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筆者最近隨部隊經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實情況調(diào)研組在基層調(diào)查時了解到，經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作落實難的問題比軍事工作和后勤工作更為突出。這一現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作在部隊中應(yīng)有作用的發(fā)揮。

一、落實難的成因

1、認(rèn)識上存在誤區(qū)。調(diào)研中感到，一些政工干部對新時期軍隊政治工作的地位作用缺乏正確的理解，片面地認(rèn)為改革開放帶來的一些思想上的變化，各級太過于緊張，一些問題并不是短時期內(nèi)靠上上教育課、做做官兵思想工作就能有效解決的，官兵的思想行為主要靠法律法規(guī)和條令條例規(guī)范，政治工作作用有限，可做可不做。一些同志認(rèn)為，軍事訓(xùn)練是硬指標(biāo)，是講求米、秒、環(huán)和標(biāo)準(zhǔn)、分?jǐn)?shù)的，不完成不行；農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)有形可見，搞好了能受益；政治工作是“軟性任務(wù)、彈性指標(biāo)，工作難落實、效果難考評”，搞多搞少，做好做差、落實不落實沒壓力。有的干部就講，同樣的考核驗收，軍事訓(xùn)練就是提前知道考核內(nèi)容，基礎(chǔ)不行就不行。后勤工作就是提前知道檢查什么，硬件達不到也不行。政治工作則不然，平時差一點關(guān)系不大，到時突擊一下照樣能考個好成績，因此把功夫下在對付上級上。

2、指導(dǎo)思想上存在有偏差。調(diào)研中了解到，在一些政工干部思想中，為誰工作、對誰負(fù)責(zé)的問題還沒有真正解決。他們做工作重上輕下，對上認(rèn)真，對下馬虎；只求對上有功，不管對下有過，似乎工作匯報上去了就落實了。在這種思想支配下，有些同志往往是削尖了腦袋往機關(guān)里扎，把心思都用在了搞試點、出經(jīng)驗、辦現(xiàn)場會等短期利益上，特別是對出名掛號的事情使勁干，經(jīng)常性的工作對付干，爭彩頭，好大喜功，工作沒展開就急著寫情況匯報。這樣，就不能不把設(shè)想當(dāng)現(xiàn)實，把計劃當(dāng)工作，把計劃和圖紙當(dāng)成果。甚至一些工作還沒有全面展開，成果經(jīng)驗卻上了報紙，轉(zhuǎn)發(fā)了經(jīng)驗。有的雖然也想先匯報上去再落實，但結(jié)果又往往是很難落實。

3、機關(guān)檢查督促不夠。調(diào)研中感到，一些機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部浮在上面，沉不下去，檢查督促搞電話遙控，滿足于看材料、聽匯報，認(rèn)為會議開了就是貫徹了，文件發(fā)了就是執(zhí)行了，材料傳達了就是落實了。因此，長年累月在“轉(zhuǎn)、發(fā)、報”上兜圈子，忙于打電話、寫材料、開會，造成了機關(guān)和基層同時辛辛苦苦走過場，茫茫碌碌搞形式。即使下去，也是人未動身，“招呼”先行，見見面吃頓飯，做著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看。以匯報好壞定優(yōu)劣，久而久之，下邊便產(chǎn)生一種錯覺；主要匯報好，工作落實不落實關(guān)系不大。如果說經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的“務(wù)虛性”使不落實成為可能，那么上級機關(guān)人員的官僚主義作風(fēng)則又加劇了這種勢頭的發(fā)展。

4、個別政工干部缺乏抓落實的基本功。調(diào)研中了解到，有的政工干部的一般規(guī)律知之不多，知之不深，個別甚至不懂不會還不愿意學(xué)習(xí)；有的不注意適應(yīng)變化了的新情況，墨守陳規(guī)，照抄照搬照用老經(jīng)驗解決新問題；有的工作套路不熟，方法不活，點子不多，獨立開展工作和解決棘手問題的能力較弱。在檢查中，個別黨支部書記甚至不知道連隊黨支部也如何產(chǎn)生的，有的黨支部會議記錄像發(fā)展黨員、士兵考學(xué)、連隊支委增選等連隊重大問題，只有三言兩語記錄就結(jié)束了，有的對黨支部支部書記的職責(zé)只能完整地說出兩三條，也有一些基層政工干部革命事業(yè)心責(zé)任感不強，不安心經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作，不鉆研新時期經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的新特點新規(guī)律，這也是經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作落實難的一個重要原因。

二、幾點對策

經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作是“三個確?！睍r代課題的現(xiàn)實要求，是管長遠、蓄底氣、固根本的工作，必須牢固樹立當(dāng)日子過、當(dāng)基本功練的思想，防止和克服抓多抓少無所謂的傾向，必須牢固樹立常抓不懈的思想，防止和克服抓抓停停的一陣風(fēng)現(xiàn)象，必須防止和克服“差不多”的滿足情緒。解決經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作落實難的問題，筆者認(rèn)為，首先要提高思想認(rèn)識增強抓落實的責(zé)任感。無論是從歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)還是從部隊建設(shè)的現(xiàn)實需要看，政治工作在新形勢下仍然是我軍的生命線和優(yōu)勢，是一項必須抓緊抓好的根本性工作。尤其在當(dāng)前做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作，對于保證官兵思想穩(wěn)定、政治堅定、增強部隊凝聚力，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，促進各項任務(wù)的完成都具有十分重要的意義，是軍事工作、后勤工作、安全工作和管理工作等其它工作所不能替代的，任何忽視和放松經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的想法，都是十分有害的。各級政工干部都必須充分認(rèn)識做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的重要性和必要性。其次，要注意端正工作的指導(dǎo)思想。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要認(rèn)真反思工作指導(dǎo)思想上存在的問題，自覺破除名利思想，樹立服務(wù)奉獻意識，克服形式主義，樹立求真務(wù)實作風(fēng)，切實糾正重上輕下、重匯報輕落實的現(xiàn)象，把工作的著眼點轉(zhuǎn)到撲下身子抓落實上來，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。同時要大力宣揚那些撲下身子抓落實的先進個人，營造說實話、辦實事、求實效的良好氛圍。第三，要著力提高政工干部的素質(zhì)。把提高基層干部素質(zhì)作為抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的重要切入點，要在分期分批搞好支隊（團）和基層主官《綱要》集中輪訓(xùn)的同時，按照缺什么，補什么的原則，采取以會代訓(xùn)、開辦夜校、以老帶新、集中培訓(xùn)、難題會診等辦法，提高各級政工干部抓落實的能力；要嚴(yán)格落實蹲點幫建責(zé)任制，對后進單位、新組建單位和小散遠直單位重點幫建，增強其“造血功能”，不斷提高他們的自建能力。要統(tǒng)一部署，自下而上開展評選“四會”優(yōu)秀政治教員活動，促進干部素質(zhì)能力的提高。要建立健全激勵機制，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，增強抓落實的責(zé)任感。第四，要切實加強檢查監(jiān)督。加強檢查監(jiān)督，是抓好工作落實的一個重要環(huán)節(jié)。各級要注重增強工作的艱苦性和扎實性，認(rèn)真貫徹落實《三十條》提出的了解情況到一線、檢查督促到一線、解決問題到一線、服務(wù)保障到一線的要求，定期深入一線調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決制約部隊建設(shè)發(fā)展的傾向性問題；要堅持把一般檢查與重點檢查結(jié)合起來，把聽取匯報與實地檢查結(jié)合起來，對經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作落實中檢查出來的問題，采取掛號銷賬的辦法，明確責(zé)任，限時糾正。對一時難以解決的，應(yīng)盯住不放，一抓到底，不解決問題不撒手，以防止被個別單位材料中的“鏡中花”所迷惑；要注重確立工作的高標(biāo)準(zhǔn)，堅持精益求精、精耕細作，以精細求落實、向精細要效益，防止和糾正粗放式工作方式；要注改進政治工作的考評辦法，科學(xué)統(tǒng)籌各項工作，著力解決“五多四過”問題，堅持以“五句話”為根本標(biāo)準(zhǔn)，重點看戰(zhàn)斗力的生成和提高，逐步走出以政治工作任務(wù)完成情況考評經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的實績的誤區(qū)，保證基層有足夠的時間和精力抓好工作落實。