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*市*區(qū)注重健全制度強(qiáng)基礎(chǔ)，注重預(yù)警預(yù)測(cè)抓防范，注重公開(kāi)透明促公正，有效地提升了紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作水平。

一、按照科學(xué)、規(guī)范、有效的工作要求，建立健全信訪工作機(jī)制制度

（一）以信訪體系建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善信訪工作體制機(jī)制。一是建立信訪應(yīng)急處理機(jī)制。應(yīng)對(duì)信訪中的突發(fā)問(wèn)題和重大群體性事件，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全集體訪和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的通知》，進(jìn)一步提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,迅速有效地處置各類突發(fā)、應(yīng)急事項(xiàng)。二是建立信訪綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究分析和協(xié)調(diào)解決重大、復(fù)雜、敏感信訪問(wèn)題，在全區(qū)形成了左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的信訪工作機(jī)制。三是建立信息匯總分析機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)了221名政治素質(zhì)好、思想水平高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的信訪信息員，負(fù)責(zé)調(diào)解基層矛盾糾紛，對(duì)基層動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總、分析和上報(bào)；按季度對(duì)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行總結(jié)分析，明確階段性信訪工作重點(diǎn)和重心，提高了工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

（二）以規(guī)范辦理程序?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷提高信訪案件辦理質(zhì)量。一是結(jié)合中紀(jì)委印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪公文與業(yè)務(wù)流程規(guī)范》，統(tǒng)一信訪舉報(bào)表格、樣單；制定完善《處理群眾信訪舉報(bào)基本程序和方法》，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)受理、登記、審批、辦理、反饋、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，形成了一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效的信訪處理流程。二是建立信訪案件督辦制度。對(duì)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門(mén)單位的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，實(shí)行跟蹤督辦，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)做好信訪舉報(bào)工作的責(zé)任感。三是按照“全面受理、區(qū)別對(duì)待、高效運(yùn)作、妥善處理”的工作思路，依紀(jì)依法處理群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)。堅(jiān)持“多辦少轉(zhuǎn)”，發(fā)揮信訪舉報(bào)工作直查快辦的職能，及時(shí)、快速查處信訪舉報(bào)問(wèn)題。近五年來(lái)，共受理紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)198件次，涉及信訪案件111起，轉(zhuǎn)立案49起，挽回經(jīng)濟(jì)損失78.5萬(wàn)元。

二、把握預(yù)警、預(yù)防、預(yù)測(cè)的工作理念，發(fā)揮信訪事前防范職能作用

（一）開(kāi)展矛盾排查，源頭防范治理。制定《*區(qū)矛盾糾紛排查化解實(shí)施方案》，建立矛盾糾紛排查化解工作臺(tái)帳，實(shí)行定期排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，在廣泛排查的基礎(chǔ)上，深入矛盾集中、問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)土地征用、房屋拆遷、就業(yè)安置等重大事項(xiàng)，開(kāi)展專項(xiàng)信訪矛盾排查，提高了矛盾糾紛排查工作針對(duì)性。堅(jiān)持排查與化解同步進(jìn)行的原則，對(duì)排查出的矛盾糾紛，逐一登記建檔，實(shí)行包案化解制度，落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)每一起矛盾糾紛，都明確一名領(lǐng)導(dǎo)，制定一個(gè)方案，并且一抓到底。

（二）創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索信訪監(jiān)督、關(guān)口前移、超前防范的實(shí)施辦法，對(duì)黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面情節(jié)輕微、尚未構(gòu)成違紀(jì)的問(wèn)題，采取發(fā)放信訪監(jiān)督文書(shū)、信訪談話、召開(kāi)民主生活會(huì)、實(shí)施效能告誡等形式實(shí)施監(jiān)督，有效解決個(gè)別干部工作效率低下、服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題，解決了一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，達(dá)到了事前監(jiān)督、超前防范的目的。推行“領(lǐng)導(dǎo)下訪、預(yù)約走訪、選點(diǎn)巡訪”的“三訪”活動(dòng)。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，變被動(dòng)等訪為主動(dòng)下訪，變固定接訪為巡回接訪。近年來(lái)，共組織下訪32次，走訪企業(yè)128家，走訪群眾421人次，為企業(yè)和群眾解決問(wèn)題92個(gè)。今年來(lái)，創(chuàng)新推行了紀(jì)檢監(jiān)察信訪預(yù)約秘談，交權(quán)于民，由群眾決定信訪的方式、地點(diǎn)、時(shí)間，預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行秘談，切實(shí)維護(hù)和保障了群眾的合法權(quán)益，提高了群眾參與紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主動(dòng)性和積極性。該制度推行以來(lái)，共有4名領(lǐng)導(dǎo)接受群眾7人次的預(yù)約秘訪。

三、遵循公開(kāi)、公正、透明的工作原則，不斷提高信訪工作的透明度

（一）建設(shè)“三個(gè)陣地”，打造“陽(yáng)光平臺(tái)”。一是建設(shè)“機(jī)關(guān)陣地”，實(shí)行定期公開(kāi)。充分利用區(qū)直重點(diǎn)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公場(chǎng)所政務(wù)公開(kāi)欄，將信訪舉報(bào)法律法規(guī)、信訪程序、信訪渠道、符合公開(kāi)條件的信訪舉報(bào)處理結(jié)果定點(diǎn)公開(kāi)。二是建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)陣地”，擴(kuò)大公開(kāi)范圍。在*紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)站上面向全社會(huì)公開(kāi)信訪舉報(bào)工作的有關(guān)規(guī)定，通報(bào)信訪舉報(bào)工作開(kāi)展情況，公布近期信訪舉報(bào)工作重點(diǎn)。三是建立“輿論陣地”，把握公開(kāi)導(dǎo)向。把信訪宣傳納入黨風(fēng)廉政“大宣教”格局中統(tǒng)籌謀劃，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、區(qū)委信息和區(qū)政務(wù)信息、*紀(jì)檢監(jiān)察信息等媒體和載體，宣傳推介信訪工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）創(chuàng)新機(jī)制制度，豐富公開(kāi)形式。在信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)的實(shí)踐中，我們探索建立“三個(gè)公開(kāi)”和“三項(xiàng)制度”?！叭齻€(gè)公開(kāi)”，即公開(kāi)受理范圍和有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)受理情況和承諾，公開(kāi)信訪辦理結(jié)果和反饋。“三項(xiàng)制度”，即承諾制度、聽(tīng)證制度、參與制度。制定《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理署實(shí)名舉報(bào)辦法》，落實(shí)《關(guān)于實(shí)行信訪工作“雙向承諾”制度的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)名信訪與上訪人簽訂雙向承諾書(shū)，落實(shí)承辦單位、辦理時(shí)限等事項(xiàng)；制定《*區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)聽(tīng)證工作暫行辦法》，明確聽(tīng)證適用范圍，嚴(yán)格聽(tīng)證程序，搭建起平等對(duì)話、多方理事、共同參與的平臺(tái)，保障了群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)把發(fā)生在基層的信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，化解了矛盾，理順了情緒，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；實(shí)行群眾代表參與信訪調(diào)查制度，制定《*區(qū)群眾代表參與信訪調(diào)查暫行辦法》，針對(duì)一些涉及群眾利益的聯(lián)名信、集體訪、越級(jí)訪等信訪舉報(bào)事項(xiàng)，吸收群眾代表參與信訪調(diào)查，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，消除群眾疑慮，取得群眾支持，切實(shí)維護(hù)和保障黨員群眾的合法權(quán)益，有效提高信訪舉報(bào)工作質(zhì)量和效果。

四、堅(jiān)持控源、治本、強(qiáng)基的工作思路，深入推進(jìn)懲防體系構(gòu)建

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)促和諧，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)涉農(nóng)信訪數(shù)量多、處理難度大、矛盾易于激化的特點(diǎn)，*區(qū)以推進(jìn)村級(jí)管理的科學(xué)化、制度化為主線，以解決村級(jí)決策、農(nóng)村土地、財(cái)務(wù)及小型工程招投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施了重大村務(wù)決策票決制，提升了村級(jí)決策民主化管理水平；開(kāi)展了農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)清理，今年，針對(duì)油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門(mén)援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款不進(jìn)賬、不納入“鄉(xiāng)管”的問(wèn)題，逐村進(jìn)行了清查；對(duì)農(nóng)村土地突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，解決了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題；推行農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，杜絕了農(nóng)村小型工程建設(shè)中的違規(guī)操作問(wèn)題。

（二）致力民生抓重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。針對(duì)信訪舉報(bào)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，前移監(jiān)察關(guān)口，源頭防范把關(guān)，有效避免了信訪問(wèn)題的發(fā)生。以規(guī)范“辦事”和規(guī)范“職權(quán)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和惠民工程在資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、工程進(jìn)度和質(zhì)量上進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督，近年來(lái)，實(shí)施的環(huán)城水系建設(shè)工程等政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目和惠民實(shí)事，*區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局均派員介入全程監(jiān)督。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄工作人員，以及義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)、支農(nóng)惠農(nóng)物資發(fā)放等社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)乎群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，有效地維護(hù)了群眾的切身利益，促進(jìn)了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。