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黨的十七屆三中全會把科學發(fā)展觀確立為“我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針”和“發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，必須深刻把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，必須把科學發(fā)展觀的根本要求落實到各項工作實際中去?？茖W發(fā)展觀對農(nóng)業(yè)的指導意義：一是促進理念的轉變，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維，用工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設備注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)。二是指導實踐，在農(nóng)村經(jīng)營制度的完善的實踐中，要讓農(nóng)民充分享有土地承包經(jīng)營權，最大限度地獲得土地提供給農(nóng)民的收入；在新農(nóng)村建設的實踐中，要讓農(nóng)民依托區(qū)域資源，發(fā)展最有保障和支撐作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在新型農(nóng)民構建的實踐中，要多渠道、多層次地培訓農(nóng)民，既要培訓農(nóng)業(yè)技術，讓農(nóng)民當好農(nóng)民，又要培訓非農(nóng)業(yè)技術，轉移輸出農(nóng)民，讓農(nóng)民不當農(nóng)民。三是規(guī)范行動，要以科學發(fā)展觀來規(guī)范傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)技推廣應用、新型農(nóng)民培訓、科技進村入戶、產(chǎn)品加工增值等一切行動的出發(fā)點都要貫穿科學發(fā)展觀。四是創(chuàng)新機制，重點是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的投入機制，整合農(nóng)業(yè)項目，圍繞產(chǎn)業(yè)實施項目，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的必由之路，也是新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、*農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

截止到20*年底，全區(qū)種植業(yè)占地面積116.6萬畝，其中糧食占地75萬畝，播種面積140萬畝，棉花播種面積12萬畝，糧食總產(chǎn)達到12.5億斤。蔬菜占地23.84萬畝，播種面積49.6萬畝，總產(chǎn)28億斤。先后獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的糧食生產(chǎn)先進縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣等稱號。

二、*農(nóng)業(yè)存在的主要問題

1、名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品特色不夠明顯。品種結構不夠優(yōu)化，品牌效應較弱，缺乏能夠代表我區(qū)蔬菜的名牌產(chǎn)品，影響了知名度的提高和規(guī)模特色作用的發(fā)揮。

2、標準化生產(chǎn)水平不高。因宣傳、推廣、管理力度不足，基地環(huán)境建設和管理相對滯后，按標準化生產(chǎn)的意識不強，不能嚴格執(zhí)行標準，標準化生產(chǎn)水平不高。

3、設施農(nóng)業(yè)規(guī)模小，水平低。全區(qū)溫室、大棚面積9.38萬畝，占菜田總面積的39%，造成蔬菜生產(chǎn)整體效益水平較低，缺少一批能夠展示“*鮮菜園”水平又能帶動蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的高標準示范區(qū)。

4、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，組織化程度不高。具有較強帶動作用的大型龍頭企業(yè)少，不能帶動更多的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)、供、銷三方面監(jiān)管和聯(lián)結機制還不夠強，組織化程度低，作用發(fā)揮的不充分。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施

*市，由于特殊的地理位置，要著力發(fā)展沿海都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮*沿海開放城市，靠近東北亞地區(qū)依托*港獨特的地理優(yōu)勢，面向國內外市場，加快發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，尤其是出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，融入世界農(nóng)業(yè)之中；發(fā)揮大城市人才、科技、資金、市場的優(yōu)勢，適應城市居民不同需求，不斷拓展農(nóng)業(yè)空間、拓展農(nóng)業(yè)功能，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，走集約、節(jié)約、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的路子，滿足經(jīng)濟社會的多種需要；發(fā)揮城市工業(yè)，服務業(yè)發(fā)展快速，經(jīng)濟能力強的優(yōu)勢，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的方針。加快以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的步伐，又快又好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。橫向上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；縱向上進一步調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構，全面提升產(chǎn)業(yè)水平，形成真正的效益型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

*區(qū)，作為*的農(nóng)業(yè)大區(qū)，要把發(fā)展都市型、效益型農(nóng)業(yè)作為重點，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，立足服務城市、富裕農(nóng)民，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)新科技服務體制，把*建成*之間的鮮菜園，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）確保國家糧食安全。糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。要明確和落實糧食發(fā)展目標，強化扶持政策，抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，加快實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財力增強相協(xié)調，充分調動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。

（二）推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質量效益為目標，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。推進蔬菜、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設施化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。順應世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)基礎性、前沿性科學研究，力爭在關鍵領域和核心技術上實現(xiàn)重大突破。加強農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和集成，重點支持生物技術、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災減災等領域科技創(chuàng)新，實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，盡快獲得一批具有重要應用價值的優(yōu)良品種。適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準化、設施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。推進農(nóng)業(yè)信息服務技術發(fā)展，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，加強對公益性農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)業(yè)院校的支持。依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學科、科研基地，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領軍人才。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術推廣普及，開展農(nóng)民技術培訓。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結合，支持高等學校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術合作。

（四）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質條件。大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田改造，鼓勵農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量，大幅度增

加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。推廣節(jié)水灌溉，搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。

（五）建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質。開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運銷環(huán)節(jié)收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。

（六）擴大農(nóng)業(yè)對外開放。堅持“引進來”和“走出去”相結合，提高統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。強化農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢疫和監(jiān)管，提高出口優(yōu)勢產(chǎn)品附加值和質量安全水平。