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在我國現(xiàn)行的稅制中，營業(yè)稅是一個開征時間較長的稅種。1994年實行分稅制以來，營業(yè)稅又成為地方稅收的重要稅種之一。那么，營業(yè)稅在目前地方稅的諸多稅種中處于什么樣的位置？其稅源分布狀況及增減因素主要有哪些？如何進一步適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，搞好營業(yè)稅管理的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，確保地稅收入不斷增長？針對上述問題，現(xiàn)結合*縣地稅局2002年—2005年6月營業(yè)稅收入情況，作如下分析如下： 一、營業(yè)稅是地稅收入的主體稅種

2002年—2005年，我局營業(yè)稅收入呈不斷增長態(tài)勢（具體情況見下表）。其中2002年至2004年年均增第絕對額達100萬元以上，在各稅種中，營業(yè)稅增長絕對額位居第一。

營業(yè)稅占稅收稅收收入情況表單位：萬元

時間

稅種

2002年

2003年

2004年

2005年6月底前

合計

合計

1585

1760

1867

1440

6652

營業(yè)稅

580

663

706

664

2613

企業(yè)所得稅

130

140

145

52

467

個人所得稅

497

511

518

371

1897

土地使用稅

31

40

33

59

163

資源稅

14

6

15

12

47

土地增值稅

1

4

2

7

城建稅

155

179

185

164

683

房產(chǎn)稅

117

146

180

51

494

印花稅

48

60

72

59

239

車船使用稅

12

11

11

8

42

營業(yè)稅占總收入比率

36.6%

37.7%

37.8%

46.1%

39.3%

同時，從上表中清楚的反映了我縣近年來各稅種收入情況，不難看出營業(yè)稅在各年度都占著較大的份額，2002年我縣總收入1585萬元，其中營業(yè)稅完成580萬元，占總收入36.6%；2003年我縣總收入1760萬元，其中營業(yè)稅完成663萬元，占總收入37.7%；2004年我縣總收入1867萬元，其中營業(yè)稅完成706萬元，占總收入37.8%；200年6月底我縣總收入1440萬元，其中營業(yè)稅完成664萬元，占總收入46.1%；分年度來看，營業(yè)稅在整體稅種所占的比率在逐年遞增，尤其是2005年上半年營業(yè)稅的增長比率達到了10個百分點，是我縣稅收收入的突出增長點，也是促使我縣總收入超進度完成稅收計劃的重要因素。

因此，從以上分析可以看出，營業(yè)稅始終是我縣稅收收入的主體稅種，而且增收勢頭良好，越來越表現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

二、營業(yè)稅增收的主要因素

營業(yè)稅收入分經(jīng)濟類型統(tǒng)計表（表一）

單位：萬元

時間

合計

國有

企業(yè)

集體

企業(yè)

股份有限公司

外商投資企業(yè)

個體

經(jīng)營

有限責任公司

股份合作企業(yè)

2002年

580

332

90

1

138

18

1

2003年

663

366

116

3

43

123

8

4

2004年

706

270

87

2

47

284

7

9

2005年

6月底前

664

295

57

40

63

209

合計

2613

1263

350

46

153

754

33

14

營業(yè)稅收入分稅目統(tǒng)計表（表二）單位：萬元

項目時間

稅目

2002年

2003年

2004年

2005年6月

合計

合計

580

663

706

664

2613

交通運輸、郵政業(yè)

鐵路運輸

26

43

26

33

128

公路運輸

127

97

248

192

664

裝卸搬運

4

4

2

4

14

郵政業(yè)

21

22

17

16

76

小計

178

166

293

245

882

建筑業(yè)

92

177

122

146

537

金融保險業(yè)

71

89

75

45

280

信息傳輸

電信

88

79

65

67

299

移動

36

46

47

63

192

小計

124

125

112

130

491

住宿、餐飲業(yè)

住宿

5

7

8

5

25

餐飲

28

16

25

19

88

小計

33

23

33

24

113

文化體育業(yè)

5

4

3

4

16

租賃業(yè)

3

2

6

2

13

其他服務業(yè)

68

70

50

56

244

房地產(chǎn)業(yè)

55

5

7

11

28

滯納金、罰款

1

2

5

1

9

從上列兩表來看，我縣營業(yè)稅分經(jīng)濟類型來看主要來源于國有企業(yè)和個體經(jīng)濟兩大部分，2005年6月底前我縣營業(yè)稅收入664萬元，其中：國有企業(yè)入庫295萬元，主要來源于建筑業(yè)和金融保險業(yè)及鐵路運輸；個體經(jīng)營入庫209萬元，主要來源于公路運輸和其他服務業(yè)。從營業(yè)稅增長情況來看，國有企業(yè)和個體經(jīng)濟增幅明顯，同上年相比國有企業(yè)上半年增長了118%，個體經(jīng)濟上半年增長了47%，說明了國有企業(yè)在營業(yè)稅收入中占了絕對的主導地位，個體經(jīng)濟也在蓬勃的發(fā)展，增勢良好。同時表明國有經(jīng)濟和個體經(jīng)濟存在著巨大的潛力，將成為我縣營業(yè)稅收入的主要來源；營業(yè)稅收入分稅目來看，我縣營業(yè)稅主要來源于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)和金融保險業(yè)及通信業(yè)，今年上半年交通運輸業(yè)征收營業(yè)稅225萬元，建筑業(yè)征收營業(yè)稅146萬元，金融保險業(yè)征收營業(yè)稅45萬元，通信業(yè)征收營業(yè)稅130萬元。幾年來，我局的營業(yè)稅收入主要來源于這幾個稅目，因此我縣營業(yè)稅管理還要從以上幾個行業(yè)加強管理、做到應收盡收，使營業(yè)稅征收管理提高一個更高的層次。

三、改進和完善營業(yè)稅征管的建議

通過以上資料分析，我縣營業(yè)稅管理的薄弱環(huán)節(jié)主要存在在以下幾個方面：一是交通運輸業(yè)管理，以票控稅管理面狹窄存在漏洞；二是租賃業(yè)關系復雜、設計面廣，稅收征管難以到位；三是轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)應稅行為不確定，隱蔽性強，稅收漏洞比較大。鑒于上述情況，我們應當從以下幾個方面著力抓起：

1、交通運輸業(yè)的營業(yè)稅應當進一步加強與有關部門的協(xié)作，明確交通征費部門法律監(jiān)督地位，每月憑稅務部門開具的完稅證辦理車輛交費手續(xù)，明確無完稅憑證給予辦理相關手續(xù)應承擔的法律責任，使營業(yè)稅的征收管理在強大的社會網(wǎng)絡監(jiān)督下運行，確保營業(yè)稅應收盡收。

2、房屋租賃稅收應當明確由承租方代扣代繳稅款，必須按協(xié)議到稅務機關開具發(fā)票，在該行業(yè)管理中，每年要確定一個專門的時間開展專項檢查，建立租賃業(yè)數(shù)據(jù)庫，租賃業(yè)底冊每年要在核查后進行變更、調(diào)整，各級稅務機關掌握數(shù)據(jù)要上下一致，不得隨意變更，從而進一步堵住房屋租賃業(yè)的漏洞。

3、轉讓土地使用權和銷售不動產(chǎn)。由于這類納稅人沒有辦理稅務登記，納稅業(yè)務發(fā)生時，往往是當事人雙方私下協(xié)議，而購買方只要對方出具與所有權有關的手續(xù)，而不要求賣方出具發(fā)票，有一部分手續(xù)要到房管、土地管理部門辦理變更，到公證處公證，應向有關部門宣傳政策、規(guī)定，要求在辦理變更和公證時提供稅務部門的完稅憑證或者證明，否則不予辦理，稅務部門應加強檢查，對無完稅憑證給予辦理手續(xù)者予以處罰，并追繳稅款。

我縣營業(yè)稅管理幾年來發(fā)展勢頭是良好的，也取得了比較大的成績，對促進地方稅收的全面完成和增強我縣財政實力發(fā)揮了重大的作用，但我縣的營業(yè)稅管理也還存在著不同程度的薄弱環(huán)節(jié)，在今后的稅收征管工作中，我們要全力抓好營業(yè)稅的主要征收點，更不能忽視征管工作中的難點和弱點，群策群力,把我縣的營業(yè)稅管理工作提升到一個更高的水平。公務員之家版權所有