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“三種管理模式”是指對(duì)勞教人員進(jìn)行封閉式、半開放式、開放式三種管理模式，是司法部進(jìn)一步深化勞教辦特色，推進(jìn)勞教管理工作改革所進(jìn)行的創(chuàng)新。我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，立足于教育，著眼于挽救，以教育挽救為中心。要求勞教工作干警對(duì)勞教人員做到：像老師對(duì)待學(xué)生、像父母對(duì)待子女、像醫(yī)生對(duì)待病人那樣，耐心幫助勞教人員改惡從善，重新做人。隨著社會(huì)的變革和勞教對(duì)象的變化，勞教場(chǎng)所傳統(tǒng)的“以所區(qū)為環(huán)境、以民警為中心、以教材為工具、以強(qiáng)制灌輸為手段”的封閉式教育模式已越來越不適應(yīng)勞教工作的發(fā)展和要求。

我市勞教所作為一所專門收容吸毒類勞教人員的戒毒勞教所，如何結(jié)合吸毒類勞教人員的心理特點(diǎn)和教育矯治規(guī)律，探索封閉式、半開放式、開放式等多樣化的管理方式；如何更新思想觀念，全面推進(jìn)勞教戒毒工作創(chuàng)辦特色，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容和方法的科學(xué)化；如何探索戒毒矯治新模式，提高教育矯治質(zhì)量和吸毒類勞教人員的毒癮戒斷率等等,這些都是廣大勞教工作干警應(yīng)該努力思考、積極探索的問題。

勞教場(chǎng)所面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要體現(xiàn)勞教場(chǎng)所的教育挽救功能，把勞教工作辦出特色，顯示其教育矯治的本來面目，就要探索適合勞教工作的特色教育，即開放式教育模式，以達(dá)到提高教育改造質(zhì)量之目的。開放式教育模式作為一種以社會(huì)為基礎(chǔ)，充分利用社會(huì)教育資源，注重提高勞教人員社會(huì)適應(yīng)能力，著眼于解教后順利回歸社會(huì)、融入社會(huì)的教育模式，必將成為勞動(dòng)教養(yǎng)教育工作的發(fā)展趨勢(shì)。

一、開放式教育模式的重要性和必要性

（一）是提高教育挽救質(zhì)量的內(nèi)在要求。教育挽救是一種再教育活動(dòng)，勞教人員在勞教所這一特殊學(xué)校里，接受學(xué)校對(duì)他們所進(jìn)行的再教育活動(dòng)，從而改變他們錯(cuò)誤的人生觀、道德觀、價(jià)值觀。這種再教育活動(dòng)的特點(diǎn)是強(qiáng)制性、開放性、適應(yīng)性。對(duì)勞教人員的教育挽救，是在嚴(yán)格管理、文明管理的條件下進(jìn)行的，為此，勞教所為了保證教育挽救目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要制定教育的各項(xiàng)制度，規(guī)范教育的內(nèi)容、方法和措施，監(jiān)督指導(dǎo)勞教人員接受教育。而強(qiáng)制性必須是與勞教人員自覺接受教育相結(jié)合，二者是對(duì)立統(tǒng)一，相互轉(zhuǎn)化的。沒有教育的強(qiáng)制性，就不能促進(jìn)勞教人員自覺接受改造，而強(qiáng)制性教育只有在勞教人員自覺接受改造的前提下，才有實(shí)際意義和取得應(yīng)有的效果。但是教育挽救又有較強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，針對(duì)勞教人員這一特殊的群體和人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)，僅強(qiáng)制性不行，封閉保守的教育方式也是行不通的，只有選擇開放式的教育，才是打開勞教人員心靈的鑰匙，在更大程度上凸現(xiàn)了勞動(dòng)教養(yǎng)的人性化，也才具有特色。勞教工作以提高勞教人員的教育挽救質(zhì)量為中心，而教育的目的和教育挽救質(zhì)量的高低，最終是要?jiǎng)诮倘藛T解教后回歸社會(huì)，接受社會(huì)的檢驗(yàn)。傳統(tǒng)的封閉式教育模式和社會(huì)相脫節(jié)，在很大程度上給勞教人員順利回歸社會(huì)增加了障礙。實(shí)踐證明，勞教人員在矯治過程中所表現(xiàn)的形形色色的問題，往往來自各個(gè)方面，有的是勞教所內(nèi)其他勞教人員不良思想、行為引起的，有的是社會(huì)形勢(shì)的變化引起的，有的是由于家庭變故引起的。對(duì)于這些問題，僅靠原有的封閉式教育是很不夠的，還必須依靠社會(huì)力量的有效配合，才能收到良好的教育效果。開放式教育模式即是以社會(huì)為基礎(chǔ)，充分利用社會(huì)教育資源，有利于勞教人員更多的接觸社會(huì)，為勞教人員適應(yīng)社會(huì)提供機(jī)會(huì)，更符合勞教工作“提高教育挽救質(zhì)量”這一要求。

（二）是創(chuàng)辦勞教工作特色的客觀需要。勞教工作辦特色，提出了教育工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的目標(biāo)。傳統(tǒng)的封閉式教育模式嚴(yán)重滯后于社會(huì)教育發(fā)展的水平，已不能適應(yīng)這一要求。開放式教育模式與社會(huì)教育接軌，在相互借鑒和融合中，有利于提升教育工作的檔次和教育水平。同時(shí)，開放式教育模式著重于培養(yǎng)勞教人員綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力，提高教育質(zhì)量，減少和預(yù)防重新違法犯罪，更符合教育挽救工作的基本規(guī)律和社會(huì)進(jìn)步的趨勢(shì)，更能體現(xiàn)勞教工作特色，與教育工作科學(xué)化的目標(biāo)相一致，有利于進(jìn)一步推動(dòng)勞教工作的改革和發(fā)展。

（三）是加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)的有效途經(jīng)。一方面，開放式教育模式作為一種全新的教育理念，對(duì)民警隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求，迫使民警不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)開放式教育模式的需要；另方面，勞教場(chǎng)所由于受體制束縛，無法按照社會(huì)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來合理配置教育資源，開放式教育模式的推行必須依托和吸取社會(huì)教育資源，民警在這一過程中，通過和社會(huì)上的專家、學(xué)者、專業(yè)教師的學(xué)習(xí)和交流，有利于自身素質(zhì)的提高。

二、構(gòu)筑開放式教育模式的探索與設(shè)想

（一）教育模式應(yīng)從封閉型向開放型轉(zhuǎn)化。建立具有中國(guó)特色的勞動(dòng)教養(yǎng)教育體制，關(guān)鍵在于教育模式的設(shè)置。對(duì)勞教人員的教育，實(shí)行封閉式教育與開放式教育相結(jié)合，教育模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)化。根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)的法律法規(guī)，對(duì)勞教人員的教育，現(xiàn)行采取的是相對(duì)封閉式的教育方法，其特點(diǎn)是：勞教場(chǎng)所利用全封閉的特定環(huán)境，依法實(shí)施強(qiáng)制性教育手段，有助于勞教人員認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)、服管服教、矯治惡習(xí)，有效地對(duì)勞教人員進(jìn)行行為養(yǎng)成，使他們能嚴(yán)格約束自己，遵紀(jì)守法。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治國(guó)、以德治國(guó)進(jìn)程的加快，國(guó)際間的合作與交流逐步擴(kuò)大，對(duì)具有中國(guó)特色的勞動(dòng)教養(yǎng)制度越來越引起世人關(guān)注。因此，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，勞教立法已迫在眉睫，對(duì)勞教人員的教育矯治將進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)辦勞教特色，使之成為社會(huì)文明發(fā)展的窗口，要求勞教場(chǎng)所對(duì)勞教人員的改造目標(biāo)應(yīng)由過去的“收得下，管得住，跑不了”調(diào)整為“收得下，不想跑，矯治好”。為此，為提高教育矯治效果，就必須實(shí)現(xiàn)勞教場(chǎng)所教育模式由封閉型向開放型轉(zhuǎn)化。

（二）挖掘所內(nèi)資源，夯實(shí)開放式教育的基礎(chǔ)。勞教所是勞教人員教育的主陣地，要充分發(fā)揮勞教所在教育中的作用，注意所內(nèi)教育的開放化：一是內(nèi)容的開放化。要緊密聯(lián)系社會(huì)形勢(shì)、圍繞社會(huì)生活，組織勞教人員開展系列主題教育活動(dòng)。例如，每年6.26國(guó)際禁毒日期間，組織開展“抵制，參與禁毒，珍愛生命”等主題教育活動(dòng)。通過觀看專題教育片、舉辦演講比賽、文藝匯演等多項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行禁毒集中宣傳教育；二是形式的開放化。努力改變傳統(tǒng)說教式的教育形式，克服教育工作中強(qiáng)制灌輸?shù)膬A向，引入互動(dòng)性教育機(jī)制，采用在民警的咨詢、協(xié)調(diào)下，勞教人員自主設(shè)計(jì)、自主組織、自主評(píng)價(jià)開展活動(dòng)的方式。例如，可以組織勞教人員進(jìn)行文藝匯演，無論是節(jié)目的挑選，還是舞臺(tái)主持，抑或服裝的設(shè)計(jì)，都由勞教人員自己完成；三是主體的開放化。就是在活動(dòng)中注意加強(qiáng)勞教人員之間、民警與勞教人員之間的交往和溝通，以培養(yǎng)勞教人員之間、民警與勞教人員之間的良好情感。譬如，在組織勞教人員文藝匯演過程中，民警就可與勞教人員共同創(chuàng)作、編排節(jié)目，同臺(tái)演出；四是手段的開放化。要充分利用現(xiàn)代化媒體開展教育工作，可建立電教中心，定期播放愛國(guó)主義教育專題片、禁吸、戒毒專題片和時(shí)勢(shì)新聞等節(jié)目，以及全面反映勞教場(chǎng)所變化和勞教人員生活、學(xué)習(xí)場(chǎng)景的資料片、錄像等，有效地發(fā)揮電化教育直觀、形象、快捷的功能。

（三）聯(lián)合社會(huì)辦學(xué)，搭建開放式教育模式的平臺(tái)。積極利用社會(huì)教育資源開展教育工作，可以有效地彌補(bǔ)所內(nèi)教育存在的缺陷。一是與地方教育局、中小學(xué)合作開設(shè)勞教人員脫盲班，在勞教人員中掃除文盲及進(jìn)行小學(xué)、初中文化補(bǔ)習(xí)。對(duì)勞教人員的基礎(chǔ)教育可納入國(guó)民教育計(jì)劃的范圍，采取勞教學(xué)校與地方區(qū)域內(nèi)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的形式進(jìn)行；二是與當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)部門聯(lián)系，聘請(qǐng)專業(yè)教師來所上課，對(duì)勞教人員進(jìn)行電腦操作、家電修理、機(jī)動(dòng)車駕駛、水電工操作等技術(shù)培訓(xùn)，并由地方勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心考核，頒發(fā)職業(yè)資格證書。進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，可使勞教人員自食其力，提高解教后的就業(yè)能力，減少其重新違法犯罪的可能性，也能促進(jìn)勞教生產(chǎn)的發(fā)展。

（四）抓好社會(huì)幫教，拓展開放式教育的空間。注重發(fā)揮“勞教所—?jiǎng)诮碳覍佟獛徒滩块T”三位一體幫教網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)，多渠道、多層次地借助社會(huì)力量開展幫教工作，建立雙向互動(dòng)的幫教格局。一是加強(qiáng)與地方社會(huì)幫教工作機(jī)構(gòu)和部門的聯(lián)系與溝通，積極提供幫教素材和人員，邀請(qǐng)來所幫教。在幫教過程中，應(yīng)建立信息反饋制度，對(duì)勞教人員的重大改造表現(xiàn)，和勞教人員因發(fā)生重大家庭變故而出現(xiàn)情緒波動(dòng)等情況要及時(shí)溝通，請(qǐng)求幫教部門協(xié)助做好教育矯治工作；及時(shí)就安置幫教政策、就業(yè)途徑和信息等方面進(jìn)行交流溝通，銜接好勞教人員回歸社會(huì)后的安置接茬幫教工作。二是要積極邀請(qǐng)專家學(xué)者、社會(huì)知名人士、法律工作者等來所開展形勢(shì)教育報(bào)告會(huì)、法制講座和法律援助，豐富勞教人員多方面的知識(shí)；三是要通過勞教親屬座談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、親情電話、通信會(huì)見等多種形式，積極動(dòng)員勞教親屬來所幫教，用親情溫暖、鞏固教育成果；四是要充分利用教育轉(zhuǎn)化典型和現(xiàn)有的法制教育資源，到地方學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)身說法，積極回報(bào)與服務(wù)社會(huì)。積極利用社會(huì)幫教工作的互動(dòng)性，來提高幫教效果，拓寬幫教領(lǐng)域，讓勞教人員對(duì)自身價(jià)值有重新認(rèn)識(shí)，以推動(dòng)開放式教育的發(fā)展。

（五）開展心理矯治，創(chuàng)新開放式教育的載體。勞教人員普遍存在著不同程度的心理問題，要針對(duì)這一情況，在進(jìn)行開放式教育的過程中，積極探索對(duì)勞教人員特別是吸毒型勞教人員的心理矯治工作?？善刚?qǐng)心理專家在勞教人員中開展心理測(cè)試、心理咨詢和心理矯治，也要積極培養(yǎng)場(chǎng)所自己的專業(yè)人才，邀請(qǐng)專業(yè)院校老師對(duì)基層民警培訓(xùn)。在所內(nèi)建立心理咨詢室，開展心理咨詢和治療。建立心理檔案，制定心理矯治方案，開展跟蹤矯治，嘗試把心理學(xué)知識(shí)運(yùn)用到管教工作實(shí)踐中，以配合開放式教育的開展。

三、進(jìn)一步推進(jìn)開放式教育模式的主要對(duì)策

（一）解放思想、更新思想觀念，從傳統(tǒng)模式、習(xí)慣做法中解脫出來，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑開放式教育模式的重要性和必要性。根據(jù)教育矯治的實(shí)際需要和勞教所的實(shí)際條件，確立各個(gè)階段的具體工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃和短期方案，推動(dòng)開放式教育模式構(gòu)筑。

（二）通過制度建設(shè)，既要明確勞教機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)筑開放式教育模式的責(zé)任義務(wù)，又要爭(zhēng)取社會(huì)有關(guān)部門和單位把支持和關(guān)心勞教工作納入各自的職責(zé)范圍。要會(huì)同教育、勞動(dòng)、民政、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)等職能部門和群眾團(tuán)體，把支持和關(guān)心勞教工作納入各自的職責(zé)范圍，逐步建立和完善相互聯(lián)系、相互支持的工作方式、工作制度，把對(duì)開放式教育模式的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確，加強(qiáng)對(duì)構(gòu)筑開放式教育模式的有效保障。

（三）開放式教育模式的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及社會(huì)相關(guān)部門的密切配合，也需要管理、教育、生產(chǎn)、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的共同協(xié)作。因此，必須把開放式教育融合貫穿整個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)過程，充分利用時(shí)間、空間和各種載體，不拘一格地開展各項(xiàng)教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，提高教育挽救質(zhì)量。不能片面地依據(jù)所內(nèi)教育完成情況和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教育質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)更充分地關(guān)注勞教人員回歸社會(huì)后的社會(huì)適應(yīng)能力，根據(jù)其所內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)與所外表現(xiàn)狀況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)估教育效果。

（四）通過加強(qiáng)輿論宣傳，積極爭(zhēng)取社會(huì)各部門的支持，使勞教人員的教育矯治真正成為一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。一是要努力爭(zhēng)取各級(jí)教育部門把勞教所辦學(xué)列入各級(jí)教育發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與大中專院校等社會(huì)各層次辦學(xué)機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系，建立以聯(lián)辦、自辦、委托辦班為主，函授教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、高等自學(xué)教育等多種形式并存的多元化教育體系，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)、教學(xué)渠道，提高教育挽救水平和質(zhì)量；二是要按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)法制化”的要求，建立多層次的幫教體系，并積極與地方民政、勞動(dòng)就業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)系，建立解教人員安置、幫教、就業(yè)基地等機(jī)構(gòu)，為勞教人員回歸社會(huì)后安置就業(yè)創(chuàng)造條件，把開放式教育的效果落到實(shí)處，充分體現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)的特色。