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根據(jù)縣人大常委會年度安全生產(chǎn)工作安排，議題調(diào)研組深入到***等單位，采取聽匯報(bào)、查閱資料、座談、實(shí)地查看礦山等形式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施行以來，我縣在安全生產(chǎn)工作中，認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。我縣的安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，全縣的安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)“六個(gè)變化”：一是對安全生產(chǎn)的認(rèn)識明顯提高；二是安全生產(chǎn)的意識明顯增強(qiáng)；三是安全生產(chǎn)的法制化進(jìn)程明顯加快；四是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)更加到位；五是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立；六是安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。主要做法為：

1、深入貫徹宣傳，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)意識。一是我縣20**年在全省率先設(shè)立黨員干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究警示教育基地，組織黨員、干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)從業(yè)人員等一萬余人參觀學(xué)習(xí)，使之增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的責(zé)任意識、安全意識，進(jìn)一步樹立“安全第一，責(zé)任重于泰山”的思想，為我縣安全生產(chǎn)事業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是利用每年六月全國“安全生產(chǎn)月”活動的時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮廣電、標(biāo)語、橫幅、圖片展覽、宣傳欄的作用，開展安全知識咨詢、安全常識問答、猜謎、安全文藝晚會等活動，讓《安全生產(chǎn)法》走入千家萬戶。三是加大對安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，在企業(yè)開展安全知識講座，進(jìn)一步營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高全社會的安全意識。

2、明確主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保障措施。通過多種形式、多種渠道調(diào)動企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)在積極性，督促、引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。我縣大多數(shù)企業(yè)，尤其是規(guī)模以上企業(yè)，都能夠堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，制定重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到位；制度、機(jī)構(gòu)到位；檢查、投入、教育培訓(xùn)到位。如青山紙業(yè)有限公司，近幾年來，每年至少投入五、六百萬元，對各電氣設(shè)備、設(shè)施、回收爐、鍋爐等進(jìn)行改造，每年保證十萬余元的安全生產(chǎn)教育經(jīng)費(fèi)，建立安全生產(chǎn)教育室，促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)工作。青州日化有限公司能貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，投入三百多萬元為安全整改資金，聘請注冊安全生產(chǎn)工程師，定期巡檢，消除安全隱患，組織員工外出參觀，學(xué)習(xí)他人先進(jìn)、規(guī)范的安全管理模式，提高員工整體素質(zhì)和安全意識。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)。一是各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)作為“建設(shè)平安*縣”的重要工作內(nèi)容，將安全生產(chǎn)工作作為衡量各級政府和各級部門管理社會水平和駕馭全局能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求“明確責(zé)任、常抓不懈、確保安全”，在縣委、縣政府的各類綜合性會議上，都把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容部署安排。二是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，保障安全。層層下達(dá)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確政府每位領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，在全國率先制定安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告制度（20**年在全市、20**年在全省推廣），切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。

二、存在問題：

1、《安全生產(chǎn)法》的全社會知曉率有待提高。宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還不夠，部分企業(yè)業(yè)主和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護(hù)能力較低；

2、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一是保障能力較差，投入不足。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠，重效益、輕安全的現(xiàn)象還在一定程度的存在，在安全設(shè)施上投入的資金十分有限，對陳舊、落后的設(shè)備沒有及時(shí)更新和改造。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。三是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠落實(shí)。一些企業(yè)制度不夠健全，培訓(xùn)不夠到位，措施不夠落實(shí)。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠健全。由于人員不到位、經(jīng)費(fèi)投入不足、兼職現(xiàn)象普遍存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管人員未按法定人數(shù)取得執(zhí)法證，影響了執(zhí)法工作的正常開展。

三、建議和意見：

1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。政府領(lǐng)導(dǎo)也要樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識，提升安監(jiān)部門的級別配置，要針對安全監(jiān)管工作的實(shí)際，理順工作體制，完善工作機(jī)制，在人、財(cái)、物等方面給予大力支持，配齊配強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)保障監(jiān)管工作需要。要[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]積極探索實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法職能的新路子，保證《安全生產(chǎn)法》的深入實(shí)施。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，力爭消除安全生產(chǎn)監(jiān)管空白點(diǎn)。加大執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的培訓(xùn)力度，全面推進(jìn)“建設(shè)平安*縣”的進(jìn)程。

2、加大安全生產(chǎn)資金投入，提高保障能力。要督促企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施和人員培訓(xùn)等各項(xiàng)投入，用人單位招收職工必須依法簽訂勞動合同，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和待遇，認(rèn)真執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度，真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度。安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和社會穩(wěn)定，要把《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識，不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加大資金投入，改善生產(chǎn)條件，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。要加大對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，積極開展三級安全教育，增強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識，做到持證上崗，規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕人為安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要通過各種途徑和形式，提高《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)知識的公眾知曉率，教育廣大人民群眾不斷增強(qiáng)安全意識，提高安全防范能力。