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自上世紀九十年代末農(nóng)電“兩改一同價”以來，我們基本理順了公司與縣級供電企業(yè)的資產(chǎn)管理關(guān)系，但是，毋庸諱言，縣級供電企業(yè)依然存在農(nóng)電用工管理模式和薪酬體系不統(tǒng)一、不規(guī)范的現(xiàn)象。隨著農(nóng)村電網(wǎng)改革不斷深入與不斷發(fā)展、勞動法規(guī)不斷完善、勞動者維權(quán)意識不斷增強，薪酬福利待遇和職業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾突出，農(nóng)電工在待遇、身份和勞動關(guān)系等方面的訴求日益頻繁，引發(fā)多起信訪事件和勞動爭議，增加了企業(yè)的維穩(wěn)隱患和法律風險。今年，國家啟動了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，計劃三年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。公司按照南方電網(wǎng)公司一體化管理要求，認真分析農(nóng)電用工存在的問題，總結(jié)規(guī)范農(nóng)電用工及薪酬管理試點工作取得的經(jīng)驗和不足，積極穩(wěn)妥地推進深化農(nóng)電體制改革、理順農(nóng)電用工管理工作，努力打造一支適應農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的員工隊伍。縣級供電企業(yè)如何發(fā)揮黨組織的溝通、協(xié)調(diào)、服務，配合行政做好理順勞動用工穩(wěn)定工作，并以此為契機，提高員工的執(zhí)行力和服務技能，是擺在我們面前的一個嶄新課題。最近，我們對縣供電局進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報如下：

一、調(diào)研的基本方式和方法

主要采取座談、問卷調(diào)查、發(fā)放調(diào)查材料、走訪調(diào)查、調(diào)查研究匯總的方式進行，調(diào)查對象為農(nóng)電工。發(fā)出問卷份，收回問卷份，共設(shè)計了道客觀選擇題和道主觀問答題，采取無記名的方式填寫，涵蓋面廣。在全局召開了個座談會，共計余名職工參加，大家在會上暢所欲言，談出了真實想法，較好地掌握了職工的思想動態(tài)。共發(fā)出調(diào)查材料份，將調(diào)查的內(nèi)容逐一列出，各基層單位將本單位的情況以書面材料的形式如實做答上報，較為系統(tǒng)全面地掌握了基層的用工情況。通過到基層單位走訪調(diào)查實地調(diào)研和職工個別談心，了解了不少的具體問題，進一步豐富了調(diào)研素材。召開調(diào)研組會議，歸納問題、分析原因，提出措施，最后形成調(diào)研報告。

二、企業(yè)多種用工的構(gòu)成情況

目前，供電企業(yè)多種用工分為兩大類：一類是全民職工，主要包括主業(yè)崗位職工、薪點職工、支援多經(jīng)職工；另一類是非全民合同制職工，主要包括社會化用工（通稱勞務工）、農(nóng)電工、大小集體職工。其中，勞務工又分為兩類：一類是由星原人資公司派遣到主業(yè)崗位的勞務職工；二類是由各供電局多經(jīng)公司派遣到主業(yè)崗位職工。目前，該縣供電局共有農(nóng)電工名，占全體干部職工總數(shù)的%，是一支不可忽視的力量。

三、職工執(zhí)行力和服務技能的現(xiàn)狀和問題

目前，供電企業(yè)執(zhí)行力和服務技能存在的問題主要包括制度執(zhí)行不到位，干部執(zhí)行力不夠強，員工執(zhí)行意識不夠高，執(zhí)行監(jiān)督考核機制不健全，執(zhí)行力的文化氛圍在企業(yè)尚未形成、服務技能跟不上市場經(jīng)濟形勢的要求等等。

1、制度執(zhí)行不到位。制度不夠嚴謹，針對性不夠，執(zhí)行起來比較困難；制度太多，不求效果；員工對制度以及內(nèi)容理解不夠，不能掌握；執(zhí)行制度不夠嚴格。究其原因，主要是主人翁意識淡薄造成的。

調(diào)查結(jié)果顯示：在“你目前最關(guān)心的是什么”的問答中，選擇“企業(yè)發(fā)展”的有人，占%，選擇“個人發(fā)展”的有人，占%，選擇“個人收入”的有人，占%。

2、干部執(zhí)行力不強。少數(shù)干部工作責任心不夠強；遇到矛盾相互推諉；干部中存在做“老好人”現(xiàn)象，不敢嚴格管理；抓落實不夠，布置多，檢查多，督促少；執(zhí)行上級決策有層層衰減現(xiàn)象。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“你認為企業(yè)干部的帶頭作用發(fā)揮的如何”的問答中，選擇“非常多”的有人，占%,選擇“好”的有人，占%，選擇“一般”的有人，占%，選擇“較差“的有人，占%，這組數(shù)據(jù)說明有%的員工認為企業(yè)提供給員工的發(fā)展機會不太多。

3、執(zhí)行監(jiān)督考核機制不健全。對工作執(zhí)行不到位，少數(shù)部門不能及時給予督促、批評，考核監(jiān)督查力度不夠；績效考核不夠科學客觀，考核結(jié)果不能反映執(zhí)行力情況。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“你認為企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督考核機制建立起沒有”的問答中，選擇“基本建立”的有人，占%,選擇“沒有建立”的有人，占%，選擇“正在建立”的有人，占%，這組數(shù)據(jù)說明有%的員工認為企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督考核不夠到位。

4、職工執(zhí)行意識和服務意識有待提高。少數(shù)員工執(zhí)行意識和服務不夠，講待遇多，講責任少，講條件的多，講奉獻的少，難于管理，使執(zhí)行力難以到位，大打折扣。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“你認為構(gòu)建服務型企業(yè)的效果”的問答中，選擇“非常好”的有人，占%,選擇“較好”的有人，占%，選擇“一般”的有人，占%，選擇“較差“的有人，占%，這組數(shù)據(jù)說明有%的員工認為企業(yè)構(gòu)建服務型企業(yè)的措施不夠過硬。

5、服務技能跟不上市場經(jīng)濟形勢的要求

職工服務不主動，首問制觀念不強，回答客戶缺乏熱情和禮貌，服務用語不規(guī)范；業(yè)務素質(zhì)水平、專業(yè)化服務技巧需進一步提升。此外，由于基層供電所存在著多種用工方式，由于他們存在年齡上的差距、文化上的差異、業(yè)務素質(zhì)上的高低，造成服務水平、服務觀念上差異較大，也是基層供電所搞好優(yōu)質(zhì)服務的風險點。同時供電電企業(yè)內(nèi)部協(xié)作存在差距。在供電企業(yè)內(nèi)部有部分員工認為優(yōu)質(zhì)服務只是營銷部門或營業(yè)窗口的事，跟生產(chǎn)部門、機關(guān)科室沒有關(guān)系。

6、管理方面，思想政治工作手段陳舊。

基層供電企業(yè)政工人員只有一、兩人，且身兼數(shù)職，工作任務繁重，在追求“硬指標”的觀念影響下，非全民員工的思想政治工作往往被淡化。有的單位對全民合同制員工的理想信念和職業(yè)道德教育抓得緊，而對非全民正式員工的教育和引導則由于人事隸屬關(guān)系相對較弱，其關(guān)心程度不如正式員工，往往依靠農(nóng)電員工管農(nóng)電員工的方式進行，使員工的思想陣地成為荒地和盲區(qū)。有的單位思想政治工作方法手段單一，仍沿襲傳統(tǒng)的開大會說教式的方式工作方法，缺乏針對性教育措施，特別缺乏自我認知教育，不能對癥下藥，不能從根本上解決思想認識低的問題，從而進行有效的心理疏導和教育。

四、措施和建議

（一）、以人為本，發(fā)揮黨組織作用，加強職工的思想政治工作

現(xiàn)代企業(yè)的競爭核心在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新和變革的動力在于人。因此，如何調(diào)動員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力，保持企業(yè)穩(wěn)定大局，是擺在企業(yè)特別是國有企業(yè)面前越來越突出的和亟待解決的問題。我們認為，應黨、政、工、團四輪驅(qū)動，特別要發(fā)揮黨組織的溝通、協(xié)調(diào)、服務功能，進一步加強和改進職工的思想政治工作。

1、加強企業(yè)的民主管理，提高職工當家作主的地位。首先，要把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為制定各項政策的出發(fā)點。企業(yè)管理的對象是人，人的思想情緒直接影響著其工作的積極性，企業(yè)多給職工一分關(guān)心，職工家有紅白喜事、或者生病住院等，企業(yè)領(lǐng)導上門訪問，職工就會增加十分的熱情，調(diào)動起他們的積極性和創(chuàng)造性。其次，各方面關(guān)心尊重職工。在日常工作中，黨、政、工、團齊抓共管，要定期不定期地抽出時間深入車間、班組，了解職工的實際困難，及時給予幫助和解決，把組織的關(guān)心、愛護之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開展合理化建議活動，對好的建議和意見不但要及時采納，而且要給予獎勵。

2、加強企業(yè)的考核工作，建立完善有效的綜合激勵機制。要改革傳統(tǒng)的激勵機制，特別是傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵模式，建立能夠激活員工活力的新機制，真正地實現(xiàn)物有所值，勞有所獲。要樹立“人人都是人才”的新觀念，不歧視農(nóng)電工、大小集體職工，利用每個人的長處，并為其成材積極創(chuàng)造條件，還要及時進行精神激勵，使他們有一種成就感。同時要重視企業(yè)的感情開發(fā)，充分肯定每個身份職工的個人價值，為他們價值的自我實現(xiàn)創(chuàng)造條件，搭建平臺。

3、加強企業(yè)的家園文化建設(shè)，健全完善和諧企業(yè)文化機制。通過供電企業(yè)生產(chǎn)剛性管理和文化建設(shè)的有機融合，初步形成具有供電企業(yè)特色的進取文化理念、安全文化理念、管理文化管理、經(jīng)營文化理念、服務文化理念、品牌文化理念等企業(yè)文化體系。要將企業(yè)理念根植于員工心中，升華為積極進取的企業(yè)文化，激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，進而轉(zhuǎn)化為自覺的、強大的執(zhí)行力，推動企業(yè)各項工作順利開展。

（二）、加強執(zhí)行力和服務技能的途徑和方法

在加強執(zhí)行力方面，供電企業(yè)不僅要不斷探索，勇于實踐，而且還要不斷完善加強執(zhí)行力的管理制度和長效機制，對定下來的決策要不講條件，堅決執(zhí)行；對分配的工作任務，要雷厲風行，不折不扣地完成，樹立執(zhí)行力和服務技能的權(quán)威性。

1、率先垂范，健全完善干部隊伍建設(shè)機制。執(zhí)行力決定企業(yè)的發(fā)展，而領(lǐng)導干部的執(zhí)行力水平則決定企業(yè)執(zhí)行力的強弱。建設(shè)一支“講政治、有本事，肯實干，能自律，業(yè)績好，作風正，干勁足，目標明”的干部隊伍至關(guān)重要。加強干部隊伍建設(shè)，一是要強化領(lǐng)導干部的大局意識、責任意識，服從意識，堅定不移，不折不扣地執(zhí)行企業(yè)的既定方針、政策，認真履行崗位職責，把精力用在抓落實上，把才干體現(xiàn)在效果中，做到有令必行，有禁必止。二要強化作風建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導帶頭示范作用。消除高高在上的官僚主義，弄虛作假的形式主義，不講原則的好人主義，廉潔自律，踏實干事，增強班子的感召力和戰(zhàn)斗力。三要加強干部隊伍管理。積極推行單位負責人年度業(yè)績考核機制，制定干部考核聘任、交流及后備干部管理等管理制度。積極執(zhí)行干部上下雙向交流制度，培養(yǎng)跨專業(yè)、復合型的管理人才，建立以能力建設(shè)為核心的干部管理體系。

2、責任推動，健全完善高效協(xié)作運轉(zhuǎn)機制。建立完善的責任機制，是提高執(zhí)行力的必要手段。從靠領(lǐng)導推動向靠流程轉(zhuǎn)變，通過科學設(shè)立工作任務和責任目標，逐步建立起高效的目標化管理機制、責任制衡的剛性化執(zhí)行機制，不斷提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。首先要強化部門職能，理順管理程序，明晰業(yè)務流程，減少職能交叉，逐步使職能部門成為戰(zhàn)略決策中心、管理調(diào)控中心和生產(chǎn)調(diào)度中心。其次要提高規(guī)章制度的科學性、管理性和可操作性，用制度來體現(xiàn)清晰、有效、簡潔的工作標準、工程程序、崗位職責。依據(jù)完善科學的制度規(guī)范執(zhí)行標準，提高執(zhí)行效率，使各項工作執(zhí)行到位。同時要制定落實主要領(lǐng)導負責制度，干部帶頭協(xié)調(diào)制度，建立和實行周例會、月例會、階段重點任務等工作匯報制度，督促、評價實際執(zhí)行效果，促進工作執(zhí)行力和管理穿透力的提高。完善制度建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)服務評價機制

3、跟蹤監(jiān)督，建立健全優(yōu)質(zhì)服務監(jiān)督保證體系。一是要制定年度優(yōu)質(zhì)服務工作計劃，確定優(yōu)質(zhì)服務的目標、任務和措施。二是要落實優(yōu)質(zhì)服務工作責任制。三是要嚴格優(yōu)質(zhì)服務考核工作。四是要建立優(yōu)質(zhì)服務約束、激勵機制。開展定期優(yōu)質(zhì)服務檢查評比工作和不定期的暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性的制訂整改措施，不斷堵塞漏洞，提高服務質(zhì)量；建立服務事件責任追究制度。五是要建立優(yōu)質(zhì)服務監(jiān)督保證體系。采取上門走訪、電話回訪、召開座談會、發(fā)放意見卡、設(shè)立投訴舉報電話等形式，廣泛聽取社會各界對電力服務的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督，不斷改進服務質(zhì)量。

4、強化教育，提高職工服務質(zhì)量水平。一是要加強組織各種培訓活動。采取集中與分散、脫產(chǎn)與現(xiàn)場培訓相結(jié)合的方式，每年對營銷管理和一線營銷人員進行業(yè)務、法律、職業(yè)道德等技能的系統(tǒng)培訓；通過形式多樣的技術(shù)比武、崗位練兵等活動，為職工搭建交流和學習的平臺，激發(fā)潛質(zhì)；積極參加上級組織的崗位持證上崗培訓、各種業(yè)務技能競賽以及本單位組織的各種培訓。二是要強化員工自學能力。學習，靠的是職工本身的理念，靠的是一種認真對待的態(tài)度。只有用心，才能把一切轉(zhuǎn)化為行動，進而成為一種習慣，從而提高自身的業(yè)務技能，提高服務水平。

5、獎優(yōu)罰劣，健全完善業(yè)績考核評價機制?？冃Э己耸翘岣邎?zhí)行力的重要舉措。在實際中，要著眼于完善評價體系，優(yōu)化評價方法，注重評價結(jié)果。建立領(lǐng)導干部和單位業(yè)績考核評價辦法，職工績效評定制度等行之有效的業(yè)績評價考核體系，形成管理環(huán)閉，過程控制的業(yè)績考核機制，全面、客觀、公正地評價干部和員工的工作業(yè)績。并把考評結(jié)果納入干部選拔任用，單位評優(yōu)評先等工作當中，使業(yè)績考評成為促進工作成效，強化干部執(zhí)行力的有效手段。

總之，加強多種用工體制下的思想政治工作，增強非全體職工的歸屬感，是當前電力企業(yè)在新形勢下面臨的新問題，是一項具體的、復雜的、長期的、艱巨的工作，要在實踐中不斷探索有效方法，確保員工隊伍的健康發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供強有力的保障，推動電力企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。