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《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》這兩個條例的頒布實施，其現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義是非常重大的。我理解其中很重要的一條就是，“兩個條例”的實施，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全面提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平具有“里程碑”的意義。所以，我們每個共產(chǎn)黨員要從現(xiàn)在做起，從自身做起，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)好“兩個條例”，而且更要身體力行“兩個條例”，用自己的實際行動實現(xiàn)黨中央對廣大黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治”要求。下面我想通過自己初步的學(xué)習(xí)，就“監(jiān)督的層次與效果”淺談一點體會。

記得市局孫文德局長在今年初一次黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上指出，過去的“監(jiān)督”存在四大弊端，“一是上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，二是同級監(jiān)督太淺，三是下級監(jiān)督太軟，四是法律監(jiān)督太晚”。這我們可以從李真等一批“落馬”者的身上找到答案。

河北省國稅局原局長李真，當(dāng)時可謂是政界首屈一指的正廳級年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，但他卻因貪污受賄被判處死刑。李真走上犯罪的道路，這固然與他自己主觀上私欲膨脹、放棄共產(chǎn)主義信念有直接的、主要的原因外，客觀上分析，我們又不能說與制度的約束、組織的監(jiān)督不力就沒有一點的關(guān)系。李真歷任河北省政府辦公廳秘書、河北省委辦公廳秘書和副主任、河北省國稅局副局長和局長，他從一個仕途輝煌的領(lǐng)導(dǎo)干部滑進(jìn)犯罪的深淵，絕非一兩天和一蹴而就的事，他所在的黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)（無論是上級還是下級）、甚至是同事，對他的“所作所為”，要說是一點覺察都沒有，那絕對是不現(xiàn)實的。這就在客觀上給我們提出了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何監(jiān)督的問題。

新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在監(jiān)督的層次結(jié)構(gòu)上，我理解由高到低分為四個層次。第一層，組織監(jiān)督，他是最具權(quán)威的監(jiān)督層面。主要體現(xiàn)在黨的各級委員會和黨的各級紀(jì)律檢查委員會必須履行“監(jiān)督的職責(zé)和責(zé)任”，上至中共中央，下至黨的基層委員會。過去雖然沒有《監(jiān)督條例》，但黨紀(jì)條規(guī)還是健全的、嚴(yán)肅的，如果各級組織的確發(fā)揮了職能，李真也許“滑落”得不至于這么快！第二層，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，他是最具關(guān)鍵的監(jiān)督層面。條例第三條明確規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！彼w現(xiàn)的不僅僅是一個方面的內(nèi)容，也就是指被監(jiān)督對象的重點，而且還有另一方面更重要的內(nèi)容，也就是在組織實施監(jiān)督工程中，領(lǐng)導(dǎo)干部又具監(jiān)督的主導(dǎo)作用，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的“雙重效能”？？既要受到組織和他人的監(jiān)督，又要履行監(jiān)督他人的職能。李真是如何監(jiān)督他人的我們不得而知，但他絲毫沒把自己擺在受組織和他人監(jiān)督的位置這是肯定的。第三層，同事監(jiān)督，亦可稱之為同志監(jiān)督，他是最能體現(xiàn)同志間是不是真正關(guān)心、真正愛護(hù)、真正幫助的監(jiān)督。黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的“五條責(zé)任和權(quán)利”，主要體現(xiàn)了黨員在黨內(nèi)政治上的平等，你要是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對一個同志負(fù)責(zé)，那就必須要實實在在地落實你監(jiān)督的“責(zé)任和權(quán)利”。古人都有告誡，“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”。明知一個同志做的不對，甚至犯了很大的錯誤，既不批評，也不做善意的提醒，其實這是對一個同志最大的不負(fù)責(zé)任。試想，如果與李真一起共事的同志有幾個能真心實意地“敲打敲打”他，也許又會有另一番結(jié)果。第四層，自我監(jiān)督，他是監(jiān)督取得實效的根本所在。辯證唯物主義告訴我們，“外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的決定因素，外因通過內(nèi)因而起變化”。盡管客觀世界是錯綜復(fù)雜的，各種利益關(guān)系充滿著無限的誘惑，但變與不變，究竟向何方向發(fā)展，歸根結(jié)底關(guān)鍵還是靠自己。李真的“變化”，按他自己所說，“因為沒有人對我監(jiān)督，說穿了就是沒有人敢對我監(jiān)督”，雖然客觀上確實也存在，但是這也是他自己的一種詭辯?！叭艘坏﹩适拍?，就像一頭瘋狂的野獸”，話是他說的，這才是他走上末路的真實寫照。李真的教訓(xùn)非常值得深思。因此，實現(xiàn)自律，達(dá)到自我監(jiān)督，同時始終把自己置于組織、他人以及黨紀(jì)條規(guī)的監(jiān)督之下，我想這是學(xué)習(xí)“兩個條例”后我們必須樹立的基本觀念之一。公務(wù)員之家版權(quán)所有

監(jiān)督的“四個層次”，無論對一個組織而言，還是對一個人而論，前三個層次屬于“外部監(jiān)督”，最后一個層次屬于“內(nèi)部監(jiān)督”。外部監(jiān)督盡管很權(quán)威，也很關(guān)鍵、重要，但從監(jiān)督的效果上看，根本還是取決于內(nèi)部監(jiān)督。沒有不受監(jiān)督的權(quán)利，也沒有不受監(jiān)督的組織，更沒有不受監(jiān)督的個人。一個黨員，一個領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”干部，手中掌有權(quán)力，那是擁有為人民服務(wù)的責(zé)任，“權(quán)力”越大，“責(zé)任”越重。要保證自己黨性的純潔，最可貴之處就是享受監(jiān)督。一個人如果失去監(jiān)督，那必然走進(jìn)泥潭！