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農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。鄧小平同志歷來重視農(nóng)村基層工作，指出：“我們首先要解決農(nóng)村問題”，“沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的”。當(dāng)前，農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高農(nóng)村基層黨組織和干部的工作水平，提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村基層黨的隊(duì)伍，體現(xiàn)并保持黨的先進(jìn)性，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是維護(hù)政令暢通，確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落實(shí)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能否在農(nóng)村真正落到實(shí)處。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過嚴(yán)密黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的執(zhí)行力；通過懲惡揚(yáng)善，凝聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，一心一意抓建設(shè)、促發(fā)展，確保農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的具體措施。農(nóng)村基層黨組織和廣大基層干部直接面對(duì)人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基層的社會(huì)、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織和廣大基層干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度。通過建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，標(biāo)本兼治，綜合治理，從根本上糾正和解決損害群眾利益的突出問題，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

（一）抓好村級(jí)班子的“一把手”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。抓住村“兩委會(huì)”換屆選舉的契機(jī)，堅(jiān)持以“精干、高效”的原則，對(duì)村干部實(shí)行定編設(shè)崗，并突出重抓村黨支部書記、村委會(huì)主任等“一把手”的選配。

（二）健全民主決策工作機(jī)制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨員干部管理和監(jiān)督，確保重大決策、重要事項(xiàng)安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算，要積極推行民主管理，依法維護(hù)廣大人民群眾的民主權(quán)利，在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)，參與權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)，監(jiān)督權(quán)，減少或避免干部濫用職權(quán)。進(jìn)一步抓好收支兩條線，村級(jí)財(cái)物鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管等有效措施，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

（三）擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好黨員民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)基層班子內(nèi)部的監(jiān)督。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化，要通過農(nóng)村“兩委”述廉評(píng)廉制度的落實(shí)完善以及村賬鎮(zhèn)管和取消村招待費(fèi)等項(xiàng)制度的實(shí)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)行政村的管理與監(jiān)督，以達(dá)到防微杜漸，防患于未然的目的。

（四）切實(shí)抓好村務(wù)公開工作，增強(qiáng)基層辦事透明度，建設(shè)廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效的基層政權(quán)，更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”，密切黨群干群關(guān)系的重要保證。一是規(guī)范公開內(nèi)容。凡是涉及群眾切身利益的問題，群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都要向群眾公開。定期或不定期對(duì)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支情況，集體資產(chǎn)承包經(jīng)營情況，征地補(bǔ)償款收支情況，救災(zāi)救濟(jì)物資收發(fā)情況，村干部工資、獎(jiǎng)金及社會(huì)福利開支情況，宅基地審批分配情況，計(jì)劃生育、殯改、征兵情況以及各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)等內(nèi)容都進(jìn)行公開，接受群眾的監(jiān)督。二是規(guī)范公開形式。要根據(jù)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題采取不同的公開形式：如在方便群眾閱讀的地方設(shè)置村務(wù)公開欄、公布村務(wù)動(dòng)態(tài)、財(cái)務(wù)收支情況和村民意見箱。或利用兩委會(huì)、黨支部會(huì)、村民代表大會(huì)等各種類型的會(huì)議，適時(shí)通報(bào)階段性的村政工作，在年終總結(jié)會(huì)或居委會(huì)換屆總結(jié)會(huì)上，將一年或一屆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、工作計(jì)劃及執(zhí)行情況及時(shí)向黨員群眾通報(bào)。三是規(guī)范公開程序。在村務(wù)工作過程中，要根據(jù)實(shí)際對(duì)應(yīng)公開的內(nèi)容進(jìn)行合理的計(jì)劃編排，對(duì)公開的項(xiàng)目及內(nèi)容，由村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，村務(wù)公開監(jiān)督小組

同步監(jiān)督。堅(jiān)持手續(xù)完備才公開，不讓“帶病”的資料上墻。四是規(guī)范公開時(shí)間。采用定期或不定期相結(jié)合，公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作按期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，保證在公開的時(shí)間上不間斷，公開的內(nèi)容不遺漏。村務(wù)公開半年一次，財(cái)務(wù)公開至少每季一次。

三、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中原崛起的進(jìn)程中，要保持好發(fā)揮好實(shí)現(xiàn)好黨的先進(jìn)性，取得先進(jìn)性教育活動(dòng)的扎實(shí)效果，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）充分發(fā)揮基層黨組織的組織作用。黨的力量在于組織的鞏固和堅(jiān)強(qiáng)。只有通過黨的基層組織把廣大黨員組織起來，才能使之成為有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。目前在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是旨在使全體黨員進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，永葆黨員先進(jìn)性的重大舉措，這就需要充分發(fā)揮黨的基層組織的組織載體作用，通過創(chuàng)新黨的組織形態(tài)，調(diào)整黨組織的設(shè)置方式等途徑，把分散在各行業(yè)、各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨員組織起來，把他們的意志和力量凝聚起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲较冗M(jìn)性教育活動(dòng)中來，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)覆蓋到所有的基層黨組織，力爭每個(gè)黨員都能參加組織活動(dòng)，并且都能受到深刻的思想教育。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的教育管理作用。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、方針政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，是黨章賦予黨的基層組織的基本任務(wù)之一。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各基層黨組織必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)職責(zé)。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各基層黨組織一定要牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持走好群眾路線。要廣泛征求群眾意見，對(duì)群眾反映的意見要高度重視，認(rèn)真研究，凡是反映的問題屬實(shí)或基本屬實(shí)，都要認(rèn)真制定整改措施，能立即改正的要及時(shí)改正，暫時(shí)不能改正的，也要向群眾做出說明。要自覺接受群眾監(jiān)督，特別是在整改階段，要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果，使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之下。要注意聽取群眾評(píng)價(jià)，采取群眾代表評(píng)議和從群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)。凡是多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”。要注意解決群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題，切實(shí)落實(shí)整改措施，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要在建立長效機(jī)制上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，從體制上查找原因和漏洞，有針對(duì)性地健全和完善制度，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供制度保證。

（四）充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造精神。搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，既要注意借鑒過去的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要善于結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。各基層黨組織要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，緊緊圍繞保持先進(jìn)性教育這一主題，豐富黨組織活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的載體。在農(nóng)村黨員中，要深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和開展“學(xué)技能、強(qiáng)本領(lǐng)、帶致富”活動(dòng)，力求通過開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員進(jìn)一步“動(dòng)”起來，把群眾進(jìn)一步“帶”起來，讓黨的先進(jìn)性進(jìn)一步展示出來。

（五）扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；A(chǔ)牢了，黨的執(zhí)政地位才會(huì)穩(wěn)固；基層強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力才會(huì)增強(qiáng)。我們一定要從大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識(shí)不斷提高基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力的意義，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

“農(nóng)民富，靠支部”。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓好基層黨組織建設(shè)，選好領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨員干部的形象事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律，對(duì)改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。