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一、基層法院隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

近年來(lái)，根據(jù)20*年7月18日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，各基層法院在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面狠下功夫，通過(guò)抓班子、凝聚人心，帶隊(duì)伍、強(qiáng)化法官素質(zhì)等措施，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有明顯提高。但是，總的來(lái)說(shuō)，在隊(duì)伍建設(shè)方面還是存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

其一，用人機(jī)制有缺陷。從科學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，在選拔任用干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，從政績(jī)看德才，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，吃苦耐勞，并且創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，做到既看審判工作的情況，又看隊(duì)伍建設(shè)情況。實(shí)踐中，我們可以看到，少數(shù)人因?yàn)槠潢P(guān)系網(wǎng)，即使其本人不是業(yè)務(wù)高手，甚至是對(duì)業(yè)務(wù)根本不懂，也可以“平步青云”，坐上領(lǐng)導(dǎo)的座位。而有的人即便是幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)地工作，并且也有顯著的工作業(yè)績(jī)，但在評(píng)價(jià)此人時(shí)把他的業(yè)績(jī)撇在一邊，絕口不提，結(jié)果是他辛勤勞動(dòng)，卻換不回一句肯定的話，也得不到任何“重用”。如今，干警的浮躁心理和急功近利思想非常嚴(yán)重，做事就是做給領(lǐng)導(dǎo)看，一心盼著“往上走”，否則就會(huì)“黯然神傷”。作為領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，應(yīng)當(dāng)要積極探索建立科學(xué)的干部任用機(jī)制，逐步拓寬干部能上能下渠道。同時(shí)，還要教育干警樹(shù)立扎根基層、甘于奉獻(xiàn)的思想，正確對(duì)待個(gè)人問(wèn)題，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新對(duì)干警的考核方法，突出綜合考核評(píng)價(jià)，做到全面、系統(tǒng)、客觀、公正，在選人用人時(shí)要看好看準(zhǔn)，真正把那些能力突出、政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀干警選拔出來(lái)，為法院的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其二，高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺。從隊(duì)伍的學(xué)歷水平看，全日制高等院校法律專業(yè)的畢業(yè)生較少，也即科班出身的干警非常有限，而通過(guò)函授、電大、自學(xué)考試而得到本科學(xué)歷的人員較多，除此之外，還不乏少數(shù)通過(guò)“頂替父輩之職”、“打通關(guān)系”進(jìn)入基層法院的干警。從干警專業(yè)素質(zhì)來(lái)看，審判專業(yè)帶頭人、辦案能手短缺，部分干警還不能完全適應(yīng)崗位需求。像有的老法官，因在以前年代根本不需要用到電腦，現(xiàn)在當(dāng)計(jì)算機(jī)進(jìn)入各個(gè)辦公室，而他們還仍然習(xí)慣于用手寫(xiě)文書(shū)，就大大降低了審判效率，延長(zhǎng)了結(jié)案周期。

其三，審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)的變化。在我國(guó)，每年都有一引起新的法律、法規(guī)頒布，涉及到法學(xué)的許多專門(mén)領(lǐng)域，當(dāng)這些新法律、法規(guī)出臺(tái)，舊的法律法規(guī)便派不上用場(chǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“疑、難、新”案層出不窮，而審判隊(duì)伍中的大多數(shù)人，已習(xí)慣于用陳舊的知識(shí)來(lái)處理新問(wèn)題，勢(shì)必造成案件處理的差錯(cuò)。因此，社會(huì)的飛速發(fā)展對(duì)法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)及思維方式的變化提出了新的要求?！澳仃愐?guī)”已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需求，我們迫切需要的是那些能夠通過(guò)不斷汲取新知識(shí)來(lái)完善自身的勤奮學(xué)習(xí)的法官。

其四，培訓(xùn)沒(méi)有抓緊，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的考核流于形式。近幾年，基層法院對(duì)干警的培訓(xùn)工作給予了一定的重視，也采取了一些可行的措施，但在培訓(xùn)中，對(duì)“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)得不夠好。具體表現(xiàn)在：在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上投入不足。目前，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，大部分經(jīng)費(fèi)投入用于解決硬件設(shè)施和辦理案件上，而用在人才隊(duì)伍建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)不足，得不到足夠的重視；在培訓(xùn)工作上沒(méi)有抓緊，考試不嚴(yán)格，往往是開(kāi)卷考試，大家互相抄襲，成績(jī)沒(méi)有作為人員安排使用的重要依據(jù)。既然沒(méi)有壓力，也就沒(méi)有動(dòng)力，最終不能達(dá)到提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

其五，缺乏有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)在，不少干警認(rèn)為，通過(guò)打通人際關(guān)系就能當(dāng)上高官，所以，他們熱衷于向領(lǐng)導(dǎo)奉承，討好領(lǐng)導(dǎo)，而對(duì)業(yè)務(wù)卻是不屑一顧，在人際關(guān)系上走在了“前面”，而在業(yè)務(wù)上卻是落到了最后。試問(wèn)，這樣的人，即便其真的可以通過(guò)良好的人際關(guān)系走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，又是否能勝任這個(gè)崗位的工作呢？

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政理念的新飛躍。人民法院堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，干部起著決定性作用。當(dāng)前，人民法院要正確履行憲法和法律賦予的審判職權(quán)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更加有力司法保障的重任，就必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，努力鍛造一支能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)法官隊(duì)伍。那么，怎樣實(shí)現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)呢？

一是要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到選人用人上。要明確干警考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)的發(fā)展觀，避免在創(chuàng)造政績(jī)上的主觀性、片面性，端正黨風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，就能正確處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，創(chuàng)造出人民群眾滿意的工作業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，對(duì)那些長(zhǎng)期工作在審判一線并且干出了工作實(shí)績(jī)的干警，要予以重任；對(duì)那些徒有虛名、不肯踏實(shí)干事的“領(lǐng)導(dǎo)”，要及時(shí)調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正實(shí)現(xiàn)選人用人能上能下。

二是要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到干部思想建設(shè)上。眾所周知，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。樹(shù)立什么樣的發(fā)展觀，根本上取決于一個(gè)人的世界觀。為加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，就要用科學(xué)發(fā)展觀對(duì)干警進(jìn)行思想教育，要求大家堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

三是要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)督管理工作中。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，就必須要建立健全一套科學(xué)的監(jiān)督管理制度。為此，必須要高度重視監(jiān)督工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)征求意見(jiàn)建議并定期整改；要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，把法院工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下；要進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)審判、執(zhí)行等容易滋生腐敗的工作崗位進(jìn)行監(jiān)督；要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、新聞監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，來(lái)加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行權(quán)的約束。只有對(duì)干警在思想方面出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)給予提醒和糾正，才有可能防患于未然。

四是要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到學(xué)習(xí)教育之中。科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，為此，我們必須把學(xué)習(xí)作為第一位的任務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)把握新形勢(shì)，適應(yīng)新變化。在學(xué)習(xí)中，要注意把理論與實(shí)踐相結(jié)合，尋找和運(yùn)用科學(xué)有效的學(xué)習(xí)方法，集中學(xué)習(xí)與個(gè)別學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面掌握與重點(diǎn)突破相結(jié)合，達(dá)到融會(huì)貫通的效果。

五是要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到法院調(diào)研工作之中。調(diào)研是法院工作的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，不少基層法院都在調(diào)研工作上狠下功夫，取得了顯著成效。要使調(diào)研工作上一個(gè)新臺(tái)階，就必須大力加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮調(diào)研對(duì)法院工作的促進(jìn)作用，選調(diào)一些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、喜歡鉆研學(xué)習(xí)、有一定審判工作經(jīng)驗(yàn)和寫(xiě)作水平的干警充實(shí)到各級(jí)法院調(diào)研工作隊(duì)伍中，基層法院有條件設(shè)立研究室的，要抓緊把研究室設(shè)立起來(lái)，沒(méi)有條件設(shè)立研究室的，也應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要充分調(diào)動(dòng)調(diào)研人員的工作積極性，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，配備所需要的硬件設(shè)施，為他們提供必要的保障，努力提高調(diào)研工作水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，人才是關(guān)鍵。法院的發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》第2條規(guī)定，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行法官法，大力提高法官的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的職業(yè)法官隊(duì)伍，為全面實(shí)現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)工作主題促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。法院隊(duì)伍建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，只有堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)衡量、評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作，廉潔自律、司法為民，把隊(duì)伍建設(shè)擺到突出位置，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的新路子，才有可能造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚的高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，這是實(shí)現(xiàn)法院工作“公正與效率”主題的前提和關(guān)鍵。