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編者按：本文主要從基本情況；存在問題；幾點(diǎn)建議，對(duì)教育局義務(wù)教育發(fā)展調(diào)研進(jìn)行講述。其中，主要包括：學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件得到逐步改善、教育行政部門在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的規(guī)定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在、市五中、五小兩所學(xué)校擴(kuò)建預(yù)留用地問題尚未落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，規(guī)范辦學(xué)行為。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為全面清理、糾正、加大推行教育人事制度改革的工作力度，特別是在實(shí)行經(jīng)費(fèi)總包干、暢通人才進(jìn)出渠道和制定優(yōu)惠政策、吸納人才等方面給予傾斜和支持、建議市委、市政府與農(nóng)七師協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)伊州黨發(fā)[20*]34號(hào)文件精神，按文件要求在天北新區(qū)新建中、小學(xué)校，改變目前市區(qū)學(xué)校布局不合理而造成教育資源緊張、生源過于集中的現(xiàn)狀，逐步改善我市教育教學(xué)環(huán)境，使受教育者受到公平、公正的待遇，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

新修訂的《義務(wù)教育法》已于今年9月1日正式實(shí)施。教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，要求地方各級(jí)教育行政部門依法規(guī)范公共教育資源配置，均衡配置教育教學(xué)資源。

為了解我市義務(wù)教育和特色教育現(xiàn)狀以及教育行政部門貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》的情況，市政協(xié)組織部分*州、*市政協(xié)委員于8月31日進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有中學(xué)7所，小學(xué)8所，幼兒園3所，電大1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)中專1所，鄉(xiāng)辦小學(xué)1所，私立學(xué)校4所，企業(yè)辦和民辦幼兒園23所，并承擔(dān)了“*區(qū)內(nèi)初中班”的辦班任務(wù)。

截至20*年3月，市屬中小學(xué)校在校生人數(shù)為21139人（其中小學(xué)10818人，初中6237人，高中4084人）。全市小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率100％，鞏固率小學(xué)為100％、初中為99.57％，初中畢業(yè)率91.94％，高中階段普及率87.*％。20*年市屬學(xué)校普通高考漢語(yǔ)學(xué)校上線率91.5％，民語(yǔ)言學(xué)校78.6％。我市教育系統(tǒng)在職教職工總數(shù)為1456人，其中：專任教師1*1人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)為99.6%、初中98.4%、高中69.1%，任職達(dá)標(biāo)率100%。

我市教育部門加大改革力度，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。一是堅(jiān)持以課堂教學(xué)為中心，強(qiáng)化常規(guī)教學(xué)管理，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；二是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，市屬15所中小學(xué)校德育達(dá)標(biāo)評(píng)估均通過驗(yàn)收；三是新課改實(shí)驗(yàn)工作取得的成果較去年又有新的提高；四是加強(qiáng)了學(xué)籍管理，完善了中小學(xué)生“減負(fù)”措施；五是啟動(dòng)了雙語(yǔ)教學(xué)和民漢合校工作。

學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦學(xué)條件得到逐步改善。高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程、區(qū)內(nèi)初中班二期工程、青少年活動(dòng)中心配套工程、一小教學(xué)樓及配套工程等一系列工程項(xiàng)目已竣工交付使用。中小學(xué)信息化建設(shè)發(fā)展得到了加強(qiáng)，建成了*域網(wǎng)和中小學(xué)校園網(wǎng)，我市教育教學(xué)基礎(chǔ)資源平臺(tái)已初步形成。

教育部門努力促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，在資金安排、設(shè)備購(gòu)置、師資調(diào)整等方面對(duì)市區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校予以傾斜和照顧，從整體上提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。近三年來，共為四中、二小、五小、七小等學(xué)校拔付450萬(wàn)元用于改善辦學(xué)條件、增加教學(xué)設(shè)備。

教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作逐步加強(qiáng)，義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)民工子女就學(xué)政策及貧困生“兩免”規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行，目前落實(shí)義務(wù)教育階段免去借讀費(fèi)75萬(wàn)余元?，F(xiàn)有87名中小學(xué)代課教師解決了編制、待遇問題，其余人員有望逐步得到解決。

我市各中小學(xué)校從20*年開始相繼開展?fàn)巹?chuàng)特色學(xué)校工作。部分中學(xué)開辦了英語(yǔ)特色班并聘請(qǐng)外藉教師授課。各中小學(xué)開展了英語(yǔ)、文化、藝術(shù)、體育和科普等多種活動(dòng)，如舉辦“英語(yǔ)角”、“藝術(shù)節(jié)”、“文化節(jié)”、“科技節(jié)”、“校園體育節(jié)”和“少年軍?！钡龋M織銅管樂隊(duì)、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、科技活動(dòng)小組、航模小組和機(jī)器人興趣小組等，市一小、三小、四小和六小還根據(jù)學(xué)校的自身實(shí)際，因地制宜開設(shè)了電子琴班。

二、存在問題

1、教育行政部門在貫徹義務(wù)教育法中，至今仍有一些做法還不符合《義務(wù)教育法》的規(guī)定，有待逐步糾正，義務(wù)教育階段教育資源分配不公平的現(xiàn)象在一定程度上依然存在。學(xué)校普遍分設(shè)“重點(diǎn)班”、“特色班”（變相重點(diǎn)班），并采取各種名目的考試的方式作為對(duì)初中生、小學(xué)生在分班時(shí)的選拔手段，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不公平、不合理現(xiàn)象，并造成了一些不良影響。

2、區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金投入問題。根據(jù)自治區(qū)計(jì)劃，建設(shè)資金來源：①自治區(qū)投入為2800萬(wàn)元；②州、市財(cái)政應(yīng)投入2520萬(wàn)元，合計(jì)為5320萬(wàn)元。目前，區(qū)財(cái)政資金到位2500萬(wàn)元、州財(cái)政資金到位250萬(wàn)元、市財(cái)政資金到位500萬(wàn)元，未到位資金為2070萬(wàn)元。

3、市五中、五小兩所學(xué)校擴(kuò)建預(yù)留用地問題尚未落實(shí)。

4、推行人事制度改革問題。教育部門從20*年啟動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革后，由于各項(xiàng)改革政策未能落實(shí)到位，造成改革步伐緩慢。

5、天北新區(qū)辦學(xué)問題。根據(jù)伊州黨發(fā)[20*]34號(hào)《關(guān)于對(duì)建設(shè)*天北新區(qū)若干問題的批復(fù)》的文件精神，“天北新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)定位為房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、市場(chǎng)、文化教育、旅游等產(chǎn)業(yè)為主”。天北新區(qū)自成立以來，由于大規(guī)模開發(fā)住宅小區(qū)，人口數(shù)量在近幾年劇增，而對(duì)于涉及教育事業(yè)建設(shè)發(fā)展的政策規(guī)定沒有及時(shí)得到落實(shí)，至今未建設(shè)學(xué)校來承擔(dān)辦學(xué)義務(wù)，造成大量學(xué)生涌入市區(qū)各校，加大了我市財(cái)政壓力，教育設(shè)施、教師配備不堪重負(fù)。

三、幾點(diǎn)建議

1、在全市繼續(xù)廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》，特別應(yīng)組織各中、小學(xué)認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》、《關(guān)于貫徹<義務(wù)教育法>進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》以及教育部的“6.12”會(huì)議和“8.28”會(huì)議精神，不斷提高廣大干部、群眾貫徹《義務(wù)教育法》重要性的認(rèn)識(shí)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，規(guī)范辦學(xué)行為。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校各種違法、違規(guī)辦學(xué)行為全面清理、糾正。嚴(yán)禁初中、小學(xué)舉辦各種收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、特色班或重點(diǎn)班。對(duì)已開辦的名義上的特色班和變相的重點(diǎn)班應(yīng)依法及時(shí)糾正，切實(shí)加快推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，使中、小學(xué)生能夠公平享受教育資源，辦好為人民滿意的教育。建議市委、政府牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)我市教育系統(tǒng)辦學(xué)情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

3、建議市委、市政府協(xié)調(diào)自治區(qū)、自治州兩級(jí)財(cái)政，對(duì)區(qū)內(nèi)初中班建設(shè)資金給予及時(shí)核撥。并對(duì)我市五中和五小兩所待擴(kuò)建學(xué)校的教育預(yù)留用地在編制城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)予以考慮。

4、加大推行教育人事制度改革的工作力度，特別是在實(shí)行經(jīng)費(fèi)總包干、暢通人才進(jìn)出渠道和制定優(yōu)惠政策、吸納人才等方面給予傾斜和支持。

5、建議市委、市政府與農(nóng)七師協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)伊州黨發(fā)[20*]34號(hào)文件精神，按文件要求在天北新區(qū)新建中、小學(xué)校，改變目前市區(qū)學(xué)校布局不合理而造成教育資源緊張、生源過于集中的現(xiàn)狀，逐步改善我市教育教學(xué)環(huán)境，使受教育者受到公平、公正的待遇。