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近幾年來，為貫徹落實中共中央、國務(wù)院(關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，綏化北林區(qū)連續(xù)對本區(qū)未成年人違法犯罪情況進(jìn)行多種形式、多種層面的調(diào)查，并撰寫調(diào)研報告，引起區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并采取相應(yīng)對策，收到了明顯的效果。但由于未成年人違法犯罪原因的復(fù)雜性，不良行為矯正的長期性及預(yù)防措施需要參與的多層面性，都決定了未成年人違法犯罪預(yù)防工作任重而道遠(yuǎn)。

一、未成年人違法犯罪原因的復(fù)雜性

1．經(jīng)濟(jì)因素。我省是農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。從學(xué)校對生員(尤其是高中生員)的容納量上，師資、校舍等硬件嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟逃?。以我區(qū)為例，按綏化二中全校設(shè)置60個班，每個年級20個班，每班按現(xiàn)有嚴(yán)重超員人數(shù)70人計算，每年招收新生也僅1400人左右；而我區(qū)每年初中畢業(yè)生約5000人左右，加上職中招生幾百人，仍有2000余人不能升入高中。根據(jù)近幾年的調(diào)查，違法犯罪青少年中，初中文化以下占95.4%，高中文化僅占4．6％，說明相對高層次文化教育對未成年人違法犯罪預(yù)防有舉足輕重的作用。再則，近幾年雖從解決農(nóng)村剩余勞動、創(chuàng)收、接受新觀念等各方面收效較大，但年輕父母雙雙外出打工，由爺爺奶奶帶孫子孫女的現(xiàn)象比較普遍，對末成年子女教育普遍放松，給家庭及社會留下了隱患。另外，因貧導(dǎo)致來成年人違法犯罪的雖是極個別規(guī)象，但一旦陷入誤區(qū)矯正非常困難。

2．家庭因素。家庭是社會的基本分子，父母是子女的第一任老師，家庭環(huán)境及父母對子女的影響是至關(guān)重要的。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有以下五類家庭對未成年人健康成長不利：①單親家庭；②管理松散型家庭；③溺愛型家庭；④放任型家庭；⑤不健康型家庭。

3．社會因素。網(wǎng)吧對未成年人的負(fù)面影響已是全社會達(dá)成的共識。雖然各地采取措施解決了通宵網(wǎng)吧的問題，但網(wǎng)癮戒斷是一個難題，心理矯正的方法雖有一些成效，但這需一大批懂專業(yè)的志愿者投入，何況現(xiàn)在接受消極東西是多渠道的，如電視、錄像、書刊及一個壞孩子帶壞一群孩子、不軌成人的引誘等。

4．自身因素。未成年人幾乎無一例外的是學(xué)習(xí)成績較差的所謂“差生”，越差越曠課逃學(xué)，多余的時間就在社會上閑逛,最后惹事生非。未成年人自制力本來就差，一旦陷入，就很難自拔。說學(xué)壞容易學(xué)好難。一個人一但養(yǎng)成一種思維定式和生活習(xí)慣，要使其改變，既要有使其信服的理由，又要有外部有力制約的條件，更要有一個漫長的養(yǎng)成良好習(xí)慣的過程，這需要許多教育感化失足未成年人的志愿者投入大量細(xì)致的工作。

5．鞏固需要的周期長。未成年人判斷是非能力差，自制力更差。對未成年人不良行為的矯正先是阻斷，其二是矯正，其三就是鞏固。鞏固本身就是通過一定周期對良好習(xí)慣的培養(yǎng)，增強(qiáng)對不良行為的自我抵制能力。實踐證明，往往這個周期需幾年甚至十幾年。未成年人違法犯罪經(jīng)教育后，再犯的比例比成年人要高的多，有的未成年人犯罪，被判刑出獄不到一年又進(jìn)監(jiān)獄的現(xiàn)象在成年人是很少見的。

6．學(xué)校因素。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我國早已推行素質(zhì)教育，但初中升高中，高中考大學(xué)看的是應(yīng)試結(jié)果，這兩個升學(xué)率恰恰是家長、社會乃至教育行政部門評價義務(wù)教育階段教學(xué)效果的第一直觀感受，高中的應(yīng)試教育反向制約著以前的素質(zhì)教育體制，體制被迫順從需求，導(dǎo)致義務(wù)教育階段由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育觀念、管理模式轉(zhuǎn)變的難度就可想而知。填鴨式教育及法制、品德課不到位的問題就是理所當(dāng)然的了。

二、未成年人不良行為矯正的長期性

1．矯正需要的周期長。未成年人走上違法犯罪的道路往往先是染上一定的惡習(xí)，而染上惡習(xí)往往又有許多復(fù)雜的內(nèi)部、外部原因，所以要矯正一位未成年人的違法犯罪行為，首先必須消除導(dǎo)致他染上惡習(xí)的原因，阻斷其違法犯罪的誘因，通過矯正引導(dǎo)，逐步使其走上正常的道路。

三、預(yù)防措施需要參與的多層面性

1．主體的多層面性。未成年人保護(hù)及違法犯罪預(yù)防是一項系統(tǒng)工程，需家庭、未成年人、本人、學(xué)校、社會、政府各方面協(xié)調(diào)配合。

2．方法的多層面性。預(yù)防未成年人違法犯罪應(yīng)針對具體的個性剖析原因，論談接受教育的條件，針對個體特點選擇有效的阻斷、矯正、鞏固的方法。鑒于此，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個環(huán)節(jié)加強(qiáng)對未成年人違法犯罪的預(yù)防：

1．應(yīng)堅持不懈地加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。宏觀控制是一個方面，但平時的檢查監(jiān)督仍然是必要的，因為至今進(jìn)入網(wǎng)吧的主要成員仍是中小學(xué)生，他們在里面一面玩著兇殺、武打極賦刺激性的游戲，一面抽煙，用粗話相互謾罵也成為一種“時尚”，甚至有的女生有過之而無不及。

2．教育行政部門及學(xué)校應(yīng)將家長的教育培訓(xùn)列入工作計劃并切實落實。(預(yù)防未成年人犯罪法)第34條規(guī)定：“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動，針對末成年人不同時期的生理、心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護(hù)人有效地防止、矯正未成年人的不良行為。”教育需學(xué)校與家長等多方配合，而家長懂得正確教育方法的并不多，所以對家長教育培訓(xùn)的問題迫在眉睫。

3．按行政區(qū)域?qū)ξ闯赡耆诉`法犯罪進(jìn)行一次徹底的調(diào)查摸底，同時健全檔案資料，按區(qū)域落實好幫教措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、村、居委會、學(xué)校、家庭之間形成一個信息靈通、教育管理有效的幫教網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)習(xí)、生活有困難的學(xué)生，應(yīng)盡力幫助解決困難，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)水平，凈化社區(qū)環(huán)境，為未成年人的健康成長提供一個良好的社會環(huán)境。

4．由團(tuán)委牽頭，司法機(jī)關(guān)協(xié)助，組建幫教未成年人志愿者隊伍，通過開通“知心信箱”，抓點、包片、結(jié)對于等多種方法開展面對面幫教活動，使失足青少年真正有人管、管得了、管得好。

5．對惡習(xí)較深的未成年人，符合勞教的送勞教，不符合勞教的送工讀學(xué)校，對因家庭貧窮被迫盜竊的，符合法定勞動條件的，幫助其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)其改惡從善。

6．發(fā)揮教育潛力，擴(kuò)大高中(尤其是職高)招生，盡可能地多為初中畢業(yè)生提供一個升學(xué)的機(jī)會，盡量避免過早地讓孩子們流人社會。未成年人是祖國的未來，失足的孩子就像生了病蟲的幼樹，我們每一個成年人都有責(zé)任和義務(wù)呵護(hù)他們，幫他們捉蟲治病，使他們長成參天大樹。