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      政法服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

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      政法服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

      伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展,政法工作在加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大沖擊的大環(huán)境下,政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,不斷改進(jìn)執(zhí)法方式方法,以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn),努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平則具有更為重大的意義。

      一、新形勢對政法工作提出的新需求

      1、要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局上取得更大成效。要積極為各類市場主體提供司法服務(wù),依法調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序;推動(dòng)建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,抓好矛盾糾紛排查化解、治安問題排查整治,維護(hù)良好社會秩序;嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,不斷提高辦案質(zhì)量和效率,維護(hù)良好法律秩序。

      2、要在維護(hù)社會公平正義上取得更大成效。要一手抓思想教育,一手抓司法體制和工作機(jī)制改革,在解決辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”和“訴訟難”、“執(zhí)行難”等突出問題上,務(wù)求取得讓人民群眾感受得到的實(shí)效。要以完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制為重點(diǎn),加快政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè),大力推廣網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督,注重運(yùn)用科技手段解決監(jiān)督不力的問題;加大推進(jìn)司法民主的力度,除法律規(guī)定保密外,辦案程序、流程、結(jié)果要最大限度地公開,接受公眾監(jiān)督。

      3、要在建設(shè)過硬政法隊(duì)伍上取得更大成效。要著力加強(qiáng)政治建設(shè),使政法干警堅(jiān)定理想信念,自覺踐行為民宗旨,恪守良好職業(yè)道德,始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上;著力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),嚴(yán)把“進(jìn)口”,暢通“出口”,加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法素質(zhì)和水平;著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),從政策和體制機(jī)制上研究采取措施,使能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的政法干警能夠穩(wěn)定在基層第一線,提高基層政法干警執(zhí)法辦案、化解矛盾、做群眾工作的本領(lǐng);著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),健全審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄(所)務(wù)督查工作機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,堅(jiān)決清除害群之馬。

      4、要在創(chuàng)造良好的執(zhí)法司法環(huán)境上取得更大成效。各級黨委政府要支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),排除對執(zhí)法辦案活動(dòng)的非法干擾;動(dòng)員組織各方面力量,共同疏導(dǎo)化解矛盾,促進(jìn)社會和諧;加強(qiáng)法制宣傳和輿論引導(dǎo),促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,促進(jìn)全社會學(xué)法守法用法,維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。政法機(jī)關(guān)要健全新聞發(fā)言人制度,主動(dòng)向公眾及時(shí)準(zhǔn)確信息。

      二、我市政法工作在服務(wù)企業(yè)中的主要作法及成效

      近年來,全市政法系統(tǒng)緊緊圍繞黨委、政府中心工作,緊扣服務(wù)、打擊、防范、監(jiān)督四個(gè)重要環(huán)節(jié),不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)秩序,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

      1、在思想認(rèn)識上堅(jiān)持做到合力同心,把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為政法大事抓緊抓實(shí)。全市各級政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來認(rèn)識,作為一項(xiàng)事關(guān)全市改革發(fā)展、事關(guān)全市政法隊(duì)伍甚至黨和政府形象的重大問題來認(rèn)識。一是在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)中,強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識。切實(shí)抓好黨委(組)中心組的專題學(xué)習(xí),并帶動(dòng)全體干警大抓學(xué)習(xí),統(tǒng)一全體干警的思想,使全市各級政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警牢固樹立起“人人都是發(fā)展環(huán)境,個(gè)個(gè)都是政府形象”的觀念,牢固樹立起“服務(wù)崛起有功、阻礙崛起是過”、“發(fā)展為先、企業(yè)為重、服務(wù)至上”的工作理念。各級政法部門結(jié)合工作實(shí)際積極開展“——”等專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)——場次,為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步堅(jiān)定信念、明確方向。全市政法系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”專題培訓(xùn)班舉辦后,各地各部門積極開展“回頭看、干得怎么樣”活動(dòng),查找不足,析根求源,扎實(shí)整改。二是在“傾聽呼聲分析問題”中,理清服務(wù)企業(yè)發(fā)展思路。20年以來,全市政法機(jī)關(guān)共委派——名(次)干警走訪各類企業(yè)——家,市直政法部門主要負(fù)責(zé)人親自參加企業(yè)員工代表大會,及時(shí)傾聽企業(yè)家和企業(yè)員工對政法工作的意見和要求,進(jìn)一步推動(dòng)思想解放、完善發(fā)展思路。全市公安機(jī)關(guān)針對查擺出的問題,深入調(diào)研,廣泛問計(jì),對癥施策,積極構(gòu)筑“五為”機(jī)制,即:以信息主導(dǎo)為基礎(chǔ),著力提升決策水平;以主動(dòng)治安為支撐,構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò);以快速反應(yīng)為核心,著力打造反恐處突尖兵;以精確打擊為重點(diǎn),著力提升嚴(yán)打整治效能;以整合資源為保障,著力構(gòu)筑協(xié)同作戰(zhàn)平臺。三是在“走進(jìn)矛盾破解難題”中錘煉工作作風(fēng)。各地各部門對服務(wù)企業(yè)發(fā)展存在的難題,強(qiáng)化督查,加大破解力度,切實(shí)錘煉了政法干警優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)。市委政法委及時(shí)出臺——,以——條具體意見,把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市政法部門的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)來抓,以實(shí)際行動(dòng)積極應(yīng)對金融危機(jī)給政法工作帶來的新挑戰(zhàn)。

      2、在工作措施上切實(shí)做到傾力而為,為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法治保障。主動(dòng)上門服務(wù),不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。一是在增強(qiáng)企業(yè)員工法律意識方面,全市公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)專門組織人員到——等企業(yè)開辦法制講座,發(fā)放法律宣傳卡(資料)。市公安局還組織企業(yè)內(nèi)保干部進(jìn)行培訓(xùn),召開企業(yè)職工座談會,公安民警兼任企業(yè)義務(wù)法律顧問。市中級人民法院經(jīng)常召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會、為企業(yè)家開展知識產(chǎn)權(quán)專題知識講座、幫助企業(yè)強(qiáng)化商標(biāo)意識,提升品牌價(jià)值,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。二是在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面,公安機(jī)關(guān)做到了及時(shí)趕赴現(xiàn)場,主動(dòng)辦事維權(quán)。司法行政部門做到了創(chuàng)新工作方式,主動(dòng)服務(wù)維權(quán)。進(jìn)一步健全企事業(yè)單位調(diào)委會——個(gè)、區(qū)域性行業(yè)性調(diào)委會——個(gè)、人民調(diào)解員——人,充分發(fā)揮企業(yè)民調(diào)組織作用,在企業(yè)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。20以來年,共調(diào)解涉企矛盾糾紛——起,調(diào)解成功——起。與此同時(shí),市司法局明確提出“調(diào)解糾紛請找司法,法律援助請撥12348”,并書寫標(biāo)語張貼到各企業(yè);大力開展法律援助進(jìn)企業(yè)活動(dòng),積極辦理討薪、合同糾紛等維權(quán)案件。三是在維護(hù)企業(yè)治安秩序確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展方面,公安機(jī)關(guān)積極協(xié)助企業(yè)做好大項(xiàng)目的安全保衛(wèi)工作,建立并完善公安民警駐企聯(lián)絡(luò)員制度,繼續(xù)向重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員。

      3、依法調(diào)節(jié)保護(hù),有效保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。全市政法部門圍繞黨委政府中心工作,強(qiáng)化懲罰、保護(hù)、調(diào)節(jié)職能并重的意識,采取一系列切實(shí)有效的措施,充分發(fā)揮職能作用,積極打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,調(diào)節(jié)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)關(guān)系,有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公安機(jī)關(guān)對一些涉企重大惡性案件和侵犯民營企業(yè)法人人身安全的案件,做到快偵快破。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。全市兩級法院結(jié)合審判工作實(shí)際,就如何進(jìn)一步支持和服務(wù)全市企業(yè)發(fā)展提出了具體措施。對涉及公司、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件實(shí)行快立、快審、快執(zhí)。除重大、復(fù)雜、疑難案件以外,要求一審案件一般在3個(gè)月內(nèi)審結(jié),二審案件在1個(gè)月內(nèi)審結(jié)。積極爭取大案要案的管轄權(quán)。妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件。堅(jiān)持慎重受理、妥善處理的原則,嚴(yán)格依法審查企業(yè)破產(chǎn)申請,防止“假破產(chǎn)、真逃債”和國有資產(chǎn)流失。同時(shí),在審判工作中,注重有針對性地為企業(yè)提出司法建議,幫助企業(yè)建章立制,堵塞漏洞。

      4、強(qiáng)化巡邏防范,嚴(yán)密控制企業(yè)周邊治安秩序。全市公安機(jī)關(guān)集中整合專業(yè)巡防隊(duì)、村居巡邏隊(duì)、廠企護(hù)衛(wèi)隊(duì)等多種力量,布警于案件高發(fā)、防范薄弱的重點(diǎn)時(shí)段和部位上,有針對性地進(jìn)行巡邏盤查,提高防范效果。在重點(diǎn)企業(yè)和復(fù)雜場所以警務(wù)室為依托,輻射周邊,由責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)并指導(dǎo)警務(wù)區(qū)治安巡邏隊(duì)開展工作。在重點(diǎn)廠礦、企業(yè)周圍安裝治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展警企互動(dòng)、企業(yè)聯(lián)保活動(dòng),挖掘社會資源,共同搞好治安防范。

      5、改進(jìn)執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高政法機(jī)關(guān)公信力。全市政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式,辦理涉及企業(yè)的案件真正做到“五不”“一防止”,即不輕易傳喚、拘留企業(yè)法定代表人,不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶和資金,不輕易對涉及企業(yè)的案件曝光,不因辦案間斷企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營,不因辦案給企業(yè)造成負(fù)面影響,防止發(fā)生查辦一起案件影響企業(yè)聲譽(yù)、損害企業(yè)利益,甚至搞垮一個(gè)企業(yè)的問題。在嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法的前提下,努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為方面,全市政法干警嚴(yán)格做到“五個(gè)不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)以服務(wù)為名接受企業(yè)吃請或到娛樂場所消費(fèi),不準(zhǔn)占用企業(yè)的車輛和通訊工具,不準(zhǔn)在企業(yè)報(bào)銷各類開支費(fèi)用,不準(zhǔn)為親屬在企業(yè)謀取不正當(dāng)利益,不準(zhǔn)巧立名目侵害企業(yè)利益。

      6、在源頭治理上始終做到以人為本,不斷健全完善優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。針對項(xiàng)目大批落戶、征地拆遷大力推進(jìn)、城市建設(shè)快速發(fā)展、各種社會矛盾凸顯的實(shí)際情況,全市政法部門按照以人為本的要求,立足源頭維護(hù)穩(wěn)定,完善“三個(gè)機(jī)制”:一是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。完善了“大接訪、大排查、大調(diào)處”工作機(jī)制,制定了“縣(市、區(qū))委書記和縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪”實(shí)施方案。認(rèn)真開展“大接訪”,變上訪為下訪,變堵訪為領(lǐng)訪,采取上門拜訪、預(yù)約接訪、多部門聯(lián)合接訪等方式暢通企業(yè)和員工訴求渠道;堅(jiān)持開展“大排查”,做到涉企重信重訪問題、重點(diǎn)疑難矛盾、長期積累矛盾“三摸清”;扎實(shí)做好“大調(diào)處”,實(shí)行一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底,實(shí)現(xiàn)“零積案”。在“大接訪”活動(dòng)中,全市共接訪涉企矛盾糾紛240余批次,全部得到及時(shí)妥善化解,做到了“將矛盾化解在源頭,把問題解決在基層”。二是完善重大社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。為從源頭上防止因預(yù)測不科學(xué)和決策不當(dāng)而引發(fā)不穩(wěn)定事件,市維穩(wěn)辦制定并以市委、市政府兩辦名義印發(fā)了《xx市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》,規(guī)定凡涉及群眾切實(shí)利益、可能帶來矛盾沖突的重大政策、重大工程項(xiàng)目、重大改革措施等事項(xiàng),必須由地方黨委、政府負(fù)責(zé)組織,由主管部門通過采取召開聽證會、征求群眾意見等方式初評后,上報(bào)維穩(wěn)、紀(jì)委等相關(guān)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,評估合格后方能組織實(shí)施。在重點(diǎn)項(xiàng)目“——項(xiàng)目”征地拆遷中,由于涉及拆遷范圍大,被征地群眾多,市維穩(wěn)辦、市拆遷辦、市項(xiàng)目辦聯(lián)合開展了“李寧工業(yè)園項(xiàng)目征地拆遷工作社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估”,對不穩(wěn)定因素進(jìn)行了先期預(yù)測和研判,制定詳細(xì)措施,認(rèn)真解決遺留問題,實(shí)現(xiàn)該拆遷項(xiàng)目“無一人上訪、無一例事故”。三是完善群體性事件快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的案件做到“四優(yōu)先”,即公安機(jī)關(guān)優(yōu)先出警、司法機(jī)關(guān)優(yōu)先調(diào)處、檢察機(jī)關(guān)優(yōu)先查辦、審判機(jī)關(guān)優(yōu)先審結(jié),確保整體聯(lián)動(dòng);制訂了應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案和工作流程圖,實(shí)行限時(shí)處置制度;對導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級、引發(fā)重大群體性事件或重大惡劣影響事件的實(shí)行問責(zé),一律追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。

      三、改進(jìn)政法各機(jī)關(guān)執(zhí)法方式方法的對策及建議

      如何深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展已成為當(dāng)前擺在我們面前一個(gè)必須認(rèn)真思考和解決的問題。當(dāng)前,在我市政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題可以概括為以下幾類:一是宗旨觀念不牢固,人權(quán)意識淡薄。如“冷橫硬推”及部分干警存在特權(quán)思想等;二是執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公。在執(zhí)法活動(dòng)中存在辦理人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象;三是重實(shí)體、輕程序。在辦案過程中,程序意識模糊,導(dǎo)致一些案件質(zhì)量不高;四是法制觀念淡薄,執(zhí)法犯法。如超越職權(quán)辦案、以罰代刑、濫用強(qiáng)制措施、變相體罰等。糾其原因,主要是因?yàn)樯贁?shù)干警綜合素質(zhì)低,宗旨意識和法制觀念淡薄,沒有牢固樹立社會主義法治理念。在執(zhí)法活動(dòng)中,執(zhí)法監(jiān)督不力,在查處干警違法違紀(jì)案件上的力度不夠?,F(xiàn)就政法機(jī)關(guān)“如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀改進(jìn)執(zhí)法方式方法,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”提出如下建議。

      1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感??茖W(xué)發(fā)展觀是與鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我們黨執(zhí)政理念的飛躍,是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),也是做好新時(shí)期政法工作的根本指導(dǎo)方針。因此,在工作實(shí)踐中,我們必須緊密結(jié)合實(shí)際,深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求,使科學(xué)發(fā)展觀在每個(gè)干警思想深處扎下根,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹到政法工作始終,落實(shí)到各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)之中。要樹立和落實(shí)“三觀”即:一是樹立和落實(shí)科學(xué)的執(zhí)法觀。就是要在執(zhí)法中堅(jiān)持做到“立警為公、執(zhí)法為民”,以“為公”和“為民”作為執(zhí)法的著眼點(diǎn),以服務(wù)黨的中心工作作為政法工作的出發(fā)點(diǎn),全面履行職責(zé),為科學(xué)發(fā)展提供有力的法制保障。二是樹立和落實(shí)公正的司法觀。公正對待每一位當(dāng)事人,公正辦理每一起案件,公正處理每一項(xiàng)訴求,在實(shí)體、程序和效率上確保司法公正,不斷提升司法的公信力。三是樹立和落實(shí)正確的政績觀。在執(zhí)法活動(dòng)中,不僅要看執(zhí)法活動(dòng)的法律效果,還要看執(zhí)法活動(dòng)的社會效果,實(shí)現(xiàn)工作的力度與水平、辦案的數(shù)量與質(zhì)量、執(zhí)法的效率與效果的統(tǒng)一,既要著眼于顯績,又要著眼于潛績,不能為了“表面風(fēng)光”而搞“政績工程”;既注重當(dāng)前,又注重長遠(yuǎn),不能追求“短平快”的政績,急功近利。強(qiáng)化“五種意識”是:強(qiáng)化執(zhí)法為民意識,著力解決脫離群眾、漠視民生問題;強(qiáng)化組織紀(jì)律意識,著力解決政令不暢、執(zhí)行不力問題;強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識,著力解決服務(wù)發(fā)展、保障不力問題;強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)意識,著力解決工作飄浮,作風(fēng)不實(shí)問題;強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展意識,著力解決履職不力,效能不高問題;

      要堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合。要將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在工作思路、工作計(jì)劃、工作方法和工作作風(fēng)上,落實(shí)到公、檢、法、司、民各部門的具體工作要求上,貫穿到政法隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和全面履行職責(zé)中,真正使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)政法工作的指南,剖解難題的銳器,開拓創(chuàng)新的航標(biāo),服務(wù)大局的羅盤;要充分認(rèn)識服務(wù)發(fā)展的重要性,為發(fā)展服務(wù)是政法機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任和重要?dú)v史使命,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。自覺地服從和服務(wù)于發(fā)展,完善和落實(shí)各種服務(wù)措施,改進(jìn)執(zhí)法方式,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、公平、規(guī)范、有序的法治環(huán)境。

      2、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提升服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平.

      近年來,我市政法機(jī)關(guān)按照市委的部署,先后開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”、社會主義法治理念教育和“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展”主題教育活動(dòng)等,政法機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,機(jī)關(guān)效能明顯提高。但有的機(jī)關(guān)和干警在作風(fēng)上仍存在一些問題。因此,政法機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng),應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起:一要從教育入手,端正廣大政法干警的思想作風(fēng)。要堅(jiān)持政治建警,進(jìn)一步加強(qiáng)對政法干警進(jìn)行思想政治教育,樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,自覺抵御各種腐朽落后觀念的侵蝕,養(yǎng)成實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干的思想作風(fēng),始終保持忠于事實(shí),忠于法律、忠于祖國、忠于人民的政治本色。二要從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓起,帶動(dòng)政法機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)作為重中之重,按照總書記倡導(dǎo)的樹立“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的要求,從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓起,通過領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)政法機(jī)關(guān)整體作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三要從轉(zhuǎn)變執(zhí)法和工作作風(fēng)做起,樹立良好的執(zhí)法和工作作風(fēng)。要從政法機(jī)關(guān)特殊性要求,著力打造認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、令行禁止、紀(jì)律嚴(yán)明、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)。要從有利于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展著眼,改進(jìn)執(zhí)法和工作作風(fēng),著力提升服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。四要建立健全隊(duì)伍管理監(jiān)督的長效機(jī)制,把隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)放到突出位置,常抓不懈。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事,加強(qiáng)對干警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理。通過狠抓管理,從嚴(yán)治警,實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

      3、發(fā)揮政法職能,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的法制保障一是認(rèn)真履行打擊、預(yù)防刑事犯罪的職能,努力創(chuàng)造安定有序的治安環(huán)境。安定有序的治安環(huán)境是社會穩(wěn)定的具體體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,充分發(fā)揮刑事偵查、批捕起訴、刑事審判和定紛止?fàn)幍软?xiàng)職能,依法嚴(yán)懲敵對勢力和邪教組織的破壞活動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞社會治安秩序的嚴(yán)重暴力犯罪,促進(jìn)社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,對嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪和治安案件要快偵、快捕、快訴、快判,對主觀惡性較小、社會違害輕微的犯罪,果斷采取輕緩的刑事政策。要積極開展各種集中專項(xiàng)整治和社會治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)社會治安管控,穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正工作,全面落實(shí)社會治安綜合治理措施,深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)開展。二是認(rèn)真履行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能,努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪,徇私舞弊導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的犯罪,瀆職失職造成嚴(yán)重工程質(zhì)量事故的犯罪,以及負(fù)有市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序的行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守的犯罪。要堅(jiān)決查辦征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾切身利益的貪污賄賂、侵權(quán)瀆職犯罪。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系,廣泛開展普法活動(dòng),加強(qiáng)勤政廉政宣傳,增強(qiáng)國家工作人員依法辦事、廉潔從政的自覺性。三是認(rèn)真履行訴訟監(jiān)督職能,努力創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。各級檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)法律監(jiān)督意識,強(qiáng)化監(jiān)督措施,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,要針對有案不立、有罪不究、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等群眾反映強(qiáng)烈的問題,加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督,保障刑法、刑事訴訟法的統(tǒng)一正確實(shí)施。要加大民事審判和行政訴訟監(jiān)督力度,認(rèn)真受理審查公民、法人民事行政訴訟,對確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定,特別是因地方和部門保護(hù)主義或司法腐敗,影響發(fā)展,致使國家和社會公共利益遭受重大損失的案件,堅(jiān)決依法抗訴。要堅(jiān)持把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,把查辦司法人員職務(wù)犯罪作為推動(dòng)訴訟監(jiān)督工件的重要手段,堅(jiān)決查辦執(zhí)法和司法不公背后的腐敗案件,增強(qiáng)訴訟監(jiān)督效能,促進(jìn)司法公正和社會公平正義。四是依法保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。政法機(jī)關(guān)必須大力破除地方保護(hù)、部門保護(hù)、地域歧視、身份歧視等狹隘觀念,依法支持和保護(hù)各類市場主體平等參與市場競爭,平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,努力營造有利于吸引投資、吸引技術(shù)、吸引人才的良好氛圍,依法調(diào)整各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為努力營造良好的發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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