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      經(jīng)貿(mào)局競爭性農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

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      經(jīng)貿(mào)局競爭性農(nóng)業(yè)調(diào)研報告

      在貿(mào)易全球化和經(jīng)濟一體化的大背景下,宏觀至一個國家和地區(qū),微觀至一個鄉(xiāng)村和家庭,農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須落實科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)競爭性。

      一、樹立三種發(fā)展理念,拓寬“興農(nóng)興業(yè)”新思維

      一是樹立競爭性農(nóng)業(yè)強農(nóng)富民的理念。現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)的普遍弱質(zhì)與低效,很大一部分原因在于規(guī)模的“小、散、雜”和產(chǎn)品的“低、粗、劣”,與競爭性農(nóng)業(yè)所要求的專業(yè)化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、輕簡化操作、企業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理和生態(tài)化發(fā)展的特征相差甚遠(yuǎn)。

      世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)先進市縣的成功經(jīng)驗,予競爭性農(nóng)業(yè)強農(nóng)富民理念充分的佐證。美國農(nóng)民以大農(nóng)場、大機械、大服務(wù)為依托,人均栽培管理耕地73.75公頃,每個農(nóng)業(yè)勞動力平均每年生產(chǎn)谷物100噸、肉類9噸和牛奶20噸,可以供養(yǎng)127人,全美國每年小麥出口占世界市場的45%,大豆占34%,玉米占22%,成為當(dāng)今最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,農(nóng)民家庭年收入是全國家庭年收入的1.14倍。荷蘭人均耕地僅0.84畝,屬于人均占有耕地面積最少的國家之列,他們選擇將有限的土地發(fā)展高附加值的畜牧業(yè)和園藝業(yè),全世界1/4的玻璃溫室分布在荷蘭,園藝作物基本擺脫了自然條件的約束,使1公頃溫室的生產(chǎn)水平超過了100公頃大田作物的產(chǎn)出規(guī)模,一個農(nóng)業(yè)勞動力每年可以供養(yǎng)112人,花卉、觀賞植物的出口占到全球的48%,番茄、馬鈴薯、洋蔥的出口占到全球的23%,是世界上最大的牛奶和乳制品生產(chǎn)與出口國,農(nóng)民富甲一方。*市(縣級),總面積2*2平方公里,102萬人口,耕地面積141萬畝,從1979年開始發(fā)展蔬菜,迄今已形成86萬畝蔬菜基地的龐大規(guī)模,全市80%的農(nóng)戶種菜,產(chǎn)品暢銷全國和周邊20多個國家與地區(qū),年產(chǎn)值高達(dá)43億元,蔬菜帶動了物流、包裝、旅游、農(nóng)資、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)350家,連續(xù)舉辦了八屆中國(*)國際蔬菜科技博覽會。20*年,*市財政總收入達(dá)40.5億元,各類存款余額達(dá)266.9億元,農(nóng)民人均純收入7654元(是全國農(nóng)民人均純收入4761元的1.61倍,*4512元的1.69倍,*市4450元的1.72倍,*縣3830元的1.99倍),“蔬菜立市”的做法被確定為全國改革開放30周年18個重大典型之一,連續(xù)九屆躋身“中國綜合實力百強縣(市)”(20*年位列第24名)。

      二是樹立競爭性農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念。競爭性農(nóng)業(yè)的核心,一是產(chǎn)品有市場,二是產(chǎn)業(yè)有效益,三是發(fā)展可持久。

      當(dāng)前,我們發(fā)展競爭性農(nóng)業(yè),必須符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。2009年2月18日,國家農(nóng)業(yè)部《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(20*—2015年)》,對關(guān)乎國計民生的水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、棉花、油菜、甘蔗、蘋果、柑橘、天然橡膠、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和出口水產(chǎn)品等16個主要農(nóng)產(chǎn)品進行“勢力劃分”,確定出86個重點發(fā)展區(qū)域。明確規(guī)定,到2015年時,優(yōu)勢區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出總量要占到全國比重的75%左右。今后,農(nóng)產(chǎn)品“大縣供應(yīng)大市場,小縣滿足小自給”的格局將更加明顯。

      “湖廣熟,天下足”。*是全國重要的糧棉油生產(chǎn)基地,出口水產(chǎn)品、生豬和柑橘較具優(yōu)勢,這6大農(nóng)產(chǎn)品是全市的發(fā)展重點,具體到各區(qū)(縣、市)均應(yīng)各有側(cè)重。

      多年來,*縣堅持“做活山地文章,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),壯大特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展,這次共有水稻、玉米、油菜、柑橘、馬鈴薯、生豬、肉羊7大農(nóng)產(chǎn)品入選“國家方陣”。當(dāng)前,*縣要搶抓國家“強基礎(chǔ),保供應(yīng),促增長”的優(yōu)惠政策與重點投入機遇,趕上最新一輪的“產(chǎn)地集中,產(chǎn)品集中,投入集中,發(fā)展集中”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)高潮,著力改善水、電、路、科技支撐等裝備條件,提高全縣農(nóng)業(yè)整體建設(shè)水平。此外,茶葉、高山蔬菜、烤煙3大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大,基礎(chǔ)較好,要在提質(zhì)升級上大做文章,建成山區(qū)農(nóng)民增收的“小金庫”。油茶,是國家“減少與糧棉爭地,保障糧油安全”戰(zhàn)略的重點發(fā)展對象,*縣要利用山地、野生油茶林資源豐富的優(yōu)勢,急起直追,有所作為。今后,水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、烤煙、生豬、肉羊7大農(nóng)產(chǎn)品的重心是“多產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)保供應(yīng)”,柑橘、茶葉、高山蔬菜、油茶4大農(nóng)產(chǎn)品的方向是“提質(zhì)升級促增收”。

      三是樹立競爭性農(nóng)業(yè)與自然和諧的理念。首先,嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境。鞏固全縣十年封山禁伐護綠成果,努力提高森林覆蓋率,加強水土保護和鄉(xiāng)村環(huán)境維護,創(chuàng)造“天朗氣清,水碧土凈”的優(yōu)美生產(chǎn)環(huán)境,夯實競爭性農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

      其次,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。從嚴(yán)控生產(chǎn)投入品入手,推行秸桿還田、沼液還田、重施有機肥和農(nóng)家肥、生草免耕、生物殺蟲等安全生產(chǎn)手段,確?!胺判?、安全”食品生產(chǎn),增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力,維護科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心價值觀。

      二、突出四項建設(shè)重點,實現(xiàn)“高產(chǎn)高效”新突破

      第一,突出高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè),著力提高土地回報率。爭取國家大項目,推動基地大建設(shè),按照高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求,加強土壤改造、水利配套、機耕道路、電力供應(yīng)、病蟲防控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點搞好“天水田”、“漏斗田”、“臘水田”、“爛泥田”等低產(chǎn)園地的改造升級,提高競爭性農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。

      根據(jù)適栽適種的原則,結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ),全縣確立以蒙泉、夾山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的42萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地,以易家渡、二都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的40萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地,以太平、子良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的20萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地,以羅坪、雁池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地,以新關(guān)、白云、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的45萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地,以*、*、*為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地,按“多村一品”、“多鄉(xiāng)一品”的原則布局,以專業(yè)化布局、規(guī)?;a(chǎn)、輕簡化操作、企業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理和生態(tài)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高回報。

      第二,突出精深加工項目建設(shè),著力提高農(nóng)業(yè)利潤率。針對大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍存在的“果品賣筐,糧食賣堆,木材賣方”的原始銷售狀況,大力開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),進行食品、飲料、化妝品、藥材、飼料等產(chǎn)品的深度開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,增加農(nóng)民就業(yè),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)多環(huán)節(jié)多途徑增值,以加工促生產(chǎn),以加工促銷售,以加工促增收。

      目前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20—30%,而發(fā)達(dá)國家一般在60%以上,美國則達(dá)到了83%,我國農(nóng)產(chǎn)品精深加工潛力和空間大,市場前景燦爛。

      第三,突出中間服務(wù)組織建設(shè),著力提高勞動生產(chǎn)率?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)民千家萬戶的個體化小生產(chǎn),與千變?nèi)f化的社會化大市場嚴(yán)重脫節(jié),造成生產(chǎn)上的“五花八門”、銷售上的各行其是和效益上的高耗低利,農(nóng)業(yè)整體競爭能力與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進水平懸殊較大。比如日本,按照*年頒布的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》,所有農(nóng)戶都是農(nóng)協(xié)的會員,農(nóng)協(xié)基本上全部承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品收購、生產(chǎn)及生活資料供應(yīng)、信用保險、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、醫(yī)療福利等全部社會化系列化服務(wù)職能,日本農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、高效化水平因此而全球首屈一指。在*,農(nóng)民每年象征性交一點會費,就成為農(nóng)會會員。農(nóng)會對外招聘管理人員,其基本要求是大學(xué)畢業(yè)以上文化程度,能為農(nóng)民提供金融、科技方面的服務(wù)。農(nóng)會辦有許多企業(yè),收入用來支付管理人員薪水和公共開支。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)會中,以供銷部、信貸部和推廣部最具特點。*對農(nóng)用物資如化肥、農(nóng)藥等實行專營,在確保安全、優(yōu)質(zhì)和廉價的前提下,農(nóng)會供銷部負(fù)責(zé)將農(nóng)用物資供應(yīng)到農(nóng)戶手中,承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品的代購代銷。信貸部辦理農(nóng)戶的存貸款業(yè)務(wù),融通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金。推廣部有三個方面的工作,一是對農(nóng)村男性勞動力進行農(nóng)事教育幫助,學(xué)習(xí)土壤改良、施肥、品種改良等方面的技術(shù);二是對農(nóng)村婦女作“家政教育”,指導(dǎo)其改善飲食、居住環(huán)境及衛(wèi)生習(xí)慣,提高生活品質(zhì);三是對農(nóng)村青少年進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識方面的教育,為他們開展各種講座和學(xué)習(xí)活動。針對*農(nóng)戶普遍土地面積少的特點,農(nóng)會設(shè)立遍布全島的農(nóng)業(yè)代耕中心和農(nóng)產(chǎn)品代收購干燥中心。農(nóng)戶家里并沒有太多的農(nóng)業(yè)機械,如需使用,一般都是租用。如需耕地,給代耕中心打個電話,拖拉機就開來了。這樣,可以使生產(chǎn)高度機械化,減少投入,降低成本。針對農(nóng)產(chǎn)品易腐、粗重、季節(jié)性強和品質(zhì)差異大的特點,在銷售環(huán)節(jié)上,*許多地方農(nóng)會采取共同運銷、集中拍賣的方式。個體生產(chǎn),共同運銷,可降低運銷成本,減少中間環(huán)節(jié),增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品競價拍賣銷售,可以保證其價格的公正合理,避免人為控制市場價情和欺行霸市行為,也刺激生產(chǎn)者生產(chǎn)更多更好的產(chǎn)品參與競爭。*農(nóng)業(yè)之所以高速發(fā)展,農(nóng)會的全方位高效服務(wù)功不可沒。

      當(dāng)前,我們要廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,通過3年左右努力,把全縣現(xiàn)有的26家合作社7659名社員擴大到500家20萬名社員規(guī)模,將所有農(nóng)民歸納于“自我管理,自我服務(wù),自我壯大”的合作社體系中去,通過互助合作,提高農(nóng)民組織化程度和科技素質(zhì),以專業(yè)化的代耕、代購、金融、保險等綜合服務(wù),保證產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)安全,降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)風(fēng)險,增強農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活力和競爭實力。

      第四,突出產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),著力提高經(jīng)濟貢獻(xiàn)率。以主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托,重點培植各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式,通過標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場、質(zhì)量等因素,結(jié)成緊密的利益共同體,以大企業(yè)帶動大生產(chǎn),以大生產(chǎn)建設(shè)大基地,以大基地形成大效益,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。

      美國新奇土(sunkist)柑橘公司,創(chuàng)建于*年,以加利福利亞州和亞利桑那州的182.1萬畝柑橘園為依托,聯(lián)合6500戶果農(nóng)進行柑橘的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進行全方位統(tǒng)一經(jīng)營管理,畝產(chǎn)達(dá)到2458公斤,在中國的批發(fā)價是170元-180元人民幣/箱(19公斤左右)?!皊unkist”這個商標(biāo)在全世界各行各業(yè)的商標(biāo)中排名第47位,在美國排名第43位,品牌市值超過70億美元。無論是柑橘的畝產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果率,還是每畝收益和品牌價值,都是世界一流水平,成為全球柑橘界的一面旗幟,對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟貢獻(xiàn)十分巨大。

      英國不產(chǎn)茶葉,卻擁有全球最大的茶葉公司———立頓(lipton)。立頓紅茶,創(chuàng)立于1890年,20*年的銷售總量是450萬噸,而中國、印度等國家的綠茶銷售總和才500萬噸。20*年,中國茶葉百強企業(yè)年產(chǎn)值總和163億元,比不過立頓茶業(yè)一家企業(yè)的230億元(15億英鎊)年產(chǎn)值。據(jù)新華社報道,中國每年產(chǎn)茶120萬噸,僅有30萬噸出口,雖然產(chǎn)茶面積世界第一,但國際市場的影響力卻較弱。目前,中國出口茶葉在國際市場上平均每公斤僅值2美元左右,平均茶價比印度低四成,比斯里蘭卡低六成多,甚至比肯尼亞的茶葉價格還要低20%。中國每年茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為300億元人民幣,而立頓茶葉年產(chǎn)值約230億元人民幣,相當(dāng)于中國茶產(chǎn)值的三分之二強。由于缺乏品牌效應(yīng),七萬家中國茶廠在年產(chǎn)值上竟難敵一家英國立頓。

      創(chuàng)始于1901年的美國孟山都(monsanto)公司,是全球最大的農(nóng)業(yè)種子公司,目前全球員工數(shù)1.7萬人,玉米、大豆和棉花等農(nóng)作物種子進入100多個國家市場,20*年的全球銷售額達(dá)到了114億美元,被美國商業(yè)周刊選為20*年的十大最具影響力企業(yè)之一。

      *雙佳農(nóng)牧科技有限公司,創(chuàng)辦于20*年3月,該公司以家禽養(yǎng)殖為載體,聯(lián)合1563個養(yǎng)殖大戶打造集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的經(jīng)濟聯(lián)合體,年生產(chǎn)種禽蛋2500萬枚,年孵化禽苗2000萬羽,年銷售活大禽1500萬只,占有了湖南家禽1/3的市場份額,養(yǎng)殖戶年贏利3萬元左右,容納了3400名農(nóng)民工就業(yè),20*年度全公司實現(xiàn)銷售收入2.3億元,為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

      現(xiàn)階段,*縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家,其中省級2家,市級7家,縣級14家,總體規(guī)模較小,實力相對薄弱,亟待大力培植實力雄厚的國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

      根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要與趨勢,*縣不僅要按水稻、油菜、玉米、馬鈴薯、柑橘、茶葉、高山蔬菜、烤煙、油茶、生豬、肉羊11大農(nóng)產(chǎn)品組建購銷類龍頭企業(yè),而且要新建種苗繁育、肥料生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)、加工機械、病蟲專業(yè)防治、代耕服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)、精深加工、綜合利用等服務(wù)類龍頭企業(yè),堅持“走出去”戰(zhàn)略,將農(nóng)業(yè)(產(chǎn)品)的利用價值“擠干榨盡”,實現(xiàn)最優(yōu)的經(jīng)濟效益與最強的競爭實力。

      三、健全五大支撐體系,完善“惠農(nóng)惠民”新機制

      “凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。競爭性農(nóng)業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,是新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)的核心心組成部分,我們必須按照“第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展觀要求,在建立機制健全體系上做文章,確保競爭性農(nóng)業(yè)成為廣受歡迎的“民心產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)”。

      首先,健全政策支撐體系。農(nóng)業(yè)是國計民生的基石性和資源性產(chǎn)業(yè),“無農(nóng)不穩(wěn),無糧則亂”的淺顯俚語揭示了農(nóng)業(yè)對于社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)居民生活保障的極端重要性。發(fā)展競爭性農(nóng)業(yè),意味著起點更高,要求更嚴(yán)和措施更硬,各級黨政組織必須以“第一產(chǎn)業(yè),第一力度”的認(rèn)識高度,配備精干力量,建立嚴(yán)密組織,安排足夠預(yù)算,制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃,落實好各項保障手段。地方要有支持競爭性農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍,社會各界特別是政府相關(guān)職能部門要有“想之所想,急之所急”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。

      其次,健全科技支撐體系。農(nóng)業(yè)是公益性產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定壯大國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系是政府義務(wù),要大力推廣生物技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)工廠化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械工程、可持續(xù)發(fā)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、新品種、新成果等先進適用輕簡高效技術(shù),強化有機、綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),努力提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)民的科技素質(zhì)。在公辦服務(wù)的基礎(chǔ)上,要大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織,要大力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會管理”的新型農(nóng)民,發(fā)揮“田秀才”、“土專家”的作用,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革新,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益和整體的競爭力。

      第三,健全投入支撐體系。一是爭取國家對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專項生產(chǎn)的重點投入,改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,增強生產(chǎn)能力。潔凈的土壤、大氣、用水是競爭性農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件,完善的種子、肥料、飼料、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品的產(chǎn)供銷渠道,以及質(zhì)量檢驗檢測、運輸、加工、包裝綜合服務(wù)體系,是競爭性農(nóng)業(yè)壯大的必備條件。二是將糧食產(chǎn)能提升、土地整理、綜合開發(fā)、水土保持、退耕還林等涉農(nóng)項目捆綁使用,投入到競爭性農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。三是加大地方財政對農(nóng)業(yè)科技、法制、監(jiān)管的剛性投入,特別是對水利、農(nóng)機、良種、質(zhì)量檢驗等項目的預(yù)算投入,每年解決重點問題,常抓不懈,提高農(nóng)業(yè)整體建設(shè)水平。四是鼓勵和支持民間資金投入競爭性農(nóng)業(yè),通過辦企業(yè)、搞加工和從事產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系統(tǒng)化服務(wù),打造農(nóng)業(yè)企業(yè)“航母”,實現(xiàn)產(chǎn)銷共贏。

      第四,健全市場支撐體系。一是拓展外貿(mào)出口渠道,二是主攻中高檔和特色消費市場,三是鞏固配套糧油批發(fā)、“茶葉一條街”等一類的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品交易專業(yè)市場,四是叫響“柑橘節(jié)”、“茶禪之春”等農(nóng)耕文化活動和“*柑橘”、“*銀峰有機茶”、“湘佳山地雞”、“*馬頭羊”等農(nóng)產(chǎn)品品牌,更重要的是要培養(yǎng)一支“精明勤干,能征善戰(zhàn)”的營銷人才隊伍。

      第五,健全法治支撐體系。在《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的框架下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“從田間到餐桌”的全程法制化,在生產(chǎn)源頭上堵死漏洞,在種養(yǎng)環(huán)節(jié)上把好關(guān)口,在市場流通上規(guī)范運作,防范生產(chǎn)風(fēng)險,杜絕質(zhì)量事故,維護農(nóng)產(chǎn)品的聲譽和人民群眾的安全消費權(quán)益,實現(xiàn)競爭性農(nóng)業(yè)效率、效益和效果的最優(yōu)化。

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