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班組是公司的細(xì)胞是企業(yè)最基層的機(jī)構(gòu),企業(yè)的一切工作歸根到底終將由班組來(lái)完成。近年來(lái)鐵路改革步伐加速、管理跨度的突增,給現(xiàn)場(chǎng)管理工作帶來(lái)了諸多不適。當(dāng)前全黨正在深入學(xué)習(xí)實(shí)施“科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng),作為一級(jí)組織怎樣保障“安全發(fā)展,和諧發(fā)展”,發(fā)揮處在管理鏈的頂端——班組的作用就表現(xiàn)得極為迫切。經(jīng)過(guò)調(diào)研本文對(duì)當(dāng)前車站班組建設(shè)中存在問(wèn)題進(jìn)行了分析,講出了提高班組自主管理能力的必要性和策略措施。

一、選題理由

在路局直管站段的大背景下，車站順應(yīng)形勢(shì)，對(duì)車間、班組也作了生產(chǎn)力布局調(diào)整，管理跨度的擴(kuò)大和日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強(qiáng)自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設(shè)，通過(guò)自己管理自己，實(shí)現(xiàn)組織各項(xiàng)目標(biāo)的一種管理方式，與之相對(duì)的是“依賴式管理”或“被動(dòng)管理”。

在運(yùn)輸站段，增強(qiáng)班組自主管理能力的意義在于以下四個(gè)方面：

（1）實(shí)現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管理跨度空前擴(kuò)大而產(chǎn)生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；

（2）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊(duì)作用，增強(qiáng)生產(chǎn)一線的安全保障能力；

（3）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于增長(zhǎng)下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會(huì)技術(shù)、懂管理的基層管理人才；

（4）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問(wèn)題上。

二、現(xiàn)狀分析

目前，站共有8個(gè)車間、44個(gè)班組、114個(gè)安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領(lǐng)導(dǎo)非常重視班組建設(shè)工作，制訂了《站班組建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，具體明確了班組管理的“責(zé)權(quán)利”，成立了班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室，由勞動(dòng)人事科、職教科、安全路風(fēng)科、技術(shù)統(tǒng)計(jì)科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設(shè)上取得了明顯成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對(duì)班組管理的重要性都有較高的認(rèn)識(shí)，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：站曾在班組長(zhǎng)選拔上大膽嘗試用個(gè)人竟聘、民主推薦、車間考察相結(jié)合的方法；運(yùn)轉(zhuǎn)車間對(duì)安全自控型小組長(zhǎng)加強(qiáng)監(jiān)督考核；楊浦運(yùn)轉(zhuǎn)車間班組長(zhǎng)管理能力較強(qiáng)；貨運(yùn)車間班組長(zhǎng)考核權(quán)行使較好；貨運(yùn)車間班組長(zhǎng)業(yè)績(jī)與月度獎(jiǎng)金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實(shí)際發(fā)揮的效果和班組細(xì)胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個(gè)地區(qū)的班組建設(shè)水平參差不齊，班組長(zhǎng)的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）自主管理意識(shí)尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證

長(zhǎng)期以來(lái)，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級(jí)組織的自主管理意識(shí)不強(qiáng)，某些時(shí)候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號(hào)，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習(xí)慣于家長(zhǎng)制的做法，對(duì)班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過(guò)多的空間。班組過(guò)多地依賴于車間，被動(dòng)執(zhí)行多，主動(dòng)管理少；應(yīng)付了事多，積極思考少?！爱?dāng)一天和尚撞一天鐘”在班組中大有人在，即便是上級(jí)對(duì)自主管理提了一些要求，也是口號(hào)多于落實(shí)，“蜻蜓點(diǎn)水”般得不到重視。

（二）班組隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，自主管理缺乏必要的人才保證

隨著鐵路運(yùn)輸能力快速擴(kuò)充，技術(shù)裝備水平快速提升，信息化管理手段不斷增強(qiáng)，對(duì)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。能不能具有一支訓(xùn)練有素，具有較高素質(zhì)的班組長(zhǎng)隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，已成為關(guān)系運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要因素，也成為制約班組自主管理水平高低的決定因素。近幾年，職工教育培訓(xùn)工作取得了很大的成績(jī)，職工素質(zhì)也在逐年上升，但是從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，職工素質(zhì)仍然存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

1、職工文化素質(zhì)薄弱；

車站職工文化素質(zhì)普遍較低，初中以下文化程度占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

從工班長(zhǎng)來(lái)看，44名工班長(zhǎng)中，文化程度在大專及以上的2人，占總數(shù)的4.5%，文化程度在高中和中專（技校）這一層次的為18人，占總數(shù)的41%，初中以下的為24人，占總?cè)藬?shù)的54.5%，形成了一個(gè)金字塔形狀。

2、運(yùn)輸業(yè)工人學(xué)歷情況

事實(shí)上，鐵道部所制訂的崗位任職標(biāo)準(zhǔn)中，所有崗位全部要求高中及以上文化程度，以車站目前的職工文化素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路快速發(fā)展的要求與步伐。雖然文化素質(zhì)與管理水平不能直接劃等號(hào)，但是薄弱的文化素質(zhì)卻是制約班組自主管理水平的“瓶頸”。

3、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)與終生學(xué)習(xí)理念的提出，需要不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的新知識(shí)、新文化，但是部分職工沒(méi)有真正樹立起終生學(xué)習(xí)的觀念，部分職工認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定對(duì)自己沒(méi)有太多的實(shí)惠，背書、考試比干活還累，不愿學(xué)，不主動(dòng)報(bào)名參加培訓(xùn)，即使單位送去培訓(xùn)或參加職業(yè)技能鑒定，其積極性也不是很高。

技能業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，表現(xiàn)在工作中缺乏前后聯(lián)系、融會(huì)貫通，完全憑經(jīng)驗(yàn)干活，知其然不知其所以然。非正常情況下的應(yīng)急處理能力差，甚至連基本作業(yè)技能也不過(guò)硬，與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｈ绻盐幕刭|(zhì)低當(dāng)作是先天不足，那么技能業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)就是后天缺陷，給安全基礎(chǔ)帶來(lái)巨大的隱患。

（三）工班長(zhǎng)、小組長(zhǎng)管理職責(zé)不明晰，參與管理缺乏管理依據(jù)

一是在現(xiàn)行的《站班組建設(shè)實(shí)施細(xì)則》中雖然對(duì)工班長(zhǎng)的管理職責(zé)做了規(guī)定，但對(duì)工班長(zhǎng)與安全自控型小組長(zhǎng)之間的關(guān)系卻沒(méi)有作出明確認(rèn)定，使得工班長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)安全自控型小組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏文件依據(jù)；

二是《站班組建設(shè)實(shí)施細(xì)則》中沒(méi)對(duì)安全自控型小組長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限做出相應(yīng)的認(rèn)定。在實(shí)際操作中，各車間（站）也沒(méi)有對(duì)安全自控型小組長(zhǎng)職責(zé)作相應(yīng)的規(guī)定，存在“重工班，輕小組”現(xiàn)象。這樣一來(lái)，安全自控型小組長(zhǎng)們失去了主動(dòng)管理的積極性，甚至認(rèn)為自身“名不正，嚴(yán)不順”，對(duì)參與班組管理缺乏主動(dòng)性，從而班組管理往往靠工班長(zhǎng)一人“單打獨(dú)戰(zhàn)”，管理的核心作用發(fā)揮不出來(lái);

三是班組長(zhǎng)的“責(zé)、權(quán)、利”沒(méi)有充分體現(xiàn)?！柏?zé)”，就是班組長(zhǎng)要對(duì)班組的安全生產(chǎn)，班組管理負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行班組長(zhǎng)的職責(zé)?！袄贝?、津貼高于一般職工，各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療休養(yǎng)機(jī)會(huì)多于組員。但在實(shí)施班組管理時(shí)所能行使的“權(quán)”就顯的底氣不足。以分配權(quán)為例，現(xiàn)行的獎(jiǎng)金分配大多數(shù)就到車間一級(jí)，班組基本無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，甚至有的車間班組的獎(jiǎng)懲建議權(quán)也名存實(shí)亡。

（四）班組長(zhǎng)選拔任用考核機(jī)制不活，自主管理缺乏核心凝聚力。

是否把品質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕、會(huì)管理的職工選進(jìn)班組長(zhǎng)隊(duì)伍是班組管理質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)車間（站）并沒(méi)有真正執(zhí)行好班組長(zhǎng)選拔、任用程序，而是以崗定職，結(jié)果形成了一些所謂的勞動(dòng)模范型班組長(zhǎng)，工作固然干的不錯(cuò)，但是缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和激情。不少班組長(zhǎng)被選拔到管理崗位后，對(duì)如何管好自己的一畝三分田，沒(méi)有思路，缺乏信心，不敢大膽管理，認(rèn)為只要職工不惹麻煩、不出亂子就可以了，沒(méi)有必要通過(guò)嚴(yán)格管理而得罪人，弄得不好，位子難保。遇到職工反映的棘手問(wèn)題，能拖則拖，能推則推，致使職工的問(wèn)題常常不能在第一時(shí)間得到解決，一定意義上，造成了班組管理有形無(wú)魂，沒(méi)有凝聚力，提高管理水平更無(wú)從談起。在班組長(zhǎng)考核方面，現(xiàn)行的一年一次考核時(shí)間跨度太長(zhǎng)，若上年度被評(píng)為三級(jí)班組，則次年一年班組長(zhǎng)只能享受三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)津貼，上下浮動(dòng)不明顯，不利于新調(diào)整班組長(zhǎng)的積極性。

（五）班組建設(shè)交流平臺(tái)不多，自主管理缺乏信息共享。

調(diào)研中我們普遍感到，各個(gè)地區(qū)或部門都有一些好的做法或值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，但是這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)很少有機(jī)會(huì)在全站推廣介紹，車站各類會(huì)議交流不少，但是針對(duì)基礎(chǔ)管理工作而開展的交流平臺(tái)卻不多，形式不活，班組長(zhǎng)遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，也沒(méi)能通過(guò)正規(guī)的信息渠道在其他班組長(zhǎng)中溝通和掌握，僅靠一年一次的班組長(zhǎng)培訓(xùn)班，遠(yuǎn)不能滿足班組長(zhǎng)之間的信息交流需要。

三、研究對(duì)策

針對(duì)制約班組實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主管理的五個(gè)方面因素，要提升班組自主管理水平，我們建議從以下幾個(gè)方面著手。

（一）、增強(qiáng)職工自主管理的意識(shí)，營(yíng)造班組自主管理氛圍，

企業(yè)要搞好生產(chǎn)，取得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，必須從班組做起，給予班組自主管理高度的重視，車站要通過(guò)各種形式、方法、渠道，幫助干部職工充分認(rèn)識(shí)到，路局直管站段和車間（站）整合后，給班組建設(shè)帶來(lái)的一系列重大的變化，充分認(rèn)清新形勢(shì)下，加強(qiáng)班組建設(shè)的極端重要性，例如：可以通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅或會(huì)議、學(xué)習(xí)形式的宣傳，逐步讓班組自主管理的理念深入人心，增強(qiáng)信心。

1、對(duì)管理層，可以在班組長(zhǎng)、班組骨干以及管理干部中開辦班組管理知識(shí)講座、團(tuán)隊(duì)精神訓(xùn)練等，把管理理論與實(shí)踐相結(jié)合；在全站開展“班組自主管理活動(dòng)月”活動(dòng)，若短期內(nèi)尚不能全面實(shí)現(xiàn)班組自主管理的車間或地區(qū)，可以先選塑一些基礎(chǔ)較好的班組成立班組自主管理示范區(qū)等等，由點(diǎn)及面，逐步推進(jìn)。讓各級(jí)管理者知曉實(shí)現(xiàn)自主管理并不復(fù)雜，它是一種可實(shí)現(xiàn)、能實(shí)現(xiàn)、見(jiàn)效快的管理方法，實(shí)現(xiàn)自主管理將會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的保障作用；

2、對(duì)一線職工，大力營(yíng)造“站興我榮，站衰我恥”的主人翁責(zé)任感，可以采取定期抽選職工參加集體組織的諸如“今天我當(dāng)家”、“節(jié)約能源，從我做起”等班組特色活動(dòng)，在年度聯(lián)歡會(huì)上精心編排一些管理實(shí)例為背景的小品等，使職工潛移默化地養(yǎng)成為企業(yè)發(fā)展、為集體利益甘愿貢獻(xiàn)的覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)他們的自我管理、自我約束的積極性。

（二）、以提高職工素質(zhì)為落腳點(diǎn)，打造學(xué)習(xí)型班組

站段不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)，在用人機(jī)制上，還承擔(dān)著很大的社會(huì)職能，體現(xiàn)著很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，但是如何把現(xiàn)有的人力資源塑造好、培養(yǎng)好，激發(fā)并提升自我管理的積極性卻是我們應(yīng)該做到的。

1、按照“業(yè)務(wù)技能為基點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)管理為內(nèi)容，安全質(zhì)量為中心，班組達(dá)標(biāo)為主題，思想工作為保證”的模式開展班組長(zhǎng)管理能力培訓(xùn)，不斷提高班組長(zhǎng)的管理能力。對(duì)于現(xiàn)職工班長(zhǎng)學(xué)歷素質(zhì)還未達(dá)標(biāo)的，擬采取送讀、夜讀、鼓勵(lì)參加自學(xué)考試以及車站與路局成人中專學(xué)校聯(lián)合開辦成人中專半脫產(chǎn)學(xué)歷教育班等辦法，促進(jìn)工班長(zhǎng)學(xué)歷素質(zhì)盡快達(dá)標(biāo)。

2、調(diào)動(dòng)職工再學(xué)習(xí)再深造取得高一等級(jí)技能資格的積極性，在初期，首先就是通過(guò)幾年的努力，把技能人才的比例做大。車間（站）是職工教育的主體，要大力打造學(xué)習(xí)型班組。

一是實(shí)行“一對(duì)一”幫帶，即班組內(nèi)任命一位已取得或正在取得高一學(xué)歷或技術(shù)等級(jí)的職工帶動(dòng)另一位不愿晉升的職工參加考試，考試通過(guò)，給予二人一定物質(zhì)鼓勵(lì)；

二是培養(yǎng)學(xué)用結(jié)合的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)和培養(yǎng)一些精一行、會(huì)兩手、懂三門的多面手，鼓勵(lì)職工多取得上崗證，多參加適合自己的職業(yè)技能鑒定，對(duì)取得“雙證”的職工車站要在待遇上給予傾斜，在緩解一線工學(xué)、工休矛盾時(shí)，讓職工感到實(shí)惠；

三是車站或車間要給予班組實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型班組所需的軟硬件支持，例如：適當(dāng)給與車間（站）一定的教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)車間（站）結(jié)合實(shí)際開展一些有針對(duì)性的教育活動(dòng)；設(shè)立班組學(xué)習(xí)園地、必要的學(xué)習(xí)用品等等。