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權力是一把雙刃往往演變?yōu)闉E用權力，可能導致害人害己的惡果。對權力必須建立相應的制衡約束機制，這種約束有來自于外在客觀性的約束和內在主觀性的約束。黨紀國法、各種規(guī)章制度等等屬于外部客觀性約束。但只有外在客觀性的約束，沒有內在主動接受法律、法規(guī)、紀律、制度約束的作用。近年來，建鄴區(qū)沙洲街道紀工委從主觀和客觀兩方面完善管理機制，加強對權力的約束作了有益的探索。

強化權力制衡機制。首先要嚴肅法紀，完善切實有效的規(guī)章制度。建立健全了一整套行之有效的規(guī)章制度從源頭上制約了權力過分集中。街道成立了以工委書記為組長，專職書記及紀工委書記為副組長，各村支部副書記、各科室科長為成員的街道預防職務犯罪工作領導小組，領導小組認真執(zhí)行黨風廉政建設責任規(guī)定，年初紀工委與下屬五個行政村分別簽訂預防職務犯罪責任書，落實了責任部門和人員，明確了工作責任，形成廉政建設網(wǎng)絡。同時，街道健全了重大事項報告制度，街、村兩級領導干部凡遇重大事項，無論公事、私事一律向街道紀工委作出書面報告。發(fā)放了通訊費用補貼，杜絕了干部公款旅游，節(jié)假日及清明期間強化了公車管理，嚴禁公車私用，嚴禁借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財。處級干部外出嚴格了請銷假制度，按照要求做好了清房工作，及拆遷村干部住房清查工作。其次要充分發(fā)揚民主，實行集體班子議事制度，有效分解重大事項決策權、財物支配權、工程項目經(jīng)營權等，真正凝結大多數(shù)人的智慧，體現(xiàn)大多數(shù)人的意見和愿望。推行干部輪換任職制，防止干部因工作時間過長而誘發(fā)腐敗行為。

強化權力監(jiān)督機制。監(jiān)督到位不但能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對當事人和相關人員也可起到一定的震懾作用。應充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計等專門機構的作用，實施有效監(jiān)督。領導人員都應開誠布公地接受上級或同級組織檢查監(jiān)督，虛心接受群眾的公開評議和監(jiān)督，認真接待群眾來信來訪。今年以來，信訪量較晚年有大幅增漲，其特點主要有：集體上訪增多、重復上訪頻率高、上訪內容集中、政策性強、上訪人員情緒過激，究其主要原因：一是河西大規(guī)模拆遷過程中拆遷補償，直接牽涉農(nóng)民利益、農(nóng)民與集體利益分配。二是區(qū)劃調整后一些以前在雨花已報結過的舉報重復出現(xiàn)針對以上問題，街道紀工委、預防職務犯罪領導小組在對舉報內容調查核實的基礎上，對區(qū)紀委作了報結，并在適當?shù)姆秶鷥茸隽苏{查信息反饋，今年以來共辦結了13份舉報材料。加大開展糾風和專項治理力度，年初配合區(qū)作風辦作好市、區(qū)、執(zhí)法管理部門的行風評議，同時與機關黨支部一道為貫徹“作風年”建設，對街道機關作風建設制定了行政管理規(guī)定，機關服務承諾、機關工作人員考核辦法等制度，加大了作風建設力度，提高了機關辦事交率，在抓好工程建設專項治理上，主要是對往年的專項工程進行清理和監(jiān)督，并請會計事務所把關，堅持預決算制度，由于受河西規(guī)劃的控制，近年內新建工程已全部結束，并接受了區(qū)監(jiān)察局的審查。

筑牢思想防線。防范違法違紀行為要從思想上預防，防微杜漸。要以身邊人、身邊事，從正反兩方面開展思想教育，深入開展以“三個代表”和“兩個務必”重要思想及“廉潔奉公、勤正為民”為主要內容的黨性黨風黨紀教育方式上，要開展生動活潑、形式多樣的活動，如警示教育、電化教育、外出參觀接受革命傳統(tǒng)教育等。在開展學習教育時，應經(jīng)常對已查處的典型案例開展討論并加以剖析，從中得到啟示。為此，近年來街道充分利用電教點、會議、座談、討論等形式，深入學習宣傳貫徹黨的十六大精神和同志關于“兩個務必”重要講話精神。大力開展先進典型示范教育活動，在黨員干部中倡導謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，把“兩個務必”的學習教育納入中心組學習、黨日活動、黨課教育、干部培訓、民主生活會之中。大力培養(yǎng)、宣傳和樹立一批與時展相適應的新典型，組織參加“平凡人平凡事”報告會，共同唱響勤政廉政的旋律。聯(lián)系實際，在廣大黨員干部中開展樹“大局觀、苦樂觀、創(chuàng)業(yè)觀、群眾觀”活動。

深入開展警示教育活動，組織街道處級干部去“南京市預防職務犯罪基地”接受教育，組織廣大黨員干部學習座談省紀委印發(fā)的《沉痛的教訓，深刻的警示——十名市廳級領導干部違法犯罪思想根源剖析》。在街道范圍內開展年度雙月紀檢日活動，加大反腐倡廉宣傳教育力度。公務員之家版權所有

通過上述三種機制的建立和強化，從主觀和客觀兩方面實施對權力使用不當行為的約束。使廣大黨員干部真正做到“立黨為公，執(zhí)政為民”，實現(xiàn)我們黨和國家的長治久安、繁榮昌盛。