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調查對象：*省*縣*鎮(zhèn)中小學（含幼兒園）在職教職工

調查時間：20*年11月4日——14日

調查人：*

*鎮(zhèn)教育概況

*鎮(zhèn)位于*縣城北20公里處，全鎮(zhèn)現(xiàn)有66個村，人口6.2萬人，總面積120平方公里。20*年國民生產(chǎn)總值4.2億元，農(nóng)民人均收入4664.00元。全鎮(zhèn)共有國辦初級中學1處，完全小學8處，教學點2處，幼兒園4處。其中*初中為省級規(guī)范化學校（全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中唯一一處），另有兩處市級規(guī)范化小學，6處縣級規(guī)范化小學，1處市級示范化幼兒園。現(xiàn)有在職教職工352人，在校中小學生及幼兒4633人。該鎮(zhèn)全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育，教育教學質量穩(wěn)居全縣前列。

現(xiàn)將我們調研的具體情況據(jù)實匯報如下：

一、年齡狀況

全鎮(zhèn)在職教職工的平均年齡38.32歲，其中小學教職工（含幼兒教師）平均年齡40.00歲，初中教職工平均年齡35.37歲。從年齡上看，全鎮(zhèn)教職工正處于年富力強的鼎盛時期，這與我們調查前的預測相去甚遠。

之所以出現(xiàn)這種狀況，一是該鎮(zhèn)實行男55歲，女50歲內退政策（這種現(xiàn)象普遍存在）。二是相當一部分教職工呈現(xiàn)出生物年齡未老，而心理年齡早衰的景象。三是教職工年齡差距較大，全鎮(zhèn)45歲以上的教職工就有99人，而80后出生的僅37人，教職工老齡化的趨勢已初露端倪。

近幾年大中專院校畢業(yè)生分配到我鎮(zhèn)的新教師數(shù)屈指可數(shù)，*年3人，*年3人，*年5人，*年1人，*年2人，*年3人，其中有2人是后調入的。平均每年新增教師數(shù)不足3人，照此新教師增長速度，再過10年，現(xiàn)在45歲的教職工內退后，教職工崗位將有很大缺口。

二、健康狀況

該鎮(zhèn)教職工的身體狀況令人堪憂。據(jù)不完全統(tǒng)計，有明顯疾病的教職工就有29人，占全體教職工的8.2%。其中患頸腰椎病的8人，患心血管病的4人，有殘疾證的6人，其它各種疾病患者11人?；疾≌叨喟l(fā)生在年齡較大的原民辦教師群體。工作的壓力，農(nóng)活的繁重，子女的困擾，使他（她）們勞心勞力，疲憊不堪，以至心力交瘁，積勞成疾。

另一方面，農(nóng)村教師條件艱苦，生活負擔沉重，舍不得自掏腰包定期查體。進入新世紀以來，該鎮(zhèn)教師只有20*年組織過一次免費查體。在這種狀況下，教職工不能提前發(fā)現(xiàn)病情，防患于未然。結果積小病為大患，以至于疾病纏身。就在我們撰寫這份調研報告期間，又有一位被查出患心腦血管病的張姓教師，拿著縣中心醫(yī)院的診斷書，到中心校找領導請病假住院治療。

如何減少教職工的患病機率，應該引起各級教育工會組織的高度重視。比較可行的辦法是：1、對教職工進行心理健康教育，建立快樂工作理念。2、定期組織教師進行健康查體，做到早發(fā)現(xiàn)，早治愈。3、組織教職工多開展一些健康的文體活動，豐富教職工的業(yè)余生活，營造輕松愉悅的工作環(huán)境。

三、學歷狀況

在這次調研中，我們對全鎮(zhèn)教職工的第一學歷情況作了全面認真排查。結果顯示，在全鎮(zhèn)352名在職教職工中，具有本科學歷的只有6人，全部是*年以后大學畢業(yè)分配的年輕教師，占全鎮(zhèn)教職工總數(shù)的1.7%；專科學歷的97人，占27.6%；中專學歷的1*人，占29.5%；高中學歷的126人，占35.8%；初中學歷的19人，占5.4%。其中非教育類院校畢業(yè)的大、中專教師14人，通過招工加入教職工隊伍的37人。教職工學歷偏低的現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出，在目前的教育形勢下，他們難以應對“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。

我們之所以看重第一學歷，是因為教師通過函授、自學助考，甚至民師考師范（恢復高考制度頭10年除外）后取得的學歷，實在不敢恭維。說白了通過上述途徑取得的學歷就是拿錢買學歷。此種現(xiàn)象不獨教育部門僅有，業(yè)內人士早就指出了這種“注水學歷”、“泡沫學歷”的弊端。在這種氛圍的異化下，教師拿學歷，本意并非為了增長學識，而是為了與工資密切相關的晉職晉級。因此，曾一度出現(xiàn)過一種怪現(xiàn)象，同一年齡段的教師，第一學歷是?？飘厴I(yè)的不如中專畢業(yè)的來得實惠，后者可以邊教學，邊領工資，邊拿錢買更高的學歷，即增加了教齡，又獲得了提前晉職晉級的機會。

從民師考師范這件事來看，*年以后考入師范的教師，并不是全日制的，真正在師范學習的時間少得可憐，兩年的學制，在校時間充其量不過一個月左右，甚至只是考取后繳費的時候和畢業(yè)拿文憑的時候去過兩次師范學校。其余時間，卻照常在原單位上班，致使這部分教師因被扣去兩年的教齡而憤憤不平！

要想改變這種把取得高學歷當買賣做，自欺欺人的局面，教育主管部門必須加大成人高考的管理力度，加強自學、面授的過程性管理，嚴把每門功課的畢業(yè)考試關，努力提高畢業(yè)生的學業(yè)質量水平，使他們真正獲得真才實學，做到學有所成，名實相符。

四、職稱狀況

據(jù)統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)在職教職工，取得高級職稱的23人，其中聘任18人；取得中教系列中級職稱的97人，其中聘任65人；取得小教系列中級職稱的116人，其中已聘任83人；取得中教系列初級職稱的55人和小教系列初級職稱的56人，已全部聘任，只有近兩年新分配的專、本科畢業(yè)生尚有5人未取得職稱?？傮w來看教職工職稱較高，與相應職稱教師綜合素質相比“略輸文采，稍遜風騷”。

教師職稱偏高，得益于好的政策。在評聘職稱賦分項目中，教齡和任上一級職務年限賦分權重較大，有較明顯的向老教師傾斜的意向。這一政策得到絕大多數(shù)教職工的認同和好評。

值得關注的是不同職稱的教職工，在教師素養(yǎng)和業(yè)務能力等方面，并沒有明顯的區(qū)別。鑒此，當務之急是提高教師職稱的責任意識，切實履行不同職稱教師的任職責任，使教師職稱與教師素養(yǎng)、業(yè)務能力等名符其實。

五、工資狀況

*縣是在臨沂市范圍內率先實行教師工資由縣財政統(tǒng)一發(fā)放且與城鎮(zhèn)教師統(tǒng)一工資標準的兩個行政縣之一。以10月份教職工工資發(fā)放表為依據(jù)，我們對全鎮(zhèn)在職教職工的工資情況作了統(tǒng)計。結果顯示，在352名教職工中，個人最低月工資為1098.50元，最高月工資為2782.10元，平均月工資1775.33元，與同月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的公務員及機關工作人員的月平均工資1680.00元相比，高出5.6個百分點；與20*年全鎮(zhèn)農(nóng)村人口人均年收入4664.00元相比，超出部分差距更大。據(jù)抽樣統(tǒng)計，從*年至20*年20年間，教師工資增長了30倍左右。

由此可見，教職工的工資狀況非常樂觀，教職工的經(jīng)濟狀況已明顯改觀，尤其是雙職工家庭在各行業(yè)中尚屬富裕群體。據(jù)統(tǒng)計，截止11月14日止，教職工在城鎮(zhèn)購買樓房或自建樓房的共計92家，教職工購買小型車輛9臺。經(jīng)濟比較困難的集中在一少部分原民師、單職工且年齡較大的教師職工家庭。略呈兩極分化趨勢。但總體經(jīng)濟狀況是良好的。隨著國家經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我們有理由相信，教職工工資待遇還會逐步提高。

六、構成狀況

該鎮(zhèn)教職工的構成狀況堪稱復雜。目前全鎮(zhèn)教職工的構成情況主要分為如下三個方面：一是原民師轉正的，計119人；二是招工的，計37人；三是大中專院校畢業(yè)分配的，計2*人；其中非教育類大中專院校畢業(yè)的14人（上述分類中招工教職工與大中專院校畢業(yè)的教職工存在重疊現(xiàn)象）。由于歷史形成的種種原因，教職工的教育專業(yè)狀況，存在較大“水分”。

在這三大類構成情況中，原民師目前的精神面貌和業(yè)務能力呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。造成這種狀況，一是年齡相對較大的自然規(guī)律使然。二是身體健康狀況較差，力不從心。三是由于受學歷和職稱系列的限制，許多教職工已經(jīng)取得中級職稱，再評聘高級職稱已沒有希望。因此，工作積極性不高，進取心漸失。但應該指出的是，這些年齡較大的原民師，由于“十年動亂”造成的教育斷層，他們是在共和國教育師資面臨巨大困難的時候，挺身而出走上教師崗位的。在那種非常時期，正是他們用稍嫌稚嫩的肩膀，承擔起中國教育的半壁江山，他們對中國教育事業(yè)所作的歷史性貢獻，功在千秋，永照史冊。

另外，在這三類教職工之外現(xiàn)在教師崗位的還有3名鎮(zhèn)政府編制的“準教師”（同時現(xiàn)有9名教師借調到鎮(zhèn)政府工作，兩名教師借調外鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作）。還有一個特例，有一名教師因身體原因不能上班，由他曾當過不在編民師的妻子頂替，頗有“替夫出征”的意味。另有7名教師因身體患病等原因雖在職，但是不在崗。

特別值得指出的是，在352名在職教職工中，中共黨員83名，占23.58%。但有少部分黨員，在平時工作中幾乎忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把自己混同一般的教職工，在很大程度上沒有很好地履行黨員的責任和義務，沒有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

七、編制狀況

據(jù)調查，*鎮(zhèn)教育系統(tǒng)現(xiàn)有在職教職工352人，除去向外借調的11人和因病等原因不能到崗的7人，實際在職人數(shù)337人（含3名鎮(zhèn)政府借調到教育崗位的“準教師”），其中初中教職工128人，小學教職工163人，幼兒園教職工36人，中心校10人（含小學教研室3人）。

就班級設置來看，初中30個教學班，現(xiàn)有在校學生1228人，平均每班41人，低于48人/班的標準班額；小學66個教學班，現(xiàn)有在校學生2836人，平均每班43人，略高于40人/班的標準班額。按照20*年11月頒布的《*省全日制中小學職業(yè)中學機構編制管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），農(nóng)村初級中學每班48人的標準班額，教職工編制為3.5人，即使班額忽略不計，30個教學班規(guī)模的學校，基本編制為1*人，按照《暫行規(guī)定》第四章，第十七條，第（二）、（三）、（五）款之規(guī)定，可核增附加編制14名（依次增加6人、5人、3人），二者相加，*鎮(zhèn)初級中學的編制標準為119人，現(xiàn)超編9人。農(nóng)村小學每班40人的標準班額，教職工編制為1.7人，66個教學班的基本編制為113人（注：農(nóng)村小學按此標準職工不足1人的可按1人核算。此種算法將全鎮(zhèn)8處完小、2處教學點當作一個學校計算存在誤差，其實際編制應當多于113人）。按《暫行規(guī)定》第四章，第十七條，第（一）、（四）、（五）款之規(guī)定，可核增附加編制23人（依次增加16人、2人、5人），二者相加，*鎮(zhèn)小學教職工編制標準136人，現(xiàn)超編27人。參照“*縣民辦幼兒園籌設標準”，幼兒教師與幼兒的比是1：12，現(xiàn)國辦幼兒園入園幼兒共計569人，幼兒教師編制標準為47人，缺編11人。

現(xiàn)實情況是一方面中小學教師超編，另一方面除語、數(shù)、英3科以外的小學其它8門學科純專業(yè)教師非常缺乏，全鎮(zhèn)僅有5人。

我們以該鎮(zhèn)核桃完小為例，對教職工崗位設置情況作了如下分析。該?，F(xiàn)有在校小學生228人，教職工14人（附設的幼兒班教師除外），1——6年級全部是單行班。開設課程11門：語文、數(shù)學、英語、音樂、體育、美術、品德與生活、品德與社會、科學、綜合實踐、地方與學校課程?，F(xiàn)崗位設置情況如下：

職員（校長）1人，兼1——2年級《品德與生活》，6課時/周。

工勤人員（炊事員）1人，兼生產(chǎn)管理員。

教師12人

a教師擔任一年級語文、數(shù)學，12課時/周。

b教師擔任二年級語文、數(shù)學，12課時/周。

c教師擔任三年級語文、思品與社會、地方與學校課程，13課時/周。

d教師擔任四年級語文、思品與社會、地方與學校課程，13課時/周。

e教師擔任三、四年級數(shù)學、綜合實踐，12課時/周。

f教師擔任五年級語文、思品與社會、地方與學校課程，10課時/周。

g教師擔任六年級語文、思品與社會、地方與學校課程，10課時/周。

h教師擔任五、六年級數(shù)學、綜合實踐，16課時/周。

i教師擔任3——6年級英語，10課時/周。

j教師擔任3——6年級科學，8課時/周

k教師擔任1——6年級音樂、美術，24課時/周。

l教師擔任1——6年級體育，20課時/周。

按照《暫行規(guī)定》第四章，第十四條之規(guī)定，教師標準周授課時數(shù)，小學16——22節(jié)。從上述統(tǒng)計數(shù)字看，有7名教師低于標準周授課時數(shù)，2名教師符合標準周授課時數(shù)，1名教師超出標準周授課時數(shù)；有6名教師跨學科教學，3名教師跨年級教學，3名教師即跨學科教學又跨年級教學。

從周任課時數(shù)看，教師工作應該很輕松，但實際情況是許多教師都叫苦喊累（這固然有思想問題），原因在于：1、教師跨學科、跨年級教學頭緒繁多，一、二年級語、數(shù)教師除完成理論上設置的課程外，還要至少完成剩余的4課時（“臨沂市義務教育階段學校課程安排”規(guī)定小學階段每天6節(jié)，每周30節(jié)，而一、二年級只安排了26節(jié)）。2、除了承擔正常的教學任務外，教職工還要承擔安全管理、檔案管理、圖書管理、器械管理、儀器管理、考勤記錄、班會校會、開展活動、迎接檢查、收費工作、美化綠化、物品裝備、培訓學習、評先樹優(yōu)、職稱評聘、千分考核、家長教育、計劃生育、團隊工作、工會工作等等林林總總的一大堆日常事務。其中，僅安全管理一項大到整個學校、全體學生，小到一堵墻、一架梁、一根線，無不分工明確，人人有責。

調查者之一以前曾到過轄區(qū)內另一處完小的辦公室，墻壁上用大大小小的紙張貼著15個領導小組。有一位老教師開玩笑說“全校18個人（教職工），我連一個小組長也沒撈著當”，旁邊另一位教師補充說“校長室的檔案廚里還有一檔案盒領導小組”。韓愈說“師者所以傳道、授業(yè)、解惑也”，但是，現(xiàn)在我們很難給教師的工作職責作一個完整的表述，因為它幾乎可以包羅萬象。在這種情況下，教師叫苦也似乎在情理之中。

八、思想狀況

教師最突出的思想行為表現(xiàn)是不敢管或不愿管學生。

由于獨生子女學生增多，部分學生家長對孩子溺愛或放縱，社會不良環(huán)境的毒化，加上教育內部諸如“教室是學生犯錯誤的場所”、“只有不會教的老師，沒有教不會的學生”等等所謂教育新理念的出籠（前幾年，湖南一所小學甚至倡導教師跪著給學生上課），教師們、特別是中學教師，普遍反映現(xiàn)在的學生難管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，該鎮(zhèn)近幾年發(fā)生的師生糾紛案件就有10多起。在對此類案件的調解處理中，有一些家長不依不撓，受損失的往往是教師。首先是從近百元到數(shù)萬元的經(jīng)濟損失，更嚴重的損失是教師管理學生熱情的湮滅。在這種背景下，孩子一旦受了點委屈，個別學生家長就找到學校。不妨舉一實例。有一名學生晚上在學校集體宿舍里就寢，某一天夜里由于另一名同宿舍的學生說夢話受到了驚嚇，抓藥花了幾十元錢。不通情理的學生家長競然找到學校領導探尋要個說法。真是滑天下之大稽，亙古未聞。這絕不是危言聳聽，事實真的實實在在地發(fā)生過。與之相呼應的是媒體上學生傷害教師的惡性事件迭出。因此，今年6月互聯(lián)網(wǎng)上盛傳的安徽省長豐縣“楊不管事件”，主角教師楊經(jīng)貴受到許多網(wǎng)民同情，就一點也不足為怪了。

隨著素質教育的深入實施，不再給學生、班級、學校排名次，淡化分數(shù)，以至于“無分數(shù)評價”，教師管理學生的最后一根枕木也將被撤除，教師不敢管、不愿管學生的現(xiàn)象會越來越普遍，學生的“發(fā)病”幾率也會隨之越來越高。這種惡性循環(huán)，豈止是誤人子弟，簡直是誤國誤民！

我們之所以做這方面的調查，是因為出于教師的職業(yè)良心，不忍心對此視若無睹。其實，這種現(xiàn)象極其普遍，我們現(xiàn)在把它真實地呈現(xiàn)出來，“以俟夫觀人風者得焉”。

其次，教師職業(yè)幸福指數(shù)較高。在這次調查中，我們隨機抽取了38名教師，分“幸?！?、“不幸?！?、“沒有明顯感覺”三個方面，對教師職業(yè)幸福指數(shù)進行了調查，結果顯示：教師職業(yè)幸福指數(shù)高達57.89%，有34.21%的教職工沒有明顯感覺，感覺不幸福的僅占7.89%。由此可見，多數(shù)教職工從思想上對教師職業(yè)是滿意和喜歡的。

綜上所述，目前農(nóng)村中小學教職工隊伍的狀況表現(xiàn)出如下特點：

1、教職工的工資狀況、工作條件已發(fā)生明顯改善，教職工的教師素養(yǎng)相對滯后。

建議：加強對教職工的職業(yè)道德教育，強化專業(yè)技術培訓。

2、教職工的年齡狀況與身心健康狀況存在較大差異。

建議：關注教職工的身體健康與心理健康，定期組織教職工進行健康查體和心理健康教育。

3、教職工超編與專業(yè)學科師資缺乏的矛盾突出。

建議：進行嚴格地教師任職資格考試，裁減冗員；有計劃地培養(yǎng)和分配農(nóng)村中小學急需的專業(yè)教師，以彌補學科專業(yè)教師的不足；同時未雨綢繆，有前瞻性地防止教職工隊伍出現(xiàn)匱乏性斷層。

4、教師后學歷與實際文化水平和專業(yè)工作能力甚不相符。

建議：加強函授、自學助考等成人高考管理，嚴進、嚴出、嚴把畢業(yè)關。

5、教師職稱等級與所承擔的教學科研任務沒有明確界定。

建議：樹立職稱就是職責的觀念，明確相應職稱的教學科研任務，并切實實行之。

6、教師的授課任務與日常事務比例失調，雜務漸成尾大不掉之勢。

建議：大幅裁減會議、活動、迎檢等一切形式主義的東西，突出教書育人這個重點，使學校教育教學工作規(guī)范有序運行。

7、教師管理學生的權力不明確，尊師愛生的風尚沒有真正樹立起來。

建議：為了兒童少年的健康成長，應以立法的形式確立教師管理學生的職權，倡導對學生進行挫折教育，還教師懲戒學生的權力，建立起人格平等、教學合作、尊師愛生的和諧師生關系。

隨著調查的深入，我們的心情越來越沉重。調查中，出現(xiàn)了許多相互矛盾的情形，事實就是如此，我們無法改變它，不能象寫小說一樣按照作者的主觀意志隨意虛構故事情節(jié)。我們是用教師的職業(yè)良心，憑著殉道者的勇氣，懷著忐忑不安的心情，艱難地完成這份調查報告的。在調研過程中，受到許多熱心人的幫助，由衷感激！由于我們的學識所限、視域所限、時間所限，缺點和錯誤在所難免，熱誠歡迎教育專家和教師同仁批評指正。