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今年以來(lái)，**新區(qū)管委會(huì)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加快在建工程建設(shè)速度，計(jì)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，積極對(duì)接金融、地產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)，加大資金協(xié)調(diào)和招商力度，各項(xiàng)工作均取得了積極進(jìn)展，完成了預(yù)期目標(biāo)。但是，在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中也遇到了許多問(wèn)題和不足。

一、存在問(wèn)題

目前新區(qū)在“四供兩排”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、體制理順、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)等方面還存在諸多問(wèn)題，阻礙了新區(qū)發(fā)展和建設(shè)的步伐。

一是新區(qū)萬(wàn)畝綠地，道路橋梁工程量和建筑工程嚴(yán)重不足，制約了新區(qū)的發(fā)展。目前新區(qū)橋梁**座，且多為年久失修，建設(shè)工程存在資金投入不足，發(fā)展緩慢等問(wèn)題。

二是征地拆遷難度大，將土地征用后即為國(guó)有土地，但還不是建設(shè)用地，把國(guó)有的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有的建設(shè)用地則還需要通過(guò)轉(zhuǎn)用，必然還涉及到農(nóng)民拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。近年來(lái)，由于我市城市建設(shè)及工礦企業(yè)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)結(jié)合部征地越來(lái)越難。一方面，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意；另一方面，由于農(nóng)民土地被征用后生活沒(méi)有保障，拆遷中農(nóng)民提出一些不合理的賠償要求，導(dǎo)致征地拆遷過(guò)程中往往耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力。

三是“四供兩排”部分基礎(chǔ)設(shè)施尚未配套建設(shè)，沒(méi)有達(dá)到“六通一平”條件，成為制約項(xiàng)目落地、新區(qū)發(fā)展的主要因素。

四是新區(qū)發(fā)展和建設(shè)的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)尚未建立，缺少可持續(xù)發(fā)展的資金來(lái)源。新區(qū)建設(shè)資金因投入不足、來(lái)源單一、渠道狹窄等因素影響，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、一期道路基礎(chǔ)設(shè)施的完善、保潔、維護(hù)及二期村莊整合難以正常實(shí)施。目前道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)工作由區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局代管，費(fèi)用來(lái)源尚未落實(shí)。

五是經(jīng)營(yíng)新區(qū)的體制尚未理順，政策支持力度還不夠，經(jīng)費(fèi)欠缺，使宣傳招商工作難以全面開(kāi)展。

六是隨著新區(qū)的不斷發(fā)展，失地農(nóng)民將不斷增加，目前尚未建立和完善失地農(nóng)民的生活保障及就業(yè)安置機(jī)制。新區(qū)一期安置港溝四村村民后，仍保留著原有的鎮(zhèn)村管理體制及生活方式，解決失地農(nóng)民就業(yè)、理順管理體制，成為建設(shè)和諧新區(qū)、平安新區(qū)的主要因素之一。

二、幾點(diǎn)建議：

（一）**新區(qū)規(guī)劃建設(shè)不僅要符合城市總體規(guī)劃，還必須統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃中去，不能把**新區(qū)當(dāng)作“飛地”看待，隨意調(diào)整規(guī)劃。

（二）在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，以上級(jí)國(guó)土部門(mén)下達(dá)給我市的年度用地指標(biāo)為依據(jù)，有計(jì)劃、有規(guī)劃的批地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）**新區(qū)作為行政中心整體搬遷所在地，是進(jìn)行舊城搬遷，改善城市居民生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。**新區(qū)建設(shè)應(yīng)跳出以往經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圈子，要嚴(yán)格土地使用，注重機(jī)會(huì)成本，政府部門(mén)應(yīng)限制污染嚴(yán)重企業(yè)的進(jìn)駐。

（四）我市城市建設(shè)雖逐年有變化，但是還存在城市建設(shè)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃或是無(wú)序式向外擴(kuò)張，存在規(guī)劃執(zhí)行力度不夠，重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，城市總體規(guī)劃中確定的發(fā)展思想在城市發(fā)展建設(shè)中并沒(méi)有很好的體現(xiàn)出來(lái)，建筑物看似密集，實(shí)際土地集約、節(jié)約用地度并不高，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。**新區(qū)的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的總體要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)土地資源的合理、高效利用。

（五）政府部門(mén)應(yīng)積極向上級(jí)人民政府及省廳、**市局匯報(bào)**新區(qū)建設(shè)的相關(guān)情況，力爭(zhēng)上級(jí)部門(mén)的支持，能在用地指標(biāo)上予以傾斜。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)失地農(nóng)民各項(xiàng)社會(huì)保障體系建設(shè)。