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2009年是學習實踐科學發(fā)展觀，落實全國婦女第十次代表大會的重要之年。由于受到國際金融危機的沖擊，給我區(qū)企業(yè)用工和就業(yè)帶來了困難，也對女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來危機。就業(yè)是民生之本、安國之策、和諧之基。黨的十七大報告明確提出，要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這無疑為廣大女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更多的機會。同時，區(qū)委提出了“科學發(fā)展，富民強區(qū)”的目標，區(qū)婦聯(lián)圍繞黨的十七大精神和區(qū)委提出的目標對全區(qū)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了調(diào)研。以下是調(diào)研結果和一些思考建議。

一、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀

目前，*區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，有勞動力133744人,其中女性勞動力是60534人。20*年底全區(qū)外出務工婦女為18582人，占外出務工人數(shù)的40.21%,到2008年底,返鄉(xiāng)女農(nóng)民工為2740人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的42.36%，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年我區(qū)跨省轉移就業(yè)近1000名女農(nóng)民工因找不到工作崗位已回流本區(qū)，這給我區(qū)女農(nóng)民工就業(yè)帶來了巨大的壓力。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)婦女、外出務工婦女主要有以下特點：

1、自主創(chuàng)業(yè)婦女的主要特點：一是農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)成功率比較低，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦平均大約有二三十名婦女，且大都規(guī)模小、資金不夠雄厚。二是創(chuàng)業(yè)成功的婦女大多文化素質(zhì)比較高，創(chuàng)新意識比較強。三是創(chuàng)業(yè)成功的婦女抗風險能力比較強，信念意志堅定。四是創(chuàng)業(yè)成功的婦女注重平常積累，眼光長遠，準備充分，思維獨特，有強烈的成功欲望。五是創(chuàng)業(yè)成功的婦女大都較年輕，年齡集中在三四十歲。

2、外出務工婦女的主要特點：一是人數(shù)多，全區(qū)女農(nóng)民工60534人，外出務工的有18582人，占30.7%。二是年齡結構上，80%以上的外出務工婦女都在16—45歲之間，外出務工婦女中，16－30歲的有7287人，占39.22%，31－45歲的有7835人，占42.16%；二是在文化程度上，絕大多數(shù)外出務工婦女都是在初中以上；三是在務工分布地，婦女打工地大都集中在省內(nèi)及廣東、江浙沿海一帶，在省內(nèi)務工的占12.87%，在婁底范圍內(nèi)務工的占17.72%，在廣東地區(qū)務工的占25%，在東部地區(qū)務工的占7.41%；四是務工的類型上，61%以上婦女在紡織、制衣、玩具、電子等工廠、車間做工，13%左右的婦女從事超市營業(yè)、賓館服務、餐飲服務等行業(yè)，10%左右的婦女從事家政服務；五是在務工收入上，外出務工年收入大多8000—30000元左右。

二、對制約返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)因素分析

目前制約返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要因素有以下幾個方面：就業(yè)崗位少、部分婦女群眾思想觀念保守、部分婦女基本素質(zhì)不高、信息不靈及缺乏資金等。

1、就業(yè)崗位少，制約了女性的發(fā)展。*區(qū)農(nóng)民中有34.5%在外出務工，其中十個女農(nóng)民工中就有三個在外務工，因受國際金融危機影響，國內(nèi)部分企業(yè)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關閉，這給以勞務輸出為主要經(jīng)濟支柱的*區(qū)帶來了很大的沖擊，不少外出務工人員紛紛返鄉(xiāng)，今年初，返鄉(xiāng)人員達15000人，其中女性有近6000人。同時，區(qū)內(nèi)本身就業(yè)崗位有限，提供的崗位也在減少。本地企業(yè)的停產(chǎn)半停產(chǎn)也影響了女性的就業(yè)，如雙江錳礦、釩礦的停產(chǎn)就有近百名女性等待再就業(yè)。

2、觀念保守是影響婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最大敵人。最大的敵人是自己。經(jīng)濟發(fā)展的差距，實際上是思想觀念上的差距。在調(diào)查中了解到，一些返鄉(xiāng)女農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)就業(yè)沒多大興趣，大多數(shù)人認為自己沒有文化、沒有技術，沒資金，做不了什么；經(jīng)過去年的裁員風波，半數(shù)以上的婦女存在著“有飯吃就行，用不著再出去受苦”的消極思想。不少丈夫也不愿讓妻子出去創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在就業(yè)地區(qū)意向上，大多選擇本地短期就業(yè)，同時，傳統(tǒng)的社會分工，也影響著婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)思想，她們依然把繁重的家庭負擔作為自己應盡的責任和義務。

3、綜合素質(zhì)偏低，是婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的根本原因。較低的文化水平和匱乏的勞動技能，制約了女性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村女性普遍存在著文化程度低、沒有經(jīng)過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識的共同特征，這些不利因素嚴重制約了她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的層次和領域。目前，農(nóng)村婦女初中以上文化程度的大都年紀輕、接受能力強、有干勁，但是，即便如此，她們的文化程度和勞動技能還是很難適應現(xiàn)代經(jīng)濟機械化、知識化、信息化發(fā)展的需要。有的即便接受了短期的培訓，也難以達到創(chuàng)業(yè)的要求，只能集中在制衣、制鞋、玩具加工等要求不高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)里創(chuàng)業(yè)并就業(yè)，從事層次較低、勞動強度較大的工種，或者從事餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，并隨時有難以進行下去或失業(yè)的危險。

4、信息不靈，影響著婦女發(fā)展的視野。在市場競爭中，信息是一項最寶貴的資源，是構成創(chuàng)造經(jīng)濟成就的關鍵因素。許多致富能手并非是最早的創(chuàng)業(yè)者，而是因為她們利用了先進的外界資源，把成功者的經(jīng)驗運用到自我創(chuàng)業(yè)中。但在這里許多農(nóng)村婦女還沒有認識到信息的重要。調(diào)查中，我們了解到，這里的農(nóng)村婦女大都與外界接觸少，信息量少，很多人想創(chuàng)業(yè)卻不知道該干什么、能干什么。女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑主要有三條：一是靠親戚朋友推薦幫扶，二是自己盲目尋找，三是靠婦聯(lián)組織推薦或勞動部門介紹。3月29日，婁底市勞動局、市婦聯(lián)等單位主辦的“民營企業(yè)招聘周”現(xiàn)場招聘會暨婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動啟動儀式在*廣場召開。3月31日，*區(qū)勞動和社會保障局主辦的“2009*區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生春季大型專場招聘會”召開，這些大型招聘會為婦女的就業(yè)打開了方便之門。雖然政府為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)做了一定的工作，各級婦聯(lián)也牽線搭橋為其尋找創(chuàng)業(yè)就業(yè)門路，但由于有關部門創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性及婦女本身的不夠主動而收效甚微。

5、缺乏資金，打擊了婦女的創(chuàng)業(yè)積極性。不少婦女創(chuàng)業(yè)熱情高，一旦涉及到發(fā)展項目，資金問題就成為絆腳石。資金瓶頸制約女性創(chuàng)業(yè)。有些女性雖有滿腔創(chuàng)業(yè)熱情，但由于無法籌措到所需資金，許多適合于自己的項目得不到落實，只能放棄；有些創(chuàng)業(yè)女性大部分精力都用在籌措資金上，很難有精力投入管理，更談不上有精力和能力搞技術改造和擴大再生產(chǎn)；同時，傳統(tǒng)的男女信用有別、女性資金運作能力較差的觀念，使得創(chuàng)業(yè)女性在民間借貸也有困難；現(xiàn)在政府對中小企業(yè)融資難問題出臺了優(yōu)惠政策，但由于女性創(chuàng)辦的企業(yè)一般規(guī)模較小，固定資產(chǎn)少，難以達到貸款抵押要求。

三、對當前農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的建議

1、拓寬就業(yè)渠道，增強自主創(chuàng)業(yè)性。隨著市場就業(yè)機制的逐漸確立，女性就業(yè)已從主要由政府安置轉向勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)。具體可從以下幾個方面入手：一是在全區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位，興辦就業(yè)實體，采取“公益性崗位安置一批、鼓勵用人單位吸納一批、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)扶持一批、鼓勵靈活就業(yè)穩(wěn)定一批”等辦法，實行四級聯(lián)動；二是由政府出面，在勞務輸出比較集中的地區(qū)建立穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)合作基地；三是鼓勵有創(chuàng)業(yè)意向的婦女發(fā)展個體私營企業(yè)，幫助她們爭取優(yōu)惠政策，扶持她們發(fā)展，同時鼓勵她們吸納女性就業(yè)。四是鼓勵婦女到非正規(guī)部門就業(yè)，以非全日制臨時工、彈性工作、季節(jié)工、小時工等多形式就業(yè)。

2、加強宣傳，為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造一個良好的氛圍。擴大社會宣傳，激發(fā)全區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情，利用多種形式宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要性和必要性，號召廣大農(nóng)村婦女轉變就業(yè)觀念，可在全區(qū)開展“在深入學習實踐科學發(fā)展觀下女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)大討論活動”。利用新聞媒體，宣傳女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)及返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的先進事跡，達到宣傳一個影響一片的效果

3、加強培訓，以增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。知識經(jīng)濟時代，意味著勞動者的技術化時代、智慧化時代。全面推進農(nóng)村婦女知識化，不僅僅是造福于婦女，而且關系到全區(qū)婦女發(fā)展事業(yè)的進程。目前返鄉(xiāng)女農(nóng)民工初中及初中以上文化的潛力雖然很大，但勞動力資源發(fā)揮作用不夠，只有拓展她們接受再教育的途徑，接受各種業(yè)技術培訓，掌握一定的科學技術才會獲得發(fā)展的空間。整合資源開展多層次、多門類、多渠道的婦女培訓，各級婦聯(lián)會同勞動和社會保障部門、農(nóng)業(yè)部門等單位，充分利用社會教育資源，發(fā)揮成人學校、農(nóng)廣校、職業(yè)學校及遠程信息網(wǎng)絡教育基地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。

4、加強女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流。組建女企業(yè)家聯(lián)誼會、農(nóng)村婦女專業(yè)合作組織、女支書（主任）聯(lián)誼會，建立“巾幗文藝隊”、“巾幗健身隊”等隊伍，把各階層、各領域的婦女組織團結和凝聚起來。如茶園鎮(zhèn)女企業(yè)家協(xié)會已有會員10多名，她們在創(chuàng)造財富和創(chuàng)造就業(yè)機會方面為茶園乃至*區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了一定的貢獻。

5、充分發(fā)揮婦聯(lián)作用。婦聯(lián)具有貼近家庭貼近婦女的組織優(yōu)勢，*區(qū)有婦聯(lián)組織45個，基層婦代會（婦委會）145個，婦聯(lián)在多年的實踐中探索出一些有效的工作方法，積累了一定的群眾工作經(jīng)驗，是政府開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領工作的得力助手。但是，婦聯(lián)組織的資源和經(jīng)費有限，有計劃有組織地開展婦女勞動力培訓轉移等工作有一定的難度，建議各地吸納婦聯(lián)組織作為同級“陽光工程”領導小組成員單位，讓婦聯(lián)主動承接工作任務，并獲得相應的資源配置；同時，對婦聯(lián)創(chuàng)建的培訓機構、婦字號基地等給予扶持，提高婦聯(lián)組織的服務能力，給予必要的經(jīng)費支持。