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學習和貫徹實施憲法是一項長期的重要任務(wù)，進一步理解和把握憲法的重要內(nèi)容和精神實質(zhì)，對推進我市學習和貫徹實施憲法，進一步加強民主法制建設(shè)，加快依法治市進程，推進全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)具有重要意義。

一、關(guān)于這次修改憲法的重大意義

十屆全國人大二次會議堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依照法定修定程序，對憲法的部分內(nèi)容進行修正，體現(xiàn)了憲法穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一，黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，講政治和講法制的統(tǒng)一，代表了全國各族人民的根本意志和利益，順乎人心，合乎民情，意義重大，影響深遠。經(jīng)過這次修改，我國憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的要求，必將更好地發(fā)揮國家根本大法的作用。

（一）這次修改憲法，是適應(yīng)我國社會發(fā)展客觀實際的需要，體現(xiàn)了與時俱進。我國現(xiàn)行憲法是1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過的。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，1988年、1993年、1999年先后三次對憲法部分內(nèi)容作了修改。這些修改，反映了我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展。從本世紀開始，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在這期間發(fā)生了兩件舉世矚目、關(guān)系長遠的大事，一個是2002年11月黨的十六大召開，一個是2001年11月中國加入世貿(mào)組織。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，而我們黨治黨治國的重要經(jīng)驗就是，通過法律程序把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，變?yōu)槿珖嗣竦墓餐袨橐?guī)范，以調(diào)動方方面面的積極性，推進全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。“三個代表”重要思想是改革開放以來特別是十三屆四中全會以來我們黨建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)驗總結(jié)，已經(jīng)在現(xiàn)實中成為全國人民共同的思想基礎(chǔ)，必須在憲法中確定其指導地位。加入世貿(mào)組織，使我國的改革開放面臨極好的發(fā)展機遇，我們要履行加入世貿(mào)組織的承諾，按WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟規(guī)律修改完善法律體系，首先要從憲法這一根本大法上進行修改，增加保護私有財產(chǎn)、尊重和保障人權(quán)等內(nèi)容，以使憲法更加適應(yīng)我國社會發(fā)展的客觀實際?？梢?，修改憲法是發(fā)展了的客觀形勢的需要，而且時機、條件成熟，具備了這種可能。

（二）這次修改憲法，是堅持憲法穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一的需要，符合馬克思主義辯證法。憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，它需要一種穩(wěn)定性，憲法不穩(wěn)，治國安邦就無所遵循。但時代在發(fā)展，社會在進步，它又必須適應(yīng)發(fā)展變化了的形勢，不然就會成為一種束縛，影響全面建設(shè)小康社會的進程。這次憲法修改，一方面把實踐中取得的、并被實踐證明是成熟的重要認識和基本經(jīng)驗寫入憲法，另一方面只是對非改不可的部分內(nèi)容進行修改，體現(xiàn)了憲法修改穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一?，F(xiàn)行憲法雖經(jīng)歷過包括這次在內(nèi)的四次修正，但總體上說，憲法的根本原則和制度沒有改變，社會主義方向、建設(shè)中國特色社會主義道路沒有變，人民民主專政、人民代表大會制度、公有制為主體、民主區(qū)域自治制度等也沒有變。

（三）這次修改憲法，是推進依法治國、建設(shè)社會主義政治文明的需要。依法治國，首先是依憲治國。確保憲法的全面貫徹實施，是扎扎實實地把社會主義政治文明建設(shè)推向前進的重要保障。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依治治國的有機統(tǒng)一，是我國社會主義政治文明建設(shè)的最本質(zhì)特征。這次修改憲法，有利于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導，不斷完善保證廣大人民群眾當家作主的各項制度，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，用憲法和法律來保障和促進社會主義政治文明的建設(shè)。

（四）這次修改憲法，是維護最廣大人民根本利益的需要。我們黨是為人民服務(wù)的。黨領(lǐng)導修憲其主要目的，也是為了人民根本利益，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。從修憲的內(nèi)容上看，把三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展寫入憲法，以推進富強、民主、文明的社會主義國家的建成；在社會主義公有制為主體的前提下，鼓勵、支持和指導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，在確保社會主義公共財產(chǎn)神圣不可侵犯的同時，進一步明確對私有財產(chǎn)的保護；在憲法已有大量條文確認公民基本權(quán)利、自由的基礎(chǔ)上，增寫了“國家尊重和保障人權(quán)”，并規(guī)定國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度；進一步完善我國人民代表大會制度的國家機構(gòu)，使其更好地代表人民、為人民服務(wù)等等，都堅持以最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿。

二、關(guān)于憲法修正案的主要內(nèi)容

我國的現(xiàn)行憲法由序言和總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)、國旗國歌國徽首都等幾個部分組成，共138條。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案有14條，修改的地方23處，其主要內(nèi)容是：確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，增加推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者，完善土地征用制度，進一步明確國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針，完善對私有財產(chǎn)保護的規(guī)定，增加建立健全社會保障制度的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，完善全國人民代表大會組成的規(guī)定，作出關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，規(guī)定國家主席進行國事活動的職權(quán)，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定，增加對國歌的規(guī)定等。我們要在全面學習憲法的基礎(chǔ)上，重點引導廣大干部群眾深刻領(lǐng)會黨中央確定的這次修改憲法的原則，全面準確地領(lǐng)會和把握這次憲法修正案的精神實質(zhì)，以更好地貫徹實施憲法。根據(jù)中央的要求，要著重把握好以下六個方面：

一要全面準確地領(lǐng)會和把握確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義，深刻認識“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是面向二十一世紀的中國化的馬克思主義，是引導全黨全國各族人民為實現(xiàn)新世紀新階段的發(fā)展目標和宏偉藍圖而奮斗的根本指針，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)一我們的思想和行動，自覺地把“三個代表”重要思想貫徹到各項工作的全過程。

二要全面準確地領(lǐng)會和把握推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的科學內(nèi)涵，把推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，按照推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律和要求，不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化。

三要全面準確地領(lǐng)會和把握在統(tǒng)一戰(zhàn)線表述中增加社會主義事業(yè)的建設(shè)者的重要意義，堅持黨關(guān)于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項方針政策，繼續(xù)鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，有各派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。

四要全面準確地領(lǐng)會和把握黨和國家對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策，堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，促進各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

五要全面準確地領(lǐng)會和把握維護公民的合法的私有財產(chǎn)和繼承權(quán)的科學內(nèi)涵，在加快經(jīng)濟發(fā)展和不斷提高人民生活水平的進程中，依照法律規(guī)定，切實保護全體公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，正確處理私有財產(chǎn)保護和公共利益需要的關(guān)系，激發(fā)人們創(chuàng)造財富的熱情，切實保護社會生產(chǎn)力。

六要全面準確地領(lǐng)會和把握國家尊重和保障人權(quán)的科學內(nèi)涵，堅持公民在法律面前一律平等的原則，堅持公民依法享有權(quán)利和履行義務(wù)相統(tǒng)一的原則，依法維護人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，促進我國在國際人權(quán)事業(yè)中的交流和合作，推動我國社會主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于進一步學習和貫徹實施憲法工作

中央要求，各級黨委、國家機關(guān)和領(lǐng)導干部要充分認識學習和貫徹實施憲法的重要性，把學習和貫徹實施憲法作為當前的一項重要工作放在突出位置，切實加強領(lǐng)導，精心組織，抓好落實。對此，我們要高度重視，認真貫徹。

（一）要提高對進一步學習和貫徹實施憲法重大意義的認識。黨和國家歷來十分重視憲法的學習和貫徹實施工作。黨的十六大指出，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。2002年12月4日，總書記在首都各界紀念我國憲法公布施行20周年大會上發(fā)表了重要講話，強調(diào)全面貫徹實施憲法是建設(shè)社會主義政治文明的一項根本任務(wù)，是建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，要長期抓下去，堅持不懈地抓好。今年3月18日，中共中央政治局常委專門召開會議，部署進一步學習和貫徹憲法實施工作。最近，黨中央的《通知》指出，進一步學習和貫徹實施憲法，對貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，對落實依法治國基本方略具有重大意義。我們要把思想統(tǒng)一到黨中央的部署和指示精神上來，以這次修改憲法為契機，廣泛深入地開展學習和貫徹實施憲法活動。通過進一步學習和貫徹實施憲法，使廣大干部群眾深刻理解這次修改憲法總的原則、精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，準確把握憲法在國家政治和社會生活中的崇高地位和重要作用，充分認識憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且也是保障公民權(quán)利的法律武器，牢固樹立憲法意識，自覺維護憲法權(quán)威，不斷增強學習憲法、宣傳憲法、貫徹憲法、維護憲法的自覺性和堅定性，營造全社會學習和貫徹實施憲法的濃厚氛圍。

（二）地方國家機關(guān)要在進一步學習和貫徹實施憲法中發(fā)揮作用。地方國家機關(guān)要通過學習貫徹憲法，進一步增強憲法意識，牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民和法律監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，觸犯法律就應(yīng)受到制裁的觀念。市、縣兩級人大常委會要進一步研究制定措施，推動憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行；結(jié)合人民代表大會制度建立50周年和地方人大常委會成立25周年，推進憲法的學習和貫徹實施；加強人民代表大會制度建設(shè)，認真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，全力支持與督促“一府兩院”的工作；密切與人民群眾和人大代表的聯(lián)系，維護人民群眾的合法權(quán)益。各級政府特別是領(lǐng)導干部要嚴格依照憲法和法律的規(guī)定履行職責，全面推進依法行政，把依法行政落實到政府行政的各個方面、各個環(huán)節(jié)，建設(shè)法治政府；結(jié)合貫徹實施《行政許可法》，進一步提高政府管理和服務(wù)水平。司法機關(guān)要強化和完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制，堅持執(zhí)法為民、公正司法，嚴格履行憲法和法律賦予的職責，進一步轉(zhuǎn)變作風，切實解決群眾“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”的問題，落實司法為民的要求，維護社會公平和正義。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）要以憲法的學習和貫徹實施推進三明經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。學習和貫徹實施憲法，關(guān)鍵就是要推進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。這既是廣大人民群眾的共同意愿，也是人民群眾的根本利益之所在。從我們?nèi)鱽碚f，也是“強市富民，發(fā)展三明”的內(nèi)在要求。我市各級人大、政府和審判、檢察機關(guān)在加快經(jīng)濟發(fā)展、社會進步中負有重要責任，要在中共三明市委的領(lǐng)導下，以對人民對事業(yè)高度負責的精神，恪盡職守，奮發(fā)工作，致力發(fā)展，推進發(fā)展。要全面樹立和貫徹落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆六次、市委六屆八次全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放思想、實事求是、與時俱進，在參與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中發(fā)揮作用。要以創(chuàng)建全國文明城市為載體，全面推進社會各項事業(yè)的發(fā)展，加強民主法制建設(shè)，加快依法治市進程，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，為把我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進搞好服務(wù)、保駕護航。要堅持以人為本，模范地踐行“三個代表”重要思想，以最廣大人民的根本利益為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，立黨為公、執(zhí)政為民，以貫徹實施憲法和兩個《條例》為契機，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法行政、公正司法、嚴明紀律，廉潔勤政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。