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為了進一步加強對村黨組織書記的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對各村黨組織書記動態(tài)管理機制進行了調研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

**鎮(zhèn)有行政村*個，*個村黨組織，村黨組織書記*名，是全鎮(zhèn)基層黨建工作示范鎮(zhèn)。

二、主要做法和成效

近年來，全鎮(zhèn)村黨組織建設緊緊圍繞鎮(zhèn)委工作大局，以促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展為總目標，以提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力為主線，以“建機制、帶隊伍、抓亮點、優(yōu)服務”為工作重心，大膽創(chuàng)新，突出特色，取得了較好成績。

1、健全制度，強化責任，全鎮(zhèn)村黨建工作氛圍進一步濃厚。一是制度建設不斷完善。結合鎮(zhèn)情實際，先后研究出臺了《關于在非公有制企業(yè)中開展“五抓五促”活動的實施意見》、《關于加強街道、村黨建工作基礎設施建設的實施意見》等一系列指導性文件，使全鎮(zhèn)基層黨建工作逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。二是基層黨建工作網(wǎng)絡初步形成。在街道、村二級建立并實行了“書記負總責，主管領導具體抓落實，班子成員一崗雙責”的黨建工作責任制，各級黨員領導干部普遍樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，全鎮(zhèn)上下形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。三是激勵約束機制進一步完善。實行了基層組織建設工作掛帳督導、定期通報、專項述職匯報等制度，建立健全了相關工作臺帳，定期對基層組織建設情況進行督導和通報。去年以來，創(chuàng)造性地組織召開了鎮(zhèn)、街道書記黨建工作專項述職匯報會，由鎮(zhèn)四大班子領導現(xiàn)場點評，當場打分排名，新聞媒體專項報道，營造了基層黨建工作齊抓共管的濃厚氛圍。

2、加大投入，規(guī)范管理，進一步夯實了基層黨建工作基礎。一是不斷加強街道村黨組織軟硬件建設。通過開展“村黨組織黨建聯(lián)席會”、“同創(chuàng)共建”和“結對共建”等活動，采取財政撥款、街道村黨組織自籌、黨費補貼、共建單位贊助等多種方式，積極改善基層黨組織的辦公條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來鎮(zhèn)級各部向街道、村投入各種款物約**余萬元，使街道和村的軟硬件建設水平有了較大提高。二是不斷強化黨員教育管理。針對基層黨員的不同特點，實行了分類管理。對于所屬黨員，通過建臺帳、定制度、抓規(guī)范，實行“直接管理”；對于在職黨員，通過推行在職黨員村黨組織報到制度，建立聯(lián)系卡和反饋卡等，實行“雙重管理”；對于流動黨員，建立“兩新”組織黨支部和流動黨員黨支部，實行“跟蹤管理”，確保每一名黨員能融于黨組織的教育管理之中。

3、突出重點，創(chuàng)新載體，村黨組織工作在全鎮(zhèn)深入開展。一是突出重點，黨建示范點建設取得了較好成績。近年來先后多次組織村黨組織書記到鎮(zhèn)市進行學習觀摩，開闊眼界，拓展思路。二是堅持以人為本，服務黨員群眾水平不斷提高。近年來，以深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”、保持黨員先進性等集中學習教育活動為契機，在全鎮(zhèn)有針對性地開展了“兩認一樹”、黨員干部與群眾“心連心”等一系列主題實踐活動，為群眾辦實事辦好事。

二、村黨組織工作中存在的主要問題及原因

在調研中我們了解到，盡管近年來我鎮(zhèn)在村黨組織書記管理工作中取得了較大成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是村黨組織書記單位對加強村黨組織認識不足，主觀上造成了工作力度不夠大。

二是部分村黨組織書記工作者素質還不夠高，阻礙了村黨組織工作破難題、出精品。

三是部分村黨組織書記為黨員群眾服務的能力和水平還不夠高，影響了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

三、加強黨組織書記管理工作的對策和建議

針對目前我鎮(zhèn)村黨組織書記管理工作的現(xiàn)狀和不足，按照全面落實“十一五發(fā)展規(guī)劃”和實現(xiàn)更快更好發(fā)展的要求，在前一階段工作的基礎上，今后一個時期全鎮(zhèn)基層黨組織工作應該緊緊圍繞和諧社會建設和示范鎮(zhèn)建設目標，繼續(xù)堅持“以服務黨員、服務群眾為主線，以街道村黨組織和‘兩新’組織黨建為重點，創(chuàng)新服務載體、積極推進基礎工程”的工作思路，在健全工作機制、加大投入力度、強化隊伍建設、拓展服務領域、提高服務水平上下功夫，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)科學發(fā)展，建設和諧社會提供堅強的組織保證。為此，要突出抓好以下幾方面主要工作：

（一）健全和完善村黨組織管理工作責任制，有效形成基層黨組織工作合力。實踐證明基層黨建成效的大小，與各級領導特別是“一把手”的重視程度密切相關。全鎮(zhèn)各級黨組織要建立研究部署基層黨建的經(jīng)?；贫?。鎮(zhèn)委常委會要保證每季度至少專門研究、檢查一次基層黨建工作，針對存在的問題進行協(xié)調解決。全鎮(zhèn)基層黨組織要切實擔負起黨建工作主力軍的職責，“一把手”要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，黨建工作要做到年度有目標、有計劃、有措施，見成效。建議按照隸屬關系擴大村黨組織書記黨建工作述職范圍，做到每年至少述職一次；在年度考核目標的制定上進一步加大黨建工作權重、細化黨建目標，力爭做到人人身上有壓力，個個肩上有指標，激發(fā)大家抓好黨建工作的積極性。鎮(zhèn)委組織部在村黨建中負有重要責任，要經(jīng)常研究分析村黨建工作狀況，向鎮(zhèn)委提出改進工作的意見和建議，定期督導，抓好落實。教育、機關工委、政法、民政、城建等有關部門和工、青、婦等群團組織，要分工負責，密切配合，齊抓共管。同時，要強化村黨組織書記工作考核，把考核結果作為評價村書記實績的重要依據(jù)。根據(jù)以往的經(jīng)驗，考慮年度考核時間緊、任務重，建議村黨組織考核工作與年度考核適當分開，在每年6月由組織部牽頭，按照隸屬關系分別組織，考核結果匯總平衡后報鎮(zhèn)委常委會審定。

（二）建立健全基層黨建基礎設施投入機制，保證基層黨建環(huán)境不斷改善。一是改革街道村黨組織基礎設施建設財政單一輸血式的投入方式。建立街道村黨組織黨建基礎設施建設資金財政補貼配套制度。由財政局和民政局牽頭，根據(jù)我鎮(zhèn)財力情況制定合適的補貼比例，研究制定具體的補貼條件、審核標準和程序，做到符合標準及時補貼，充分調動街道村黨組織吸納社會資金和增強造血功能的積極性和主動性。二是探索建立黨費補貼標準，引導基層組織加強黨建陣地建設。改革黨費管理辦法，制定相應的黨費補貼和使用標準，對努力解決黨組織活動陣地、更新圖書和相應設施、積極組織各種活動的基層黨組織按照比例給予一定補貼，同時在完善制度等軟件建設上由組織部門給予相應的幫助和指導。

（三）注重選拔，加強培訓，進一步加強基層黨務工作者隊伍建設。一是繼續(xù)加大村黨組織工作者公開選拔力度。一方面，在逐步改善村黨組織工作環(huán)境的基礎上，進一步明確村黨組織干部的身份，提高干部的政治、生活待遇，增強村黨組織工作崗位的吸引力；另一方面，研究制定《公開選拔村黨組織工作者暫行辦法》，建立一套程序嚴格、組織嚴密、操作性強、簡便實用的公開選拔辦法，明確今后新進村黨組專職干部凡進必考，提高村黨組織干部的進入門檻，規(guī)范村黨組織干部的選任程序，不斷改善村黨組織干部的組成結構，提高整體素質。二是加強分層次分類別培訓力度。按照“分級負責、分層培訓、分類施教”的原則，把基層黨務工作者教育培訓納入干部培訓整體規(guī)劃。

（四）創(chuàng)新載體，探索新路，不斷提高村黨組織干部為黨員群眾服務的能力和水平。一是拓展黨員服務中心（站）服務職能和范圍，深入實施“民本工程”。由黨員服務中心（站）牽頭，按照投資主體多元化、服務對象公眾化、服務實體產(chǎn)業(yè)化的要求，整合社會閑散資源，創(chuàng)辦各種社會化中介服務機構，鎮(zhèn)委、政府研究制定相關優(yōu)惠政策，加大政策和資金支持和鼓勵力度，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的村黨組織服務網(wǎng)絡。在服務內(nèi)容上，開展面向廣大居民群眾的便民利民服務。在服務方式上，開辟托幼托老、家政服務、文體休閑、醫(yī)療保健等服務項目，方便居民群眾生活。開展“黨員結對幫扶”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員志愿者服務”活動，幫助孤寡老人家庭、殘疾人家庭、貧困家庭和困難黨員群眾解決實際困難。

（五）堅持和完善村黨組織黨建聯(lián)席會制度，進一步理順和健全村黨組織黨建協(xié)調機制。實踐證明村黨組織黨建聯(lián)席會制度是搞好村黨組織共建的重要載體。要堅持和不斷完善村黨組織黨建聯(lián)席會制度，進一步明確議事規(guī)則、工作內(nèi)容和工作程序，賦予街道、村黨組織黨組織相應的組織、協(xié)調職能，確保協(xié)調機制有效運行，使聯(lián)席會議這一整合各方面力量共抓村黨組織建設的重要載體進一步發(fā)揮作用。