顯下滑。但越是稅收出現(xiàn)下滑，越要堅持兩眼向內(nèi)，向管理挖潛，遏制稅收流失，保證國稅收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長。要完善重點稅源監(jiān)控制度，強化重點企業(yè)、重點稅源監(jiān)控分析。要加強稅收政策效應分析，做好增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)等政策調(diào)整對收入影響的分析測算，有針對性地采取補救措施，避免收入大起大落。要繼續(xù)實行稅收分析例會制度，定期召開國稅分局負責人會議，認真分析稅收征管的具體情況，及時了解和掌握稅源變動情況，既要通過逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分析，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處之間的差距和不足；又要通過逐稅種分析，找準稅種之間的差距和不足，為進一步強化征管、組織收入找準切入點和著力點，確保征管工作有的放矢。

（四）要向監(jiān)督查檢要收入。督查是抓工作落實的重要手段，也是確保國稅收入均衡入庫的必要舉措。從近幾年我縣組織收入的實際情況來看，均衡入庫始終是一個問題，基本上每年都是先松后緊，年終壓力大。因此，務必強化督查，確保收入均衡入庫。一是狠抓部門內(nèi)部督查。國稅部門要抓好本系統(tǒng)組織收入進度的督查，平時要堅持“月有通報，季有評比，年終考核”的督查機制，并結合已出臺的獎懲機制，加大對組織收入進度的評比和監(jiān)督。關鍵時期，要實行“五日一通報，一旬一評比”，確保收入及時組織上來。二是狠抓稅種專項督查。在組織收入過程中，一旦發(fā)現(xiàn)某一稅種出現(xiàn)短收過多或征收有不到位的問題，應及時分析原因，找準癥結，有針對性地開展某項稅種專項督查活動，確保稅收均衡入庫。

（五）要向優(yōu)化環(huán)境要收入。一要依法治稅。依法治稅是稅收工作的靈魂。越是收入形勢嚴峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實依法征稅的原則。國稅部門要不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和服務效率，做到執(zhí)法讓政府放心，服務讓納稅人滿意。要大力宣傳依法誠信納稅典型，對納稅大戶和有功人員要進行大張旗鼓表彰和獎勵。同時，針對關系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領域和突出問題，有針對性地開展稅收檢查，加大對違規(guī)違法行為的打擊力度，營造良好的稅收環(huán)境。二要優(yōu)化稅收服務。要建立和諧征納關系，增強為群眾服務、為市場主體服務的意識，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；領導干部要經(jīng)常深入企業(yè)走訪，幫助納稅人解決實際問題，尊重好、保護好納稅人的合法權益，在實際工作中把握住、處理好上級政策和當?shù)貙嶋H結合點；要以納稅人為核心，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務機關執(zhí)法服務水平的重要標準，大力推行公開辦稅，簡化辦稅程序；要采取切實措施，盡力降低納稅成本，讓納稅人享受更加方便、更加快捷、更加優(yōu)良的服務；要積極提供稅收咨詢輔導，幫助廣大納稅人盡快熟悉和執(zhí)行稅收政策，增進社會各界對國稅工作的理解、重視和支持；要誠信征稅，依法辦事，引導納稅人誠信納稅，營造依法誠信辦稅的良好氛圍。三要加強隊伍建設。良好的隊伍是做好稅收的可靠保障。越是任務重、壓力大，越是要堅持以人為本，加強干部隊伍建設，激發(fā)廣大干部職工的積極性和主動性。國稅部門要把進一步提高干部職工隊伍素質(zhì)作為一項重要任務來抓，堅持把學習教育放在突出位置，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和其它業(yè)務培訓活動，不斷提高干部職工的政治覺悟、理論水平和依法治稅的能力，為全面完成全年稅收任務提供人力資源保障。

同志們，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是國稅部門服從服務于縣委、縣政府工作大局必須牢牢把握的重要指導方針。希望國稅系統(tǒng)的廣大干部職工要把科學發(fā)展觀貫穿于國稅工作全過程，不折不扣將各項稅收調(diào)控措施落實到位，全面完成今年的各項工作任務，為推動全縣經(jīng)濟平衡較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。