前言：本站為你精心整理了環(huán)保局生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入了解*區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)狀，探索建設(shè)生態(tài)文明的對(duì)策與舉措，我們先后深入銀屏、散兵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源管理、林業(yè)等相關(guān)職能部門進(jìn)行了調(diào)研。

一、存在的主要問題

一是可持續(xù)的發(fā)展要求與追求短期經(jīng)濟(jì)利益存在反差?！爸匕l(fā)展、輕保護(hù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的觀念仍然不同程度存在，許多礦山是先開發(fā)后規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)程序倒置，加之企業(yè)普遍存在著只開發(fā)、不恢復(fù),重開發(fā)、輕維護(hù)現(xiàn)象，給環(huán)境帶來極大的污染。同時(shí)，化肥農(nóng)藥的大量使用，濕地資源利用過度，水資源的不合理調(diào)配與利用等現(xiàn)象也屢禁不止。

二是集約化的發(fā)展方向與粗放經(jīng)營模式存在反差。許多礦山的開采仍處于“初級(jí)采掘、變賣原礦”階段，缺乏精深加工的企業(yè)和產(chǎn)品；在旅游開發(fā)中，大家各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，旅游資源沒有得到有效整合，且產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，長期停留在過路式觀光旅游階段，難以凝聚人氣、財(cái)氣，不能最大限度地產(chǎn)生效益。

三是市場化的發(fā)展方向與生產(chǎn)經(jīng)營體制落后存在反差。由于缺少龍頭企業(yè)以及品牌的帶動(dòng)，過于零散的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模只能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品成為市場上的“小角色”，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。且能夠長時(shí)間貯藏，或反季節(jié)銷售的很少，產(chǎn)品主要以原料為主，經(jīng)濟(jì)效益低下。

四是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的發(fā)展方向與保護(hù)管理體制滯后存在反差。由于對(duì)資源保護(hù)的合理利用管理涉及多個(gè)政府部門和行業(yè)，存在多頭管理、責(zé)任不清、管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到對(duì)濕地保護(hù)、礦山管理等方面的力度和成效。同時(shí)，林業(yè)生產(chǎn)上“重造輕管”的問題仍突出，那種“春天栽樹轟，秋后管理松”的現(xiàn)象十分普遍。

二、措施與對(duì)策

（一）合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

一要規(guī)范礦業(yè)秩序。嚴(yán)禁非法開采。按照“禁采區(qū)內(nèi)關(guān)停、限采區(qū)內(nèi)收縮、開采區(qū)內(nèi)集聚”的要求，取締在風(fēng)景旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采礦點(diǎn)，嚴(yán)禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側(cè)近距離開采，對(duì)采富棄貧、亂挖濫采、無證開采的要予以打擊。實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。按照“建大礦、建好礦，抓礦前、抓礦后，停小礦、關(guān)散礦”的要求，對(duì)年開采量在10萬噸以下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、破壞環(huán)境的小礦山，逐步進(jìn)行關(guān)閉。對(duì)已獲得采礦權(quán)的，合同期滿后，收回采礦權(quán)，停止開采；合同期未滿的，要采取規(guī)費(fèi)杠桿、安全監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等手段限制開采。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格遵守“開采法制化，污水要凈化，廢渣無害化，生態(tài)要綠化”的要求，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)和“誰開發(fā)、誰復(fù)墾，誰破壞、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理”的原則。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用措施；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施，履行賠償責(zé)任。加快科技進(jìn)步。全力推進(jìn)企業(yè)技改，提升產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品深、精、細(xì)加工，實(shí)現(xiàn)從原料輸出型的淺層次開發(fā)向綜合利用的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變。引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。

二要加強(qiáng)土地管理。嚴(yán)格耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善土地收購儲(chǔ)備和交易制度，全面實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，對(duì)經(jīng)營性用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。進(jìn)一步明確用地導(dǎo)向，新增用地計(jì)劃要向重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)傾斜。通過依法收回和收取閑置費(fèi)等辦法，制止土地閑置和粗放浪費(fèi)，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復(fù)墾工作力度，對(duì)限制性項(xiàng)目堅(jiān)決不供地，對(duì)不合理的用地規(guī)模堅(jiān)決壓縮，確保耕地占補(bǔ)平衡。

三要發(fā)展新型工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕新的污染源產(chǎn)生。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，實(shí)行工業(yè)污染集中控制。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化。

（二）圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

一要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營、提高品質(zhì)的原則，用“引巨龍、扶大龍、聚小龍”的方式，每年抓好1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)。通過“企業(yè)——基地——農(nóng)戶”，“資源——產(chǎn)品——加工——銷售”的形式，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園,使*由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

二要狠抓質(zhì)量安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。推行安全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制和質(zhì)量安全追溯制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，積極參與國家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

三要堅(jiān)持科技興農(nóng)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力實(shí)施種子、植保、畜禽水產(chǎn)良種以及科技入戶工程，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財(cái)政資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)償政策。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。以農(nóng)民田間學(xué)校為主要陣地，結(jié)合新型農(nóng)民科技項(xiàng)目實(shí)施，開展技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)保知識(shí)教育，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。

（三）改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園

一要建新村。加大村莊整治建設(shè)力度，清理房前屋后垃圾、雜草等衛(wèi)生死角，整頓空心村、廢棄房、豬牛圈舍，整合村內(nèi)空閑土地，種植花草樹木，進(jìn)一步改變村容村貌。延伸自來水管網(wǎng)，推廣無塔或有塔供水等，實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保村民飲用水安全衛(wèi)生。大力推廣以沼氣為紐帶，“豬、沼、糧、果、菜、魚”等循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，積極推行“一池三改”（改圈、改廁、改廚）和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及資源綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣立體開發(fā)，采取塘邊養(yǎng)豬種果，塘內(nèi)養(yǎng)魚養(yǎng)鴨，糞便入園肥果、入塘養(yǎng)魚的模式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

二要綠荒山。制定全區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)總體規(guī)劃，本著因害設(shè)防、適地適樹的原則，以增加森林資源、提高生態(tài)效益為目標(biāo)，大力發(fā)展防護(hù)林和特種用途林，擴(kuò)大生態(tài)公益林總量。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)抓好森林防火、森林病蟲害防治等工作。要以集體林權(quán)制度改革為突破口，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

三要治污水。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)利用和保護(hù)水資源，加強(qiáng)小流域治理，保護(hù)水源地，增加塘壩蓄水量，提高抗旱能力，改善供水條件。要加大項(xiàng)目編制力度，爭取上級(jí)資金，加快巢湖流域水污染防治和面源防治項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施污染物排放總量控制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染的綜合治理。加大濕地保護(hù)力度，有步驟退還濕地。要通過科學(xué)種植挺水、浮水和沉水植物，攔截、吸收、吸附污染物，保護(hù)濕地水體環(huán)境，逐步恢復(fù)濕地功能，使巢湖水質(zhì)有根本性好轉(zhuǎn)。

（四）著力保護(hù)完善，開發(fā)生態(tài)旅游

一要制定完善旅游發(fā)展規(guī)劃。要分清主次，突出重點(diǎn)。依托環(huán)湖豐富的自然和人文資源，結(jié)合巢湖污染治理、防洪保安、航道建設(shè)等，突出觀光旅游和休閑度假兩大主題，做活水文章，構(gòu)建面向“長三角”地區(qū)的旅游休閑度假基地。要編制好巢湖北岸旅游規(guī)劃，加大旅游規(guī)劃管理力度，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，做到“寧慢不快、寧空不蓋、寧留不賣”，確保每一座建筑都是景點(diǎn)、每一個(gè)景點(diǎn)都是精品。

二要打造旅游精品項(xiàng)目。在生態(tài)旅游開發(fā)上，不能局限于單一的自然人文景觀，而要綜合利用“山、水、田”，作特色發(fā)展大文章。開發(fā)一批“山村農(nóng)家游”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家游”、“漁家樂”、“田園農(nóng)家游”，做到“人無我有，人有我新”，使我區(qū)的旅游業(yè)具有鮮明的地方特征。

三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、部門參與、市場運(yùn)作的原則，整合所有與旅游相關(guān)的部門資源，集中財(cái)力，捆綁資金，加強(qiáng)交通、衛(wèi)生環(huán)保、供水供電等配套設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步改善旅游交通條件，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，合理串聯(lián)，使各景區(qū)景點(diǎn)連起來、熱起來、亮起來，真正為景區(qū)開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，要加大對(duì)導(dǎo)游的生態(tài)教育,使其有引導(dǎo)游客保護(hù)自然的意識(shí),要選擇具備生態(tài)旅游條件的目的地,盡量避開那些脆弱、敏感的生態(tài)地域。

四要加大旅游招商力度。要制定優(yōu)惠政策，拓寬招商引資渠道，編制完善旅游招商項(xiàng)目指南，認(rèn)真做好旅游招商項(xiàng)目的包裝、論證和工作，建立有吸引力的旅游招商項(xiàng)目庫，堅(jiān)持內(nèi)資、外資并重，國資、民資并舉，扎實(shí)做好旅游招商引資工作。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，開拓旅游市場，逐步形成大框架建設(shè)、多元化投入、全社會(huì)辦旅游的格局，為發(fā)展大旅游、培植大產(chǎn)業(yè)注入源源動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)生態(tài)管理，促進(jìn)生態(tài)文明

一要加大宣傳教育力度。要強(qiáng)化生態(tài)教育，運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，強(qiáng)化資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

二要強(qiáng)化政府調(diào)控。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全區(qū)生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強(qiáng)度進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。

三要建立完善相關(guān)制度。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源利用率高、效益好的企業(yè)和個(gè)人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場化。要抓緊建立完善地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度，將考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)干部政績考核體系，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先環(huán)保“一票否決”制，促進(jìn)我區(qū)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)快速發(fā)展。