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深化村干部勤廉督導員制度是進一步貫徹落實農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措，同時也是強化村干部勤廉意識、敬業(yè)意識、民生意識的重要手段。黨的十七屆三中全會通過的《決定》吹響了新一輪農(nóng)村改革的號角，農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)也應不斷提高，對駐村勤廉督導的作用也充分顯現(xiàn)。從我鎮(zhèn)近年來實施的勤廉督導制度的情況來看，總體情況是好的，取得了較好

的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。

一、現(xiàn)狀*鎮(zhèn)紀委副書記

近年來，我鎮(zhèn)實施了以聯(lián)村鎮(zhèn)干為主體的勤廉督導員制度，制定了《*鎮(zhèn)村干部勤廉督導員管理制度》，絕大多數(shù)督導員都能按照鎮(zhèn)黨委的工作要求，堅持每周六下村督導檢查，幫助村認真謀劃經(jīng)濟發(fā)展的措施和方案，化解一些矛盾和問題，督查村干部廉潔自律、遵守黨紀法規(guī)等有關情況，并按時填寫《駐村督導工作情況登記表》和《轉(zhuǎn)辦單》。受到基層群眾的好評，同時也受到黨委政府的肯定。但也存在著一些問題，具體表現(xiàn)在：

1、督查不力，動作遲緩。少數(shù)督導員借部門工作繁忙、工作事務多，很少時間下村，對黨委、政府的中心工作的完成情況督查不力，動作遲緩，有的長時間不下村，只憑打一兩次電話了解情況，導致基層村工作位次靠后。

2、工作不實，浮于表面。有的督導員下村工作不是切實負起責任，幫助基層村解決一些具體問題，而是走過場，對基層需要幫助解決的事情不聞不問，對少數(shù)干部違紀違規(guī)現(xiàn)象不糾正、不制止。

3、形象不佳，吃喝打牌。個別督導員下村工作期間不注意自身形象，喝酒、打牌、釣魚，有的酒喝多了在群眾中造成很壞的影響。

4、上推下卸，互相扯皮。少數(shù)勤廉督導員對村民提出的熱點問題漠不關心，對疑難信訪問題不是去協(xié)助村認真化解和協(xié)調(diào)，而是推到相關部門和村干部頭上，自己站在高山上看戲，領導找他談話時，推卸責任，導致問題更加復雜。

5、匯報不實，決策難定。有的督導員不下村工作，不去調(diào)查研究，工作不實，問題看不準，下情不熟悉，向領導匯報時憑想象，憑聽說，領導找他了解情況時，匯報不真實，敷衍搪塞，（村干部向領導匯報情況與他所反映情況前后不一），導致鎮(zhèn)黨政負責人對該工作的判斷和決策難下定論。

二、原因

1、素質(zhì)不高，責任心不強。少數(shù)鎮(zhèn)干素質(zhì)不高，作風飄浮，沒有較強的事業(yè)心和責任感，對鎮(zhèn)黨委政府、紀委布置的重點工作不去加強研究和落實，而是草草了事。有的成了傳話筒，不去督查指導，導致村干部和群眾的不滿。

2、依賴思想，聽之任之。少數(shù)聯(lián)村鎮(zhèn)干不駐村工作，聽村干部匯報，遇到重點工作，打電話，發(fā)信息，不去落實，到開會時，不去了解具體情況，聽之任之，造成工作的被動。

3、意識淡薄，主動不夠。個別督導員為人民服務的意識淡落，不去關心群眾，了解群眾，幫助群眾，宣傳群眾，傾聽群眾的呼聲，不去主動化解群眾的矛盾，而是官話一大把，實事不能力，導致群眾不滿意，寫信、上訪、舉報的發(fā)生。

4、制度不嚴，紀律松懈。由于沒有嚴格的責任考核制度來規(guī)范和約束督導員的工作行為，年終考核打和牌，犯了錯誤不追究，導致一些責任心不強的督導員放任自流，駐村工作期間，名義上下去，實際上家去，再加之服務水平不高，督查力度不夠，自身素質(zhì)不高，使一些地方督導員成了空架子、虛擺設、傳話筒，產(chǎn)生了一些不良行為。

三、對策

今年以來，*鎮(zhèn)黨委在認真貫徹落實農(nóng)村基層黨風廉政建設的過程中，針對少數(shù)駐村勤廉督導員下村期間責任心不強、形象不佳、督查不力、工作滯后等狀況，在重新聘任22名駐村勤廉督導員并頒發(fā)《聘任書》的基礎上，研究下發(fā)了《*鎮(zhèn)駐村勤廉督導員管理細則》和《*鎮(zhèn)村干部駐村勤廉督導員責任追究實施細則》。從制度上規(guī)范了督導員的工作和廉潔行為，為全面推進基層農(nóng)村黨風廉政建設提供了堅強的政治保證和組織保證。

1、提高勤廉督導標準。加強督導員隊伍建設，是保證黨委、政府的各項工作在基層農(nóng)村得以開展的重要關鍵。更是全面提高基層干部勤政廉政、公正廉潔、務實工作，贏得群眾信任重要保證，鎮(zhèn)黨委以提高勤廉督導標準為前提，要求駐村勤廉督導員把強化督查的力度、落實運作的速度，自身形象的美度，工作作風的實度，推進工作的效度，作為駐村工作的首要職責，切實發(fā)揮好勤廉督導員的骨干作用。同時，我們根據(jù)近年來基層的反映、信訪舉報、走訪調(diào)查，列出了7種實施責任追究的不良行為：一是對鎮(zhèn)黨委、政府中心工作督查不力，動作遲緩，造成影響的；二是駐村工作不實，浮于表面，對農(nóng)村基層黨風廉政建設各項制度的執(zhí)行和落實督查不力，受到市紀委和鎮(zhèn)紀委通報批評的；三是駐村工作日期間形象不尊，打牌、釣魚、醉酒、吃拿卡要、接受禮品、禮金，被群眾舉報或造成影響的；四是對分工村矛盾不過問，上推下卸，推諉扯皮，導致越級上訪，集訪和群體訪的；五是對分工村發(fā)生的問題隱瞞不報，使鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人對該村工作的判斷和處置造成失誤的；六是駐村工作日期間作風粗暴、亂表態(tài)、瞎指揮、亂作為，使工作失誤造成影響的；七是駐村工作期間不認真幫助村謀劃發(fā)展思路，工作不能按時完成，年終考核居全鎮(zhèn)末位的。通過對不良行為的責任追究，以此推進駐村督導員的工作責任、自身素質(zhì)的提高。

2、明確

考核評議的方法。鎮(zhèn)黨委通過每周學習日，督導員會議的機會，教育和引導督導員認真履行好賦予的職責，通過對《*市駐村勤廉督導員管理實施細則》的培訓和測試，增強了督導員危機感和責任感，鎮(zhèn)紀委通過經(jīng)常性督查，明查暗訪，個別了解、座談調(diào)研等方法，了解督導員駐村工作的實際情況，每年村干部述職述廉工作中，駐村督導員共同參與“雙述”測評活動，并將群眾群眾測評情況在村務公開欄進行公示，接受群眾評判，使督導員真正把“真情、真意、真心、真干”作為駐村工作的立身之本。

3、加大問責問效的力度。鎮(zhèn)黨委對有不良行為的督導員加大問責問效力度，采取政治責任、經(jīng)濟責任、行政責任和法律責任的追究方式，凡有不良行為的督導員通過問責，按比例扣除年底考核總分值。屬于后備干部培養(yǎng)對象的，取消下年度后備干部培養(yǎng)資格，對有不良行為的督導員，通過誡勉談話、批評教育、責令改正。情節(jié)嚴重的，在內(nèi)部予以通報；情節(jié)特別嚴重的，受黨紀政紀處分；造成極壞影響的，移送司法機關處理。今年以來，鎮(zhèn)黨委通過考察、考評，對四名工作責任心不強、督查力度不大的督導員進行了撤換和調(diào)整。

四、效果

通過建立責任追究和考評機制，勤廉督導員的責任意識明顯增強，主動參與協(xié)調(diào)的功能明顯顯現(xiàn)。督查功能和效果得到了明顯提升，全年來，鎮(zhèn)黨委、政府布置的有線電視放裝、農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新型農(nóng)保三項關注民生的中心工作在很短的時間內(nèi)都100%的完成，基層干部群眾對督導員的工作比較滿意，今年全鎮(zhèn)8個村村莊整治，由于督導員的主動參與、靠前指揮，加之村干部的陽光操作、公開透明，極大地提高了群眾廣泛參與的熱情。信訪量與往年相比，大幅度下降，紀監(jiān)信訪下降78%，通過駐村勤廉督導員責任追究和考評機制的建立和落實，有效地促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，為構建和諧社會提供了堅強的政治保證，*市紀委推廣了我鎮(zhèn)的做法。