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中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著繁重的審判工作任務(wù)，是堅(jiān)守社會(huì)正義的最后一道防線，要求法官保持高度的司法廉潔，不受各種利益的誘惑，自覺(jué)抵制各種腐敗行為，做到兩袖清風(fēng)、一塵不染，確保司法公正。為落實(shí)法院自覺(jué)接受監(jiān)督和建立長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制提出的要求和批示精神，開展了調(diào)研工作?，F(xiàn)將我院的具體調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在法院工作中，我院領(lǐng)導(dǎo)一方面高度重視并不斷加強(qiáng)接受*人大監(jiān)督的自覺(jué)性，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到人大的監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的，是代表人民依法履行職責(zé)的行為，人民法院接受人大的監(jiān)督是憲法和法律規(guī)定的義務(wù)；人大的外部監(jiān)督，有利于發(fā)現(xiàn)人民法院工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)人民法院工作，這種監(jiān)督實(shí)質(zhì)上就是支持；另一方面終把加強(qiáng)與*人大及人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的聯(lián)系作為密切聯(lián)系人民群眾，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、審判作風(fēng)、工作作風(fēng)，提高辦案質(zhì)量、執(zhí)法水平的重要渠道和途徑，經(jīng)常向人大報(bào)告工作，走訪人大代表，廣泛征求對(duì)法院工作的意見(jiàn)、建議，強(qiáng)化與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的溝通和交流，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審，參加執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步增大了法院工作的透明度，宣傳了法院，使人大代表對(duì)法院工作有了足夠的認(rèn)識(shí)和了解，法院工作取得了人大代表的理解支持，有效地促進(jìn)了司法公正。

二是建立與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的聯(lián)系制度。為了使法院在接受監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)工作更加制度化、規(guī)范化，根據(jù)最高人民法院關(guān)于人民法院接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)以及關(guān)于加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定，我院在實(shí)踐中形成了一套完整的工作程序，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步接受人大監(jiān)督的意見(jiàn)》《與人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度》，并報(bào)送人大征求意見(jiàn)。不論是審議法院工作報(bào)告的意見(jiàn)、人大代表提出的意見(jiàn)建議批評(píng)，還是人大轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件等方面，做到了及時(shí)辦理和答復(fù)，**年以來(lái)，還設(shè)立了法院與人大聯(lián)系點(diǎn)，并確定了與人大及人大代表聯(lián)系的部門和庭室，配備專人負(fù)責(zé)對(duì)*人大的議案、建議、意見(jiàn)和*人大批辦、批轉(zhuǎn)群眾來(lái)信的督辦督查，并進(jìn)行認(rèn)真登記、催辦、報(bào)告、答復(fù)，做到實(shí)事求是，依法公正，及時(shí)高效，徹底改變了過(guò)去法院在接受監(jiān)督方面職責(zé)不明確，辦理不規(guī)范，工作無(wú)督辦，辦結(jié)無(wú)期限，致使辦理質(zhì)量不高，人大代表滿意率低等被動(dòng)局面。

三是加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)工作地有效措施。首先，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員和群眾的建議和批評(píng)。近幾年以來(lái)，每次人大會(huì)議期間，我院都要到各代表團(tuán)認(rèn)真聽(tīng)取人大代表們審議法院工作報(bào)告的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，同時(shí)也會(huì)聽(tīng)取政協(xié)委員和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的建議和批評(píng)。對(duì)于他們提出的意見(jiàn)、建議，進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行整理，院黨組逐條進(jìn)行研究、整改，并將整改意見(jiàn)按時(shí)報(bào)送人大常委會(huì)及有關(guān)工作部門，此外，還經(jīng)常定期走訪其他人大代表，并向他們發(fā)放征求意見(jiàn)表，通過(guò)廣泛誠(chéng)懇的征求意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，促進(jìn)法院各項(xiàng)工作的順利開展。其次，對(duì)收集的意見(jiàn)和建議進(jìn)行及時(shí)的整理。對(duì)人大代表提出的有關(guān)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)宗旨意識(shí)、解決執(zhí)行難、改進(jìn)執(zhí)行收費(fèi)辦法、注意個(gè)案審判不公，加強(qiáng)法院宣傳工作，設(shè)立巡回法庭，注重民事調(diào)解工作、提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案質(zhì)量、效率和執(zhí)法水平等意見(jiàn)和建議，院黨組及時(shí)進(jìn)行研究，決定從整頓審判作風(fēng)、加強(qiáng)法官在職培訓(xùn)、加大改革力度等多方面加以改進(jìn)。在辦理人大代表意見(jiàn)工作中，對(duì)人大代表的建議案辦結(jié)率、見(jiàn)面率和滿意率逐年提高。對(duì)人大代表提出的每一件建議，都高度重視，認(rèn)真對(duì)待，每件必復(fù)。第三，加強(qiáng)請(qǐng)示、報(bào)告，增強(qiáng)接受監(jiān)督和聯(lián)系人大代表的主動(dòng)性。對(duì)法院隊(duì)伍建設(shè)、審判工作和法院改革等重要工作和部署，我院都及時(shí)地向*人大領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得支持；對(duì)工作中遇到的疑難問(wèn)題經(jīng)常請(qǐng)示，請(qǐng)求指導(dǎo)；重要會(huì)議、重大活動(dòng)邀請(qǐng)*人大領(lǐng)導(dǎo)參加并作指示；對(duì)于工作開展情況、新舉措的出臺(tái)、制度的修訂完善以及活動(dòng)的開展等都能以文件、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、審判信息等方式及時(shí)向*人大報(bào)送，以便*人大及時(shí)掌握和了解法院的工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)地把法院各項(xiàng)工作置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，同時(shí)對(duì)影響群眾生產(chǎn)、生活的重大案件的審理和執(zhí)行情況能及時(shí)向*人大匯報(bào)，贏得*人大及人大代表的理解和支持。

二、存在問(wèn)題

盡管我院在開展自覺(jué)監(jiān)督和加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)工作方面做了很多的工作，但仍存在很多問(wèn)題。一是在開展自覺(jué)監(jiān)督和加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)工作中，方法較傳統(tǒng)，沒(méi)有有效的方法充分調(diào)動(dòng)人大代表的積極性，不能充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督法院各項(xiàng)工作的潛能，與人大代表的聯(lián)絡(luò)與溝通不夠，召開座談會(huì)不夠深入，實(shí)效還不夠大，受法律物質(zhì)條件限制，不能為人大代表的監(jiān)督工作提供更便利、具體的條件，人大代表旁聽(tīng)審判的方式多為被動(dòng)邀請(qǐng)。二是“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想還沒(méi)充分的運(yùn)用到工作中?！叭齻€(gè)至上”的指導(dǎo)思想，深刻揭示了新的歷史條件下人民司法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，也為我們做好今后的工作指明了方向。

三、對(duì)策與意見(jiàn)

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)接受監(jiān)督和加強(qiáng)聯(lián)系的自覺(jué)性和主動(dòng)性。還要加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)?！叭齻€(gè)至上”指的是：一是堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，保證黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。二是堅(jiān)持人民利益至上，以解決好涉訴信訪問(wèn)題為當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)。三是堅(jiān)持憲法和法律至上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制履行好司法職能。要深刻的理解“三個(gè)至上”的含義，并運(yùn)用到實(shí)際的工作中。其次，要全方位拓展接受人大監(jiān)督和聯(lián)系人大代表的領(lǐng)域。不能將監(jiān)督范圍局限于提請(qǐng)審議工作報(bào)告、個(gè)案督辦等。而是要在審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，擴(kuò)大人大監(jiān)督及聯(lián)系人大代表的層面和效果，尤其是要建立一套人大對(duì)其所任法官的任后跟蹤監(jiān)督體系，以切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性。第三，要充分發(fā)揮人民法院作為被監(jiān)督者的主動(dòng)性，為人大有效行使監(jiān)督權(quán)提供各種力所能及的條件。對(duì)此，經(jīng)常邀請(qǐng)*人大代表旁聽(tīng)案件審理，向人大代表講解開庭程序、聽(tīng)庭要領(lǐng)以及相關(guān)法律規(guī)定，以最大限度的發(fā)揮人大代表的監(jiān)督潛能。第四，要將現(xiàn)有的監(jiān)督聯(lián)絡(luò)模式進(jìn)行完善和創(chuàng)新，形成一套接受監(jiān)督聯(lián)系聯(lián)系的高效流程化體系。如邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)審判這種形式，實(shí)踐中多為人大被動(dòng)接受邀請(qǐng)，以致監(jiān)督效能相對(duì)弱化。對(duì)此，我院可以定期將排期開庭情況事先告知人大，由*人大自行選擇旁聽(tīng)的案件，隨時(shí)隨地進(jìn)行監(jiān)督。旁聽(tīng)完審判后，我院應(yīng)隨即征求意見(jiàn)，判決之后也應(yīng)當(dāng)將法律文書報(bào)送*人大。第五，還要多開展一些豐富多彩的互聯(lián)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、理解與溝通等。進(jìn)一步促進(jìn)公正執(zhí)法，不斷提高全院干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案質(zhì)量、效率和司法水平，不斷增強(qiáng)接受人大監(jiān)督和聯(lián)系的意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，確保司法公正，為**的改革、發(fā)展、穩(wěn)定及全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧**做出新的貢獻(xiàn)。