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農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨的建設的重要內容。dxp同志歷來重視農村基層工作，指出：“我們首先要解決農村問題”，“沒有農村這一穩(wěn)定的基礎是不行的”。當前，農村正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段，加強農村基層黨風廉政建設具有十分重要的意義。

一、加強農村基層黨風廉政建設的重要性和緊迫性

(一)加強農村基層黨風廉政建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨領導和執(zhí)政的重要基礎。農村基層黨組織和干部的作風如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位?！盎A不牢，地動山搖”，加強對黨員、干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，不斷提高農村基層黨組織和干部的工作水平，提高拒腐防變和抵御各種風險的能力。嚴肅查處發(fā)生在基層群眾身邊的違紀違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農村基層黨的隊伍，體現(xiàn)并保持黨的先進性，確保黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位不斷鞏固。

(二)加強農村基層黨風廉政建設，是維護政令暢通，確保黨的路線方針政策在農村全面貫徹落實的重要保證。農村基層黨組織，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領導者、組織者和推動者。當前農村改革、發(fā)展的任務十分繁重，農村基層干部的政治素質和執(zhí)行力如何，直接關系黨的路線方針政策能否在農村真正落到實處。因此，必須大力加強農村基層黨風廉政建設，通過嚴密黨的紀律特別是政治紀律，不斷增強農村基層干部的執(zhí)行力；通過懲惡揚善，凝聚人心，把廣大農民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調動起來，一心一意抓建設、促發(fā)展，確保農村“三個文明”建設的協(xié)調發(fā)展，推動農村事業(yè)全面進步。

(三)加強農村基層黨風廉政建設，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，糾正損害群眾利益不正之風的具體措施。農村基層黨組織和廣大基層干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風，直接關系到農民群眾的切身利益，關系到農村基層的社會、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進農村基層黨風廉政建設，使農村基層黨組織和廣大基層干部強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度。通過建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，標本兼治，綜合治理，從根本上糾正和解決損害群眾利益的突出問題，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策和措施

（一）抓好村級班子的“一把手”工程建設，推進農村基層干部和黨員隊伍整體素質的提高。抓住村“兩委會”換屆選舉的契機，堅持以“精干、高效”的原則，對村干部實行定編設崗，并突出重抓村黨支部書記、村委會主任等“一把手”的選配。

（二）健全民主決策工作機制，建立健全并嚴格執(zhí)行基層領導班子集體議事規(guī)則，強化對農村基層黨員干部管理和監(jiān)督，確保重大決策、重要事項安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，要積極推行民主管理，依法維護廣大人民群眾的民主權利，在換屆選舉、公益事業(yè)、項目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權，參與權，保證群眾依法行使選擇權，監(jiān)督權，減少或避免干部濫用職權。進一步抓好收支兩條線，村級財物鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管等有效措施，加強村級財務管理。

（三）擴大基層民主，強化民主監(jiān)督。進一步落實黨內監(jiān)督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強基層班子內部的監(jiān)督。要落實黨風廉政建設責任制，進一步增強村干部的責任意識，同時也要把黨風廉政建設列入考核的重要內容，進一步推進農村基層黨風廉政建設的制度化，要通過農村“兩委”述廉評廉制度的落實完善以及村賬鎮(zhèn)管和取消村招待費等項制度的實施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村的管理與監(jiān)督，以達到防微杜漸，防患于未然的目的。

（四）切實抓好村務公開工作，增強基層辦事透明度，建設廉政、勤政、務實、高效的基層政權，更好地實踐“三個代表”，密切黨群干群關系的重要保證。一是規(guī)范公開內容。凡是涉及群眾切身利益的問題，群眾普遍關心的熱點問題，都要向群眾公開。定期或不定期對年度經濟發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，財務收支情況，集體資產承包經營情況，征地補償款收支情況，救災救濟物資收發(fā)情況，村干部工資、獎金及社會福利開支情況，宅基地審批分配情況，計劃生育、殯改、征兵情況以及各個時期的工作重點和社會熱點等內容都進行公開，接受群眾的監(jiān)督。二是規(guī)范公開形式。要根據(jù)人民群眾關心的熱點問題采取不同的公開形式：如在方便群眾閱讀的地方設置村務公開欄、公布村務動態(tài)、財務收支情況和村民意見箱。或利用兩委會、黨支部會、村民代表大會等各種類型的會議，適時通報階段性的村政工作，在年終總結會或居委會換屆總結會上，將一年或一屆的經濟社會發(fā)展情況、工作計劃及執(zhí)行情況及時向黨員群眾通報。三是規(guī)范公開程序。在村務工作過程中，要根據(jù)實際對應公開的內容進行合理的計劃編排，對公開的項目及內容，由村務公開領導小組審核，村務公開監(jiān)督小組同步監(jiān)督。堅持手續(xù)完備才公開，不讓“帶病”的資料上墻。四是規(guī)范公開時間。采用定期或不定期相結合，公開的時間與公開的內容相適應，做到經常性工作定期公開，階段性工作按期公開，臨時性工作隨時公開，保證在公開的時間上不間斷，公開的內容不遺漏。村務公開半年一次，財務公開至少每季一次。

三、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。在全面建設小康社會和實現(xiàn)中原崛起的進程中，要保持好發(fā)揮好實現(xiàn)好黨的先進性，取得先進性教育活動的扎實效果，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）充分發(fā)揮基層黨組織的組織作用。黨的力量在于組織的鞏固和堅強。只有通過黨的基層組織把廣大黨員組織起來，才能使之成為有戰(zhàn)斗力的堅強集體。目前在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，是旨在使全體黨員進一步提高政治素質，增強黨員意識和執(zhí)政意識，永葆黨員先進性的重大舉措，這就需要充分發(fā)揮黨的基層組織的組織載體作用，通過創(chuàng)新黨的組織形態(tài)，調整黨組織的設置方式等途徑，把分散在各行業(yè)、各經濟領域的黨員組織起來，把他們的意志和力量凝聚起來，使他們全身心地投入到先進性教育活動中來，確保先進性教育活動覆蓋到所有的基層黨組織，力爭每個黨員都能參加組織活動，并且都能受到深刻的思想教育。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的教育管理作用。組織黨員認真學習黨的基本理論、基本路線、方針政策及決議，學習黨的基本知識、科學文化和業(yè)務知識，是黨章賦予黨的基層組織的基本任務之一。在先進性教育活動中，各基層黨組織必須切實擔負起對黨員的學習培訓職責。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。在先進性教育活動中，各基層黨組織一定要牢固樹立群眾觀念，堅持走好群眾路線。要廣泛征求群眾意見，對群眾反映的意見要高度重視，認真研究，凡是反映的問題屬實或基本屬實，都要認真制定整改措施，能立即改正的要及時改正，暫時不能改正的，也要向群眾做出說明。要自覺接受群眾監(jiān)督，特別是在整改階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之下。要注意聽取群眾評價，采取群眾代表評議和從群眾中隨機抽樣調查等形式，進行群眾滿意度測評。凡是多數(shù)群眾不滿意的，要及時進行“補課”。要注意解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，切實落實整改措施，達到標本兼治的目的。要在建立長效機制上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，從體制上查找原因和漏洞，有針對性地健全和完善制度，為加強基層組織建設提供制度保證。

（四）充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造精神。搞好先進性教育活動，既要注意借鑒過去的好做法、好經驗，又要善于結合實際，創(chuàng)造性地開展工作。各基層黨組織要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，緊緊圍繞保持先進性教育這一主題，豐富黨組織活動的內容，創(chuàng)新黨組織活動的載體。在農村黨員中，要深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”和開展“學技能、強本領、帶致富”活動，力求通過開展豐富多彩的主題實踐活動，讓黨員進一步“動”起來，把群眾進一步“帶”起來，讓黨的先進性進一步展示出來。

（五）扎實開展先進性教育活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基礎不牢，地動山搖?；A牢了，黨的執(zhí)政地位才會穩(wěn)固；基層強了，黨的執(zhí)政能力才會增強。我們一定要從大力推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識不斷提高基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力的意義，努力把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會和實現(xiàn)中原崛起提供堅強的組織保證。

“農民富，靠支部”。抓農村基層組織建設，關鍵是抓好基層黨組織建設，選好領導班子。農村基層黨員干部的形象事關農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局。因此，搞好農村基層黨風廉政建設，加強農村黨員干部的廉潔自律，對改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。