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去年10月，縣委、縣政府召開旅游工作暨創(chuàng)建旅游強縣動員大會之后，我縣各級各部門圍繞會議提出的目標和工作部署，迅速行動，落實措施，在新的起點上推進旅游業(yè)加快發(fā)展。近期，我們以旅游工作為專題，深入有關部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）開展調研，現(xiàn)將有關情況綜合如下：

一、開展創(chuàng)建旅游強縣工作的基本情況

我們在調研中感受到，縣委、縣政府召開“創(chuàng)強”動員會以來，全縣掀起了創(chuàng)建廣東省旅游強縣的熱潮，我縣的旅游“創(chuàng)強”工作和旅游發(fā)展是卓有成效的。

（一）狠抓“創(chuàng)強”工作，形成濃烈的“創(chuàng)強”氛圍。一是明確任務、落實責任。按照“創(chuàng)強”標準進行任務分解和細化，落實具體責任單位和責任領導，使“創(chuàng)強”工作有序推進。二是完善機構、制訂方案。各鎮(zhèn)區(qū)各部門紛紛成立領導小組和“創(chuàng)強辦”，并根據任務要求制訂具體工作方案。三是整合資源、規(guī)劃線路。云澳、深澳、青澳等單位大力整合旅游資源，對轄區(qū)內的自然景觀、文物古跡和傳統(tǒng)民俗等進行綜合開發(fā)，并規(guī)劃和制定新的旅游線路。四是政府引導、群眾參與。各級各部門圍繞“創(chuàng)強”任務，發(fā)動群眾熱情參與。目前已有26多戶群眾申辦漁家旅店，有5戶群眾申辦“漁家樂”餐廳。五是加強宣傳、營造氛圍。采用電視欄目、“創(chuàng)強”簡報，戶外廣告等方式，宣傳我縣創(chuàng)建廣東省旅游強縣工作，擴大公眾度和透明度，形成“創(chuàng)強”熱潮。

（二）加快旅游項目建設，在更高層次上推動旅游業(yè)發(fā)展。一是加快環(huán)島景觀帶建設，打造南澳旅游的新亮點。目前68公里環(huán)島公路的11個景觀點已有6個開工建設。其中，展南亭和田仔、錢澳、金交椅4個觀景臺基本完成；兩個航標塔觀景臺已啟動。二是抓好鄉(xiāng)村旅游項目建設。后宅港畔農“農家樂”、深澳后花園生態(tài)園、黃花山明代煙墩遺址等一批新的鄉(xiāng)村旅游項目建設有效推進。制訂完成了《“漁家樂”休閑服務規(guī)范》標準，已上報省質量技術監(jiān)督局批準試行。三是加快招商引資項目建設。通過加強招商引資，吸引國內外大企業(yè)、大集團投資南澳，半島假日酒店、縣迎賓館擴建改造等一批接待設施項目建成試業(yè)或接近建成。金灘碧海旅游度假項目前期工作順利進展。同時，鼓勵縣內部分賓館進行重新裝修，提高接待的質量和檔次。

（三）探索“一票制”旅游發(fā)展模式。按照大手筆、大氣魄辦大旅游的思路，立足改變我縣旅游管理體制，增加財政收入，加快景區(qū)、景點建設，保護南澳發(fā)展的環(huán)境基礎，縣政府專門成立全島“一票制”工作小組，探索“一票制”發(fā)展思路，深入調查和剖析實行“一票制”的重大意義和現(xiàn)實利弊，積極探索科學的實施方案。目前，初步方案已基本形成，正在深入進行認證。

（四）狠抓旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)秩序。發(fā)揮縣旅游委領導協(xié)調作用，切實加強旅游行業(yè)管理。加強對賓館、餐飲業(yè)的規(guī)范管理，以海島文化為特色，設計旅游服裝，統(tǒng)一旅游行業(yè)的著裝，樹立南澳海島游特色形象；推動旅游誠信單位推薦活動，對縣內涉旅行業(yè)進行仔細摸底，對符合我縣產業(yè)政策的企業(yè)進行大力推薦，通過網絡、刊物等方式擴大誠信企業(yè)的影響力；詳細摸查國有旅游企業(yè)的情況，列入我縣今年國有企業(yè)改制計劃，推進企業(yè)改制工作。

（五）加強旅游宣傳推介，拓展客源市場。改版我縣旅游信息網站，與汕頭正全網絡有限公司合作，建設內容充實，具備現(xiàn)代商業(yè)氣息的旅游推介平臺，提供網上訂房、網上訂票等服務，推介南澳旅游信息；采取“請進來、走出去”的方式，派專人赴華中（武漢、鄭州、洛陽等地）進行宣傳推介活動，邀請武漢地區(qū)20家旅行社總經理、上海誠信旅行社聯(lián)合體、廣東省導游全體考評員上島考察、踩線，南澳島被列為廣東省導游員必考景區(qū)；積極配合中央電視臺國際頻道上島拍攝宣傳片的工作，擴大南澳旅游在粵東旅游線路中的影響力和號召力。

二、主要困難和問題

我縣旅游業(yè)經過多年的發(fā)展，縣內旅游機構基本健全，景區(qū)景點初具規(guī)模。特別是去年我縣把旅游確定為主導產業(yè)后，各級更加重視，“創(chuàng)強”工作更加到位，旅游業(yè)發(fā)展更加充滿生機和活力。但由于歷史和客觀條件的原因，我縣旅游產業(yè)發(fā)展還存在一些不足。特別是我們把旅游確立為主導產業(yè)，要促使其科學發(fā)展，推動海島經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，對比國內外旅游發(fā)展成熟地區(qū)的發(fā)展成果，我們確實存在較大的差距和亟需解決的現(xiàn)實問題：

（一）基礎設施、旅游配套還不完善。首先，陸島交通問題制約旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前，南澳大橋尚未建成，進出島只依靠三艘渡輪，在旺季運力嚴重不足，游客長時間待渡或改向其他線路較為突出。其次，縣內未配備旅游公交車。島上雖公路密集，但中島線（風電場、黃花山景區(qū)）路況較險峻，外來旅游大巴難以登上中線景區(qū)。同時，游客上島多必須依靠自駕車，旅游成本高，旅游發(fā)展受到嚴重制約。第三，旅游自身配套不夠完備。旅游的“食、住、行、娛、游、購”六個要素在我縣的發(fā)展極不平衡、不成規(guī)模。全縣僅有四個三星級酒店和十多家賓館，接待床位少，接待能力低，未能滿足旅游旺季和“黃金周”大量游客涌入的接待要求，缺乏具有海島特色和鄉(xiāng)村特色的賓館、酒店。第四，旅游產品單調。一方面，娛樂設施和項目很少，以卡拉OK、保齡球等項目為主，這些在城市等其他地方已是常見的。我縣恰恰缺乏開發(fā)具有海島特色的旅游產品和項目，如漁家樂、游艇、民俗文化等，因而未能充分調動游客的興趣和情緒，真正使游客乘興而來、盡興而歸并留下深刻的印象。第五，旅游購物中心發(fā)展不平衡。購物小超市全部集中于縣城區(qū)，且分布分散，未能形成大型購物中心，而景區(qū)、景點周邊購物場所十分奇缺；

（二）旅游發(fā)展還缺乏大型項目的帶動。雖然已有幾個接待設施項目正在加緊進行改造擴建，但由于多種因素的制約，一批實力強、資金足、規(guī)模大的引進項目尚未能投入實質性建設，未能給旅游的加快發(fā)展真正注入強大動力。因而，目前我縣還處于旅游規(guī)模小、旅游產品低端、接待服務檔次不高的階段。