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安全教育培訓，是指提高生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全生產知識、技能和整體素質，以達到安全生產目的而進行的職業(yè)教育和訓練。安全生產教育培訓是安全生產管理工作的重要組成部分，它是提高全體勞動者安全生產素質的一項重要手段。對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，是生產經營單位的法定義務。然而，在實際工作中，相當一部分中小民營企業(yè)負責人安全生產知識匱乏，忽視安全生產教育培訓，甚至有的企業(yè)在安全生產教育培訓方面處于空白狀態(tài)。從近年來*發(fā)生的生產安全事故來看，主要原因是由于企業(yè)主要負責人和安全管理人員的安全生產意識薄弱，安全生產法律法規(guī)知識欠缺，安全管理水平不高，專業(yè)技術能力偏低引起的。在全區(qū)開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動中，我們本著“關愛生命、促進*安全發(fā)展”的理念，專門對全區(qū)中小民營企業(yè)的安全生產教育培訓現狀進行了調查和分析。

一、*區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓情況與分析

目前*區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據統計，企業(yè)負責人經過安全培訓的有400多個，不到總人數的20%，從業(yè)人員6萬多人，經過培訓的近3萬人，接近總數的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經過培訓的1000多人，占總數的80%多。從以上數字可以看出，企業(yè)負責人經過安全生產培訓的比例很低，從業(yè)人員經過培訓和比例高些，而正是由于企業(yè)負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業(yè)安全生產管理不重視,埋下生產安全生產事故隱患。

（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行《安全生產法》職責，沒有把安全生產宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產投入，不安排安全生產教育培訓經費，不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業(yè)只要把生產搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。

（二）部分企業(yè)對安全生產教育培訓認識不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業(yè)對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現在員工流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經培訓就上崗作業(yè)的現象尤為突出。

（三）部分企業(yè)對安全生產教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經常性地發(fā)文，老生常談地重復安全生產的重要性、強調安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責。

（四）部分企業(yè)對安全生產宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產經營單位負責人片面追求經濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓。

（五）部分企業(yè)安全培訓制度不全。通過調查，相當一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓制度，但是經座談和深訪發(fā)現，幾乎所有的企業(yè)都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓的計劃是臨時制定的。

（六）政府部門對安全教育培訓監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個，監(jiān)管對象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴重不足，這是監(jiān)管不對位的客觀原因，主觀原因是現在政府都在強調服務企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業(yè)的合作關系或被認為“投資環(huán)境不良”，而對安全監(jiān)管工作不積極、不主動、不徹底。

從上述調查情況看，中小民營企業(yè)安全生產培訓存在問題的主要原因是企業(yè)負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產安全的關系沒有理順；企業(yè)責任意識不強，企業(yè)是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓情況執(zhí)法檢查不夠等等。

二、加強*區(qū)民營企業(yè)安全培訓的對策和措施

安全生產的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現安全意識、安全素質提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現，是促進社會穩(wěn)定，建設和諧社會，實現安全發(fā)展的內在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。

（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產教育培訓氛圍。加大對安全生產的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報紙、電視、網絡等大眾宣傳媒體，普及安全生產的基本知識，培養(yǎng)全社會的安全意識。把《安全生產法》內容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產宣傳進社區(qū)，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現實意義。

（二）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監(jiān)管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內容，安全監(jiān)督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定，落實企業(yè)安全生產教育培訓，要把安全生產培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執(zhí)法檢點，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業(yè)開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環(huán)境。

（三）擴大企業(yè)安全生產達標面，加強企業(yè)安全生產基礎工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產的各個環(huán)節(jié)中加強教育培訓，進行正確引導。通過推進企業(yè)安全生產基礎工作達標活動，督促企業(yè)履行安全生產主體責任，建立健全安全生產各項制度，夯實企業(yè)安全生產基礎。

（四）加大政府政府投入，增強免費培訓力度。為了更好地落實“開展服務企業(yè)年”活動，幫助企業(yè)人員提高安全生產意識和安全技能，減少“三違”現象的發(fā)生。建議加大政府投入，為全區(qū)中小企業(yè)負責人免費提供安全生產知識培訓。

（五）積極創(chuàng)新方法，實現安全培訓社會與經濟效益雙贏。將安全教育培訓融入文化活動，達到寓教于樂。通過開展豐富多樣的，具有知識性、趣味性，寓教于樂的安全文化活動，使廣大員工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，以引導員工關注安全、體會安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。大力開展以安全祝福、平安晚會、安全展覽、安全合理化建議、安全論壇等形式多樣的群眾性安全文化活動，增強員工的安全責任和安全意識，使廣大員工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過切合實際的安全知識和安全技能的培訓進一步升華到“我會安全”的境界。