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為了全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)民增收。我局按照*辦發(fā)（2006）58號文件要求，組織專人對全縣畜牧業(yè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)報告如下：

一、畜牧業(yè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

*縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是省上確定的畜牧業(yè)生產(chǎn)重點縣。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“穩(wěn)定豬、雞，增加秦川牛，發(fā)展奶?！钡墓ぷ魉悸罚攸c抓了以奶牛為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)了畜禽存欄量和肉類產(chǎn)量大幅增長。全縣各類畜禽存欄量達(dá)61.8萬頭（只），其中秦川牛2.6萬頭，奶牛4.6萬頭，生豬12.5萬頭，羊4.1萬只，籠養(yǎng)雞38萬只。肉類總產(chǎn)1.5萬噸,蛋類總產(chǎn)0.21萬噸，奶類總產(chǎn)5萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.67%。畜牧業(yè)呈現(xiàn)“區(qū)域養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)管理、規(guī)范飼養(yǎng)”的發(fā)展態(tài)勢。

（一）、畜禽養(yǎng)殖呈現(xiàn)區(qū)域布局。

通過近幾年的不懈努力，目前全縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖初步形成了四大產(chǎn)業(yè)帶，即*興路沿線的養(yǎng)豬帶，*普路沿線的奶牛養(yǎng)殖帶，*扶路沿線的養(yǎng)雞帶，北部地區(qū)肉牛、肉羊養(yǎng)殖帶。

（二）、各類畜禽穩(wěn)定增長。畜禽種類多，品種優(yōu)良，特別是奶畜業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。我縣奶年養(yǎng)殖起源于八十年代，經(jīng)歷了一個從自發(fā)到自覺的發(fā)展過程，走出了一條由農(nóng)民零散飼養(yǎng)到規(guī)?；s化養(yǎng)殖的路子。近幾年也有了跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了速度與總量的突破，形成了產(chǎn)業(yè)化格局，進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。到目前，全縣奶牛養(yǎng)殖已發(fā)展到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)178個專業(yè)村。奶牛存欄達(dá)4.6萬頭，其中產(chǎn)奶牛1.5萬頭，建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）26個，建成機(jī)械化擠奶站42個，全縣日產(chǎn)鮮奶180噸左右，年產(chǎn)鮮奶量達(dá)5萬噸以上。成為銀橋、光明、伊利等國內(nèi)著名乳品加工企業(yè)的奶源基地，是聞名全省的“奶牛大縣”和“奶源大縣”。

（三）養(yǎng)殖基地不斷得到鞏固和發(fā)展。

同時在全縣建立各類畜禽養(yǎng)殖基地254個，其中在大楊、薛錄、馬連、陽洪、大墻、王村、姜村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)村30個，存欄豬在20頭以上的養(yǎng)殖戶230戶。在城關(guān)、梁村、大楊、漠西、王村、臨平、周城、姜村等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村178個。在漠西、城關(guān)、新陽、陽洪、大楊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存欄在20000只以上的專業(yè)村12個。在關(guān)頭、注泔、峰陽、梁山、陽峪、石牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展秦川牛專業(yè)村20個，肉羊?qū)I(yè)村14個。

（四）、青貯飼料量逐年增加。我縣飼草飼料資源豐富，建立優(yōu)質(zhì)牧草基地2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜草8萬噸，農(nóng)作物秸稈充足，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈70萬噸，青貯飼草30萬噸，為大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)提供了充足的資源保證和飼料基礎(chǔ)。

（五）奶畜業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成。隨著市場經(jīng)濟(jì)的運行和我縣奶畜業(yè)的大力發(fā)展，近幾年，我縣以奶畜為主的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，并且不斷得到延伸。2004年我縣成功引進(jìn)了西安銀橋乳業(yè)集團(tuán)*縣分公司乳品加工項目，一期生產(chǎn)線日加工鮮奶80噸，為全縣的奶畜業(yè)發(fā)展起到極大的促進(jìn)帶動作用。目前，該企業(yè)二期工程正在建設(shè)之中。由于龍頭企業(yè)的拉動，不斷拉長了奶畜產(chǎn)業(yè)鏈，僅3年時間，全縣奶牛存欄迅速由2.8萬頭增加到了4.6萬頭，產(chǎn)奶牛由6000頭增加到1.5萬頭，群眾養(yǎng)殖觀念也開始由“商品販運型”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)奶增效型”，機(jī)械化擠奶站從無到有，由少到多迅猛增加，僅去年以來就由13個猛增到現(xiàn)在的42個，目前無公害管道奶占全縣奶量的60%以上，初步形成了”公司+基地+小區(qū)+農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)化格局。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

盡管近幾年在畜牧業(yè)發(fā)展中通過市場引導(dǎo)、政策扶持、科技支撐、典型帶動、配套服務(wù)等措施，使全縣畜牧業(yè)有了長足發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長發(fā)揮了巨大的作用，但目前我縣畜牧業(yè)發(fā)展中依然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是大多數(shù)群眾飼養(yǎng)畜禽方式落后，仍然是一家一戶利用莊基、房前屋后進(jìn)行養(yǎng)殖，管理水平低，環(huán)境污染嚴(yán)重，不利于科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織推行，整體效益難以提高。

二是畜禽存欄量雖大，但集約化程度低。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）26個，且規(guī)模小，飼養(yǎng)量少。奶牛進(jìn)小區(qū)飼養(yǎng)量僅為2000多頭，占不到全縣奶牛存欄量的10%?；\養(yǎng)雞盡管為一家一戶規(guī)模養(yǎng)殖，但缺乏集中布局。秦川牛、生豬、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖量少，制約著我縣畜牧業(yè)整體發(fā)展水平。

三是產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，缺乏龍頭企業(yè)。我縣秦川牛、奶牛、生豬、雞養(yǎng)殖歷史悠久，發(fā)展?jié)摿薮?，且畜禽種類較多，存欄量大。但是目前全縣僅有銀橋乳品加工一家龍頭企業(yè)，而生豬、肉牛、肉羊、雞等畜禽產(chǎn)品沒有龍頭企業(yè)的帶動，加工還都是空白。畜禽產(chǎn)品的收購、深加工還需進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)多層次增值。

四是畜禽疫病防治體系不健全，防疫力量薄弱。目前，我縣縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)防疫體制不夠健全，缺員斷層比較嚴(yán)重，業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站大多數(shù)人員無工資，無人干事，工作基本處于癱瘓狀態(tài)。導(dǎo)致防疫工作難度大，問題多。個別鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)不重視、不配合。這與目前重大動物疫病防控的嚴(yán)峻形勢和要求很不適應(yīng)。給我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展埋下不安全隱患。

三、采取的主要措施

要把畜牧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在今后的工作中，必須采取以下幾項措施：

一要制定優(yōu)惠政策，加大對畜牧產(chǎn)業(yè)扶持力度。畜牧業(yè)已成為我縣增加農(nóng)民收入的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了確保這一產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，各級黨委、政府都要制定一系列優(yōu)惠政策，繼續(xù)支持畜牧產(chǎn)業(yè)。從信貸、土地、物資等方面給予大力扶持。并要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的教育，提高廣大農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)畜的思想和疫病防治的自覺性。公安、工商等相關(guān)部門也要緊密配合，協(xié)同工作，支持和保護(hù)畜牧業(yè)，為其提供全方位服務(wù)，營造良好的發(fā)展氛圍。

二是引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，積極培育中介服務(wù)組織。除繼續(xù)支持銀橋乳品企業(yè)二期工程建設(shè)外，還要通過招商引資，再引進(jìn)一些肉類、蛋類收購加工企業(yè)，拉動我縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育和發(fā)展協(xié)會組織，開展信息服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，市場營銷服務(wù)，為畜牧生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后做好一條龍服務(wù)。

三是實行規(guī)模養(yǎng)殖，集約化經(jīng)營。要教育廣大農(nóng)民群眾改變過去傳統(tǒng)的飼養(yǎng)習(xí)慣和養(yǎng)殖模式，走規(guī)模化、集約化路子。繼續(xù)鼓勵和支持農(nóng)民建小區(qū)、建養(yǎng)殖場。一村為單元，對各類畜禽養(yǎng)殖戶特別是養(yǎng)殖大戶，村上要統(tǒng)一規(guī)劃，確定地域，集中飼養(yǎng)，合量布局，形成一村一個單元，一個產(chǎn)業(yè)，一個養(yǎng)殖區(qū)。使養(yǎng)殖戶與家庭脫離，與村戶分開，進(jìn)一步提升我縣奶畜規(guī)?；B(yǎng)殖水平。并要普及推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)。引進(jìn)繁育優(yōu)良品種，加大品種改良力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高良種覆蓋率。

四是加快畜牧獸醫(yī)體制改革步伐，完善疫病防治體系。畜禽疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險。面對目前我縣畜牧獸醫(yī)工作體現(xiàn)的現(xiàn)狀和當(dāng)前“口蹄疫”和“禽流感”等重大動物發(fā)生流行廣泛的嚴(yán)峻形勢，當(dāng)務(wù)之急是要全面推進(jìn)我縣畜牧獸醫(yī)體制改革。按照國辦發(fā)（2005）15號《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革的若干意見》和陜政發(fā)（2005）37號《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革的實施意見》精神，盡快充實人員，完善機(jī)構(gòu)，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員及其待遇問題。建立畜牧業(yè)發(fā)展和疫病防治的長效機(jī)制。