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發(fā)展“科技研發(fā)基地”，除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施即硬件條件外，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)必不可緩。因?yàn)榇蠹乙褜?duì)這個(gè)問(wèn)題形成共識(shí)：一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施即硬環(huán)境到達(dá)一定檔次的時(shí)候，城市能不能得到繼續(xù)發(fā)展，就取決于軟環(huán)境，只有把軟環(huán)境建設(shè)好了，城市才能得到有效發(fā)展。本文試就“加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)展‘科技研發(fā)基地’”問(wèn)題，談?wù)勈裁词擒洯h(huán)境以及建設(shè)軟環(huán)境的建議和對(duì)策：

一、什么是城市的軟環(huán)境

軟環(huán)境是指一個(gè)城市的誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。

1、誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，良好的誠(chéng)信環(huán)境是一個(gè)城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業(yè)和市民中的誠(chéng)信形象，企業(yè)與市民的誠(chéng)信行為等。一個(gè)不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的。

2、投資者在某地投資建廠，需要來(lái)自政府各部門、城市各方面的真誠(chéng)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和幫助，因此良好服務(wù)環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。

3、與投資有關(guān)的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于發(fā)展成長(zhǎng)的人才環(huán)境等。一個(gè)政府是否對(duì)本市市民有凝聚力、對(duì)外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力，關(guān)鍵的因素在于體現(xiàn)政府開放意識(shí)、開闊胸懷以及服務(wù)導(dǎo)向的各種政策和制度。

4、一個(gè)城市的科技、教育與文化的發(fā)展?fàn)顩r和水平，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，決定著城市有無(wú)吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學(xué)藝術(shù)的繁榮、文體設(shè)施的建設(shè)以及歷史文化的保護(hù)，只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對(duì)外部資源的吸引力。

5、城市文明包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，兩者既有區(qū)別又有交叉，前者是后者的基礎(chǔ)，后者對(duì)前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環(huán)境的“文明環(huán)境”主要是指后者。一個(gè)城市的精神文明建設(shè)，從時(shí)間上看是一個(gè)長(zhǎng)期的潛移默化的過(guò)程；它與城市的教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展密不可分，指標(biāo)上可用城市秩序、社會(huì)環(huán)境、市民素質(zhì)、政府行為等進(jìn)行衡量；現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)在市民的文明行為、企業(yè)的誠(chéng)信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環(huán)境也是城市投資環(huán)境的重要方面，因?yàn)槌鞘械木C合競(jìng)爭(zhēng)，最終體現(xiàn)為人的競(jìng)爭(zhēng)、文明程度的競(jìng)爭(zhēng)。

二、建設(shè)、改善城市的軟環(huán)境即投資環(huán)境的建議和對(duì)策

1、投資環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者，是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體，擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定，城市投資環(huán)境建設(shè)實(shí)際上是與文明城市建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，所以政府應(yīng)當(dāng)在投資環(huán)境建設(shè)中扮演重要角色、承擔(dān)重要職責(zé)。

2、建設(shè)和改善投資環(huán)境需要先進(jìn)的理念作指導(dǎo)

（1）用“親商、安商、富商”的引資理念，指導(dǎo)投資軟環(huán)境建設(shè)。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來(lái)的大招商觀念；堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，以環(huán)境優(yōu)勢(shì)取代政策優(yōu)勢(shì)；健全服務(wù)體系提高服務(wù)水平，徹底改變“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官僚現(xiàn)象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務(wù)，只想讓外商養(yǎng)牛，又不為外商種草的以我為主思想；進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，實(shí)實(shí)在在地為外商做實(shí)事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資，使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（2）樹立“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)城市形象”的觀念。

現(xiàn)實(shí)中人人實(shí)際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對(duì)外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，形成人人關(guān)注城市環(huán)境，人人自覺為本地環(huán)境改善，做貢獻(xiàn)的局面，除了要加強(qiáng)宣傳和號(hào)召之外，還應(yīng)運(yùn)用具體政策和制度建立必要的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。

3、、運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)良好投資環(huán)境

（1）樹立“顧客”意識(shí)，突出“顧客”導(dǎo)向

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務(wù)。實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府職能部門與投資商的關(guān)系，不是管理與被管理的關(guān)系而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、“商家”與“顧客”的關(guān)系。來(lái)自國(guó)內(nèi)外的投資商就是一個(gè)城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立顧客意識(shí)，變管理為服務(wù)，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。

（2）出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施

運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)城市投資環(huán)境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)。這就需要城市有關(guān)部門不斷根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要，不斷制定和出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施，以優(yōu)化自己的投資環(huán)境。

（3）樹立溝通也是生產(chǎn)力的觀念，積極開展對(duì)外宣傳

運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)良好的投資環(huán)境，必須把投資環(huán)境作為城市的資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，為此要樹立溝通也是生產(chǎn)力的現(xiàn)代觀念，廣泛宣傳城市環(huán)境優(yōu)勢(shì)，樹立良好城市形象。只有讓國(guó)內(nèi)外客商充分了解和認(rèn)識(shí)到我們的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，才能使環(huán)境力變?yōu)槌鞘械母?jìng)爭(zhēng)力、招商力、引資力、發(fā)展力。要綜合運(yùn)用促銷組合（廣告、人員推銷、公共關(guān)系、營(yíng)業(yè)推廣）策略來(lái)向世人開展宣傳、促銷，向國(guó)內(nèi)外客商充分介紹我們的設(shè)施、區(qū)位、人才、政策、服務(wù)等環(huán)境優(yōu)勢(shì)，從而讓更多的人認(rèn)識(shí)、了解、熱愛我們的城市，吸引更多的人來(lái)本城旅游、考察、訪問(wèn)、工作、投資。廣告宣傳的媒體可以選擇電視、報(bào)紙、路牌等，創(chuàng)意上注意體現(xiàn)城市形象定位的觀念，如果是針對(duì)海外公眾進(jìn)行宣傳，選擇中央電視四臺(tái)和《中國(guó)日?qǐng)?bào)》效果會(huì)更好。人員推銷主要是通過(guò)在市內(nèi)、國(guó)內(nèi)組織好各種博覽會(huì)、國(guó)際會(huì)議或?qū)W術(shù)研討會(huì)等來(lái)推銷、展示、宣傳城市；在國(guó)外通過(guò)城市的商務(wù)代表處組織招商會(huì)以及組團(tuán)參加國(guó)際博覽會(huì)向世界公眾宣傳城市。公共關(guān)系策略主要是通過(guò)積極參與救災(zāi)、扶貧、對(duì)口支援、環(huán)境保護(hù)等有益于人民、社會(huì)、人類的事業(yè)，并對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳報(bào)道來(lái)提升政府和整個(gè)城市的形象。營(yíng)業(yè)推廣主要是采取優(yōu)惠政策、物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)等強(qiáng)烈的刺激手段吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才、客商來(lái)本地區(qū)工作投資等；政府有關(guān)部門可以考慮對(duì)在本地區(qū)工作達(dá)到一定年限的外商授予其榮譽(yù)市民，給予其一定優(yōu)惠待遇等。注意做好上述幾方面工作，城市的形象必將得以提升，不但會(huì)更加吸引國(guó)內(nèi)外客商的注意力，而且能增加本市企業(yè)和市民的歸屬感。