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縣近幾年財政收入逐年提高，在全省縣級財政收入位于前列，積極爭創(chuàng)全國百強縣。農民收入也有顯著提高，新一輪農民建房熱已逐步顯現(xiàn)，并有建多層、加層趨勢。同時，縣建委一直在關注和思考農民建房的工程質量安全問題，采取了一些措施，對限額以上的工程基本上抓了起來。自年月日，在市召開全省加強村鎮(zhèn)建設工程質量工作座談會以來，我縣也和全省兄弟縣一樣，積極認真地抓這項工作。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、政令暢通組織落實

在建設部建質[]號《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》的基礎上，各級建設行政主管部門都結合本地實際情況，出臺了具體實施辦法。我縣縣政府以鳳政秘[]號文了《關于加強我縣村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的意見》，縣委以鳳[]文了《成立縣社會主義新農村建設指揮部的通知》，縣建設委員會以鳳建字[]號文了《關于加強我縣建設工程質量安全管理的意見》，制定了《縣關于農民建房工程質量控制的服務指南》；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分別成立了“規(guī)劃建設領導小組”或“社會主義新農村建設指揮部?！?/p>

我縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都設有村鎮(zhèn)建設管理所，作為縣建委派出機構，事業(yè)單位，自收自支。在年縣里機構改革時，將該機構“三權”劃歸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，成立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設辦公室；不久，由于國務院逐步取消了對農民建房收費，這部分人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能干工作，工資無保障；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重視的，每月發(fā)幾百元補助，有的被迫另謀生路，使得村鎮(zhèn)建設管理大大退步。建委對村鎮(zhèn)建設管理有直接性變?yōu)橹笇?，針對這一情況，建委多次向縣政府匯報；去年縣政府決定重新設立各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理所，作為縣建委的派出機構，每個所—人，人員經(jīng)費縣財政列支，暫按％發(fā)放工資。

二、加強培訓提高素質

提高行政管理人員的業(yè)務素質，是當務之急。村鎮(zhèn)管理所劃歸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了一部分人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設辦公室工作，這部分人員大部分都不是工民建、規(guī)劃專業(yè)的，技術業(yè)務不懂，將難以較好地貫徹建設部《意見》和各級制定的意見。我縣將分期分批對全縣村鎮(zhèn)管理人員進行培訓，提高他們的技術、管理、監(jiān)督、服務水平。

三、持證上崗強化施工

搞好村鎮(zhèn)施工人員的從業(yè)資格培訓發(fā)證工作。對農村個體工匠、特殊工種進行分期分批培訓發(fā)證，進一步提高施工操作人員的素質，嚴把工程建設質量和施工安全，確保工程質量。

四、劃定規(guī)模分級管理

按照工程規(guī)模限額劃段管理規(guī)定，建委委托各村鎮(zhèn)管理所辦理限額以下基建手續(xù)，同時要突出服務意識；對限額以上的工程由各村鎮(zhèn)管理所帶領（介紹）各方責任主體直接到縣建委辦理規(guī)劃、工程質量監(jiān)督、施工許可等基建手續(xù)。

五、明確責任建章立制

建立檢查、巡查制度，劃片監(jiān)管責任制。每年進行兩次建筑市場大檢查，建委各部門下基層工作均明確兼有巡查任務；成立了“建設執(zhí)法大隊”，專門對違章違法工程進行巡查。由于農民建房點多面廣，分散在各個村莊，且建房周期短，部分農民建房法規(guī)意識淡薄等原因，怕費事、違法建設、隨意性很大，建委對村鎮(zhèn)建設管理人員建立劃片監(jiān)管責任制，明確職責。建委結合建設部和省廳制定的《意見》，進行依法建設全面宣傳教育。我縣開辦了“縣新農村建設簡報”；及時宣傳報導新農村建設的政策、信息和經(jīng)驗。

從縣到村，各級行政領導“一把手”親自抓，并明確為“第一責任人”；各村都有村鎮(zhèn)建設管理員；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立了“村鎮(zhèn)規(guī)劃建設技術服務中心”；制定了“農民建房申報建設程序流程圖”和“農民建房綜合技術服務協(xié)議”；使村鎮(zhèn)建設管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，使管理、執(zhí)行環(huán)節(jié)在村一級扎下了根，我們認為這是抓好村鎮(zhèn)建設管理最基礎的工作。以逐步提高村鎮(zhèn)建設工程質量安全水平。

這些措施是我縣村鎮(zhèn)建設工作已實施和即將全面開展的工作，落實好措施將使我縣村鎮(zhèn)建設的工程質量和施工安全水平有很大的提高。但仍有些因素困擾我們更好的工作：

一、監(jiān)督收費低。目前國家制定的質量監(jiān)督費標準在大中城市很適合，由于工程體量大，工程多，較集中，人員經(jīng)費充足，監(jiān)督檢測手段不斷更新?？h級質量監(jiān)督站是自收自支事業(yè)單位，縣級城鎮(zhèn)工程量相對較少；村鎮(zhèn)限額以上工程，分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內，工程量小，監(jiān)督成本高，監(jiān)督人員工作負荷太大，尤其是政府還出臺舊城改造監(jiān)督費減半、中小學校危房改造監(jiān)督費更低。收取的費用滿足監(jiān)督人員的工資、辦公經(jīng)費都很緊張，監(jiān)督手段原始。建議：政府出臺某些項目優(yōu)惠政策時，可減免政府財政方面收費；對經(jīng)費自收自支，又要到工地做大量工作的質量監(jiān)督收費不應再減少；對遠離駐地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程按劃分的里程再增加些監(jiān)督費。使監(jiān)督站在保證人員辦公經(jīng)費的同時，有能力增加設備，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、預制構件質量存在隱患。按照建設部標準申辦預制廠須注冊資金多，我縣只幾家有省廳發(fā)證的廠家，有的鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有發(fā)證廠家，大量的農民建房又需要預制樓板。限額以上的工程我縣已強制使用有資質的廠家預制板，農民建房使用預制板難以控制，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)多家無資質的混凝土預制廠。預制廠樓板作為工業(yè)產品，技術監(jiān)督部門對其進行定期抽查檢驗，有資質的、無資質的合格者都發(fā)給檢查合格證。有些廠家不按圖集生產，偷工減料，質量存在隱患，這是我們最擔心的環(huán)節(jié)。

三、社會化服務體系的建立。我縣村鎮(zhèn)建設管理所人員辦公經(jīng)費已列入縣財政列支，但目前僅按70％解決；能否和城市規(guī)劃費取消后，成立社會中介組織（城市規(guī)劃技術服務中心）收取技術服務費一樣，也批準成立一個村鎮(zhèn)建設技術服務中心收取技術服務費，服務費用來補貼辦公經(jīng)費、培訓、宣傳等方面。

四、建議：省廳提請省政府批示，將工程質量監(jiān)督站和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理所列入縣財政全額預算，從根本上解決這些單位的后顧之憂；這些單位行使的都是政府職能，他們既要工作還要考慮收入問題，在現(xiàn)實中容易出現(xiàn)一些問題。作為政府兩大工作：一是發(fā)展經(jīng)濟，二是建設。建設好、規(guī)劃好涉及到可持續(xù)發(fā)展，涉及到人民群眾的財產和生命安全問題。要發(fā)揮好這些單位的作用，調動工作人員的積極性。