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一、經(jīng)濟(jì)衰退

在56家重點(diǎn)監(jiān)控制造業(yè)企業(yè)中，一季度僅有20家企業(yè)銷售增長，其余均不同程度下降，負(fù)增長面達(dá)64.29%。其中34家玩具企業(yè)銷售收入合計(jì)10725萬元，同比減少5.79%；18家閥門、鑄造、軸承企業(yè)銷售收入合計(jì)9616萬元，同比減少15.46%（未考慮閥門、鋼鐵等價(jià)格下降因素）。新云木業(yè)集團(tuán)有限公司銷售收入2556萬元，同比下降16.91%；新云工藝品有限公司銷售收入1954萬元，同比下降23.34%；*鋼鐵有限公司銷售收入5607萬元，同比下降16.56%；潔利紙業(yè)有限公司銷售收入205萬元，同比下降51.88%；鑫通電子有限公司銷售收入177萬元，同比下降13.24%。

從企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)訂單情況來看，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。在經(jīng)貿(mào)局干部定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)的85家企業(yè)中，隨機(jī)抽樣69家企業(yè)，其中有44家企業(yè)反映訂單減少，占63.77%；有12家企業(yè)反映訂單持平，占17.39%；有13家企業(yè)反映訂單增加，占18.84%。

工業(yè)園區(qū)企業(yè)建設(shè)

一期入園企業(yè)27家，截止三月底，僅有三家企業(yè)正常生產(chǎn)，有稅收入庫，它們是：*縣精誠軸承有限公司，入庫應(yīng)納稅3.249萬元；*鋼城標(biāo)準(zhǔn)件有限公司，入庫應(yīng)納稅4.320417萬元；*宏球閥門有限公司，入庫應(yīng)納稅3.69724萬元。*河園區(qū)本文來自一季度全部合計(jì)入庫應(yīng)納稅只有11.267萬元。還有16家企業(yè)未登記一般納稅人，占59.3%。其中有兩家在*縣沒有任何稅務(wù)登記，它們是*華祥實(shí)業(yè)股份有限公司、**閥門有限公司。尚有四片地塊一片荒草，它們是：*華祥實(shí)業(yè)股份有限公司、*漢諾威閥門有限公司、*縣振甌閥門制造有限公司、*縣*玩具研發(fā)有限公司。

自營出口雖然形勢(shì)較好，但呈逐月下降趨勢(shì)，斜率明顯大于去年。今年1、2、3月生產(chǎn)企業(yè)自營出口分別為219.9217萬美元、131.0063萬美元、102.6102萬美元。而去年1、2、3月生產(chǎn)企業(yè)自營出口分別為1*.4萬美元、104.71萬美元、86.85萬美元。

從行業(yè)用電狀況來看，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)景氣程度確實(shí)減弱。登記的1901戶企業(yè)，三月份用電量下降17.63%，其中28家房地產(chǎn)企業(yè)用電量下降44.23%。

二、增長動(dòng)力

雖然我縣的經(jīng)濟(jì)衰退明顯，但其增長的動(dòng)力依然存在。去年一季度，受“出口許可證”限制，許多企業(yè)出口后延，所以從今年的數(shù)據(jù)顯示，玩具產(chǎn)業(yè)增長幅度依然較高。一季度，木制玩具入庫增值稅1626萬元，同比增長36.98%，其中三月本月入庫增值稅261萬元，同比增長41.*%。

一部分管理水平較好、所有者權(quán)益較高的企業(yè)，生產(chǎn)呈現(xiàn)熱火朝天的景象。振鵬工藝品有限公司銷售收入1355萬元，同比增長41.29%，入庫稅金129萬元，同比增長168.75%；*工藝品有限公司銷售收入788萬元，同比增長20.49%，入庫稅金198萬元，同比增長371.43%；忠協(xié)工藝品有限公司銷售收入1163萬元，同比增長77.56%，入庫稅金106萬元，同比增長165%。

從用電情況分析，工業(yè)生產(chǎn)呈上升均勢(shì)。3月份，全縣2363戶第二產(chǎn)業(yè)用電量增長15.77%；其中1623戶（電力用戶名）輕工業(yè)增長15.96%；624戶重工業(yè)增長23.61%；1042家文體用品制造業(yè)企業(yè)用電量比上年增長28.85%。特別是部分閥門企業(yè)依然在開足馬力生產(chǎn)。如：**鋼鐵有限公司一季度比去年新增用電123.06萬千瓦時(shí)，同比增加4.*8%；*縣*閥門有限公司一季度比去年新增用電21.339萬千瓦時(shí)，同比增加950.51%；*凱*閥門制造有限公司一季度比去年新增用電36.732萬千瓦時(shí)，同比增加85.77%。這種跡象表明，有不少企業(yè)的產(chǎn)品銷售開票轉(zhuǎn)移外地或未開票。

由于去年基數(shù)較低，自營出口同比增幅較高。一季度，生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)自營出口453.5382萬美元，同比增長50.69%。部分企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，如：振鵬工藝品有限公司累計(jì)自營出口167.873萬美元，同比增長72%；*工藝品有限公司累計(jì)自營出口32.9627萬美元，同比增長219.15%；半球?qū)崢I(yè)有限公司累計(jì)自營出口12.1139萬美元，同比增長65%；托德利工藝品有限公司累計(jì)自營出口100.8196萬美元，同比增長4832.47%；*玩具有限公司累計(jì)自營出口18.1525萬美元，同比增長616.13%。

總的來說，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有喜有憂，憂大于喜。憂在于絕不能盲目樂觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于下行趨勢(shì)；喜在于宏觀政策將作用于我縣經(jīng)濟(jì)，投資擴(kuò)大，內(nèi)銷產(chǎn)品中間需求和最終需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，促使鑄造、玩具行業(yè)下降勢(shì)頭得以逆轉(zhuǎn)。

一、創(chuàng)建一批優(yōu)良示范企業(yè)。指有長短，人有高低，我縣現(xiàn)有企業(yè)1314家中，必定存在一些管理水平低下、資產(chǎn)負(fù)債率較高的企業(yè)，他們?cè)诟?jìng)爭中必然處于劣勢(shì)。如果政府部門要確保每一家企業(yè)成活，顯然財(cái)力、能力所不及，因此，必須選擇一批管理水平較好、固定資產(chǎn)投入較大、資產(chǎn)負(fù)債率較低、技術(shù)水平較高的企業(yè)，作為政府部門重點(diǎn)創(chuàng)建示范企業(yè)。建議在現(xiàn)有20強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再選擇30－40家企業(yè)作為政府重點(diǎn)扶持企業(yè)，應(yīng)用縣級(jí)財(cái)政、爭取建設(shè)項(xiàng)目等手段，確保其穩(wěn)定生產(chǎn)。

二、抓緊完善再生資源增值稅政策調(diào)整。去年財(cái)政部［20*］157號(hào)文件《本文來自財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》改變了原有的征稅模式，增加了企業(yè)流動(dòng)資金的占用額，致使部分鑄造企業(yè)開票外流。建議根據(jù)新規(guī)定，結(jié)合我縣企業(yè)的具體情況，正確評(píng)估20*年全縣廢舊金屬回收企業(yè)及利廢企業(yè)新的應(yīng)納稅率、應(yīng)納稅額，并確定新的實(shí)施辦法。以此來促成企業(yè)在*本地開票銷售。

三、營造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各職能部門必須以特殊時(shí)期特殊服務(wù)的思想，服務(wù)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，突破部門的條框限制，以解難題、辦實(shí)事、送服務(wù)、促發(fā)展為服務(wù)主題，誠心服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者、服務(wù)項(xiàng)目。在一段時(shí)間內(nèi)，全力營造最寬松、最優(yōu)越、最便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，幫助企業(yè)樹立信心、解決實(shí)際問題、爭取上級(jí)政策支持。千方百計(jì)地穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)。

四、創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)玩具內(nèi)銷企業(yè)、出口企業(yè)的稅負(fù)不公平問題，建議出臺(tái)可操作性的措施，促使所有企業(yè)均能建帳，成為一般納稅人，從源頭到產(chǎn)品運(yùn)輸，全程監(jiān)管，循序漸進(jìn)，從而創(chuàng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接。我們要充分利用省管縣改革、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”第一年的好時(shí)機(jī)，做好項(xiàng)目對(duì)接文章。加強(qiáng)與省級(jí)部門對(duì)接。

六、企業(yè)保障資金鏈安全發(fā)展。企業(yè)資金鏈的保障歸根結(jié)底就是“開源節(jié)流”?！肮?jié)流”就是減少非必要運(yùn)營成本的損耗?！伴_源”就是要將企業(yè)有限資本投放到收入最大化的地方，形成新的投資回報(bào)，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在不確定因素存在的情況下，始終堅(jiān)定不渝地走“熟悉的道路”，防止盲目擴(kuò)張，過度舉債。建議在財(cái)政局成立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)辦公室，在安全保障完備的前提下，由*縣公共財(cái)政為企業(yè)提供“轉(zhuǎn)貸”服務(wù)。

七、加強(qiáng)新建企業(yè)早投產(chǎn)。設(shè)立新建企業(yè)特別獎(jiǎng)勵(lì)措施，能夠按照《要約合同》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)，并且連續(xù)6個(gè)月銷售、稅收達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)，在原有云委[20*]10號(hào)文件規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再分等級(jí)給予一次性特別獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于未能按《要約合同》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)的企業(yè)，按原有協(xié)議的“罰則”執(zhí)行，獎(jiǎng)懲分明。