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關(guān)于我黨當(dāng)前執(zhí)政背景中若干問題淺析

當(dāng)前，在我黨執(zhí)政的廣闊、眾多、紛繁復(fù)雜背景中，以下若干問題及影響應(yīng)予重視。

一、傳統(tǒng)工業(yè)文明負(fù)面效應(yīng)的背景及其影響

傳統(tǒng)工業(yè)文明具有兩面性，它在極大地改善人類生存狀態(tài)的同時(shí)，也產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。

1、資源和能源危機(jī)。工業(yè)文明，以加速度創(chuàng)造著財(cái)富，同時(shí)也以加速度消耗著資源和能源。傳統(tǒng)的資源、能源，如木材資源、土地資源、水力資源、石油、天然氣、煤炭等等，嚴(yán)重短缺已成事實(shí)。其中一些能源如石油、天然氣枯竭是早晚的事，且這種形勢是是世界性的。人類必須在其枯竭之前合理使用并發(fā)現(xiàn)開發(fā)新能源，否則將引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)沖突。

2、環(huán)境與生態(tài)危機(jī)。工業(yè)文明，不僅以加速度消耗著資源和能源，而且嚴(yán)重破壞著環(huán)境和生態(tài)。森林、草場、湖泊、濕地大面積消失，土地荒漠化加速；水污染、大氣污染嚴(yán)重；溫室效應(yīng)、臭氧層空洞發(fā)展；等等。此情況如得不到遏制，人類自身生存將受到嚴(yán)重威脅。

3、社會(huì)精神和人性危機(jī)。工業(yè)文明的巨大創(chuàng)造力，張揚(yáng)了人類無限欲求，而無限欲求在現(xiàn)實(shí)中卻發(fā)生了三大沖突：一是與自然滿足有限性的沖突；二是與個(gè)體之間互限性的沖突；三是與自身能力有限性的沖突。在三大沖突中，人的精神燥動(dòng)不安、焦慮、緊張，心理失衡。這種失衡發(fā)展到一定程度，就成為病態(tài)，并通過三種形式轉(zhuǎn)移，以達(dá)到心理平衡：一是把無限欲求的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到下一代；二是轉(zhuǎn)移為外向攻擊；三是轉(zhuǎn)移為內(nèi)向攻擊。

傳統(tǒng)工業(yè)文明的負(fù)面效應(yīng)，將使我國發(fā)展建設(shè)在一定時(shí)期內(nèi)面臨資源能源的挑戰(zhàn)，環(huán)境與生態(tài)的挑戰(zhàn)，社會(huì)問題的挑戰(zhàn)。十六大報(bào)告曾經(jīng)指出：“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出”，反映了我們黨對(duì)工業(yè)文明負(fù)面效應(yīng)的關(guān)注和重視。

二、后工業(yè)化的背景及其影響

1、后工業(yè)化與先工業(yè)化的時(shí)間差，造成了我國在經(jīng)濟(jì)競爭中與發(fā)達(dá)國家相比較的弱勢地位。我國是后進(jìn)入工業(yè)化建設(shè)的國家，也是后進(jìn)入現(xiàn)代建設(shè)的國家。后工業(yè)化與先工業(yè)化的時(shí)間差，所造成的不僅僅是財(cái)富的差異，而且還包括產(chǎn)業(yè)層次的差異，教育水平的差異，科技水平的差異，乃至綜合競爭能力的差異。顯然從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度看，發(fā)達(dá)國家居于強(qiáng)勢地位，而我國居于弱勢地位。十六大報(bào)告指出：“我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力”。

2、中國進(jìn)入工業(yè)化建設(shè)的時(shí)機(jī)特征。我國進(jìn)入大規(guī)模快速工業(yè)化建設(shè)不久，即遭遇了挑戰(zhàn)和困難。由于工業(yè)文明在加速度創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也加速度消耗資源、能源和破壞環(huán)境。工業(yè)文明的負(fù)面效應(yīng)，在上個(gè)世紀(jì)60年代開始顯現(xiàn)，而70年代、80年代已經(jīng)相當(dāng)突出。我國大規(guī)模工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)起步不久就受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約。例如，我們一方面大力發(fā)展工業(yè)，另一方面又不得不大量關(guān)閉嚴(yán)重破壞環(huán)境的“五小”工業(yè)項(xiàng)目。此時(shí)，發(fā)達(dá)國家依靠其長期工業(yè)化建設(shè)所積累的巨大物質(zhì)財(cái)富，有條件采取三大措施應(yīng)對(duì)：一是依靠科技降低消耗，治理環(huán)境，減少破壞；二是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，淘汰能耗高、破壞環(huán)境嚴(yán)重的傳統(tǒng)工業(yè)，向新型工業(yè)和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移；三是利用工業(yè)發(fā)展級(jí)差，將能耗高，破壞環(huán)境嚴(yán)重的工業(yè)向外轉(zhuǎn)移，在外轉(zhuǎn)中獲利。我國由于發(fā)展級(jí)差的原因和缺乏足夠的財(cái)力，難以同時(shí)采取同樣的同等力度的措施，有時(shí)甚至無法拒絕接受從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目。

3、后工業(yè)化與先工業(yè)化之間弱勢強(qiáng)勢關(guān)系，將伴隨我黨執(zhí)政的一定時(shí)期。歷史形成的問題，只能在歷史發(fā)展過程中逐步解決。在這個(gè)過程中，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度看，我們的角色是“追趕者”，根本任務(wù)是逐步轉(zhuǎn)化強(qiáng)弱關(guān)系，改變我國弱勢地位。在這樣的時(shí)期執(zhí)政，客觀上對(duì)我們黨提出如下要求：一是抓住根本任務(wù)不動(dòng)搖。即始終把“發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。任何動(dòng)搖和偏離，都只能使強(qiáng)弱關(guān)系進(jìn)一步惡化。二是科學(xué)確立發(fā)展戰(zhàn)略。即以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展。三是抓緊時(shí)間，抓住時(shí)機(jī)。即通過時(shí)間、時(shí)機(jī)的充分利用，產(chǎn)生超常效率。四是增強(qiáng)發(fā)展智慧。即把有利因素如市場巨大的優(yōu)勢、可借鑒文明成果的條件等發(fā)揮到極致，把不利因素的影響降至最小，在弱勢中造強(qiáng)勢，在不利中求有利，在被動(dòng)中爭主動(dòng)。

三、社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮的背景及其影響

1、從世界范圍看，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)仍然處于低潮。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，不僅有過理論的輝煌，也有過實(shí)踐的輝煌。二戰(zhàn)以后，出現(xiàn)了社會(huì)主義陣營，第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)，經(jīng)濟(jì)總量一度達(dá)到美國的67%。但是，由于種種復(fù)雜原因，在上個(gè)世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇共垮臺(tái)，蘇聯(lián)解體，東歐社會(huì)主義國家紛紛易幟，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)降至最低點(diǎn)。此后，我國始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，并且取得巨大成功，同時(shí)蘇東劇變之后，出現(xiàn)復(fù)雜局面，許多人也在重新審視評(píng)價(jià)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。但是，這并不意味著社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)已經(jīng)從低潮中走出，而只是低潮中的回升。因?yàn)閺氖澜绶秶?，社?huì)主義的思想和實(shí)踐，還不是占主導(dǎo)地位的潮流。

2、社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮對(duì)我黨執(zhí)政的壓力仍然存在。蘇東劇變，社會(huì)主義嚴(yán)重曲折，使我國社會(huì)主義事業(yè)面臨空前巨大的困難和壓力。壓力的根本問題，是要不要易幟，放棄社會(huì)主義道路，放棄十一屆三中全會(huì)以來的路線？能不能穩(wěn)住改革和發(fā)展的大局？由于黨的沉著應(yīng)對(duì)，由于我黨執(zhí)政地位形成的特定歷史，由于此前我們改革開放已經(jīng)取得成效，在重大歷史關(guān)頭，頂住了壓力，化解了風(fēng)險(xiǎn)。但這并不是說，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)低潮所帶來的壓力完全消失了。壓力仍然存在，只是表現(xiàn)方式?jīng)]有那樣激烈。這種壓力來自兩個(gè)方面：一方面，在國內(nèi)來自于人們思想認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性，有的對(duì)我們的政治方向、理想、信仰、信念、信心發(fā)生動(dòng)搖。如“全盤西化”思想的存在和懷疑改革開放的思想的存在，一些干部政治方向迷失，信仰、信念、信心缺失而滑入腐敗現(xiàn)象的存在。另一方面，在國際來自于圖謀對(duì)我國“分化”、“西化”勢力和意識(shí)形態(tài)歧視。例如不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國“人權(quán)”、“民主”問題的責(zé)難，很大程度上帶有意識(shí)形態(tài)歧視的色彩。

3、社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮的影響和壓力，短期內(nèi)難以消失。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)低潮的影響和壓力的消失，歸根到底，取決于中國特色社會(huì)主義建設(shè)的最終成功，即全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。歷史只相信事實(shí)，以上三個(gè)實(shí)現(xiàn)成為事實(shí)，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)自然會(huì)被廣泛的認(rèn)同。但是這需要過程。因此，在我黨執(zhí)政的一定時(shí)期，或者說比較長的時(shí)期，始終存在如下任務(wù)：一是黨的自身始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定信仰、信念、信心；二是黨要引導(dǎo)人民堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，同心同德進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)；三是黨要應(yīng)對(duì)國際上的意識(shí)形態(tài)歧視，既要堅(jiān)持原則，又要妥善處理各種關(guān)系。

四、改革開放發(fā)展進(jìn)程的背景及其影響

1、改革開放的成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的背景。改革開放已經(jīng)發(fā)展成為覆蓋全局的，深入到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地域、各個(gè)層面的全方位的社會(huì)變革。這個(gè)社會(huì)變革，以社會(huì)主義的自我發(fā)展和完善進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，是我黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)的。改革開放取得了舉世矚目的巨大成就，包括經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的。經(jīng)濟(jì)成果主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增加、質(zhì)量的提高和人民生活水平的提高以及綜合國力的增強(qiáng)。非經(jīng)濟(jì)的成果主要表現(xiàn)為理論的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新、執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新。改革開放的成果，既可以看作成就，同時(shí)也可以視作執(zhí)政的新背景。每一成果出現(xiàn)的同時(shí)，也就意味著執(zhí)政背景的變化，由無數(shù)小變化促成大變化。因此，改革開放發(fā)展到今天，他的一切成果，無論是經(jīng)濟(jì)的，還是非經(jīng)濟(jì)的，都構(gòu)成了我黨當(dāng)前執(zhí)政的重要新背景。

2、非經(jīng)濟(jì)的改革成果背景具有特殊意義。改革開放非經(jīng)濟(jì)層面的成果背景，即理論創(chuàng)新的成果背景、制度創(chuàng)新的成果背景、體制創(chuàng)新的成果背景、機(jī)制創(chuàng)新的成果背景、執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的成果背景，更直接的規(guī)定著黨當(dāng)前的執(zhí)政理念和行為。這些方面的每一個(gè)創(chuàng)新，都需要黨員、干部執(zhí)政理念和行為的進(jìn)步。例如貫徹“三個(gè)代表”重要思想，需要黨員干部深刻認(rèn)識(shí)對(duì)馬克思主義繼承與發(fā)展的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，牢牢把握和踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)；貫徹科學(xué)發(fā)展觀，需要黨員干部具有科學(xué)精神、辯證思維、大局觀和正確的政績觀；貫徹基本經(jīng)濟(jì)制度（公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展），需要黨員干部具有對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)；貫徹依法治國、依法行政的要求，需要黨員干部具有很強(qiáng)的守法意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)、護(hù)法意識(shí)（維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)）；貫徹轉(zhuǎn)變政府職能的要求，需要黨員干部具有正確處理自身利益與社會(huì)利益關(guān)系的高度自覺，具有適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)意識(shí)；推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，需要黨員干部對(duì)我國歷史、國情、社會(huì)制度乃至更廣泛范圍的政治實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的了解；等等。把握改革開放非經(jīng)濟(jì)的成果背景對(duì)黨員干部的要求，是不可忽視的。

3、改革開放發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題值得注意。改革開放的成果，是我黨當(dāng)前執(zhí)政的背景，改革開放中出現(xiàn)的問題同樣是我黨當(dāng)前執(zhí)政的背景。任何政黨的施政方針、政策都不會(huì)是十全十美，都包含著利弊兩個(gè)方面的因素。決策的要旨是“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”。因此，改革開放中出現(xiàn)問題，并不奇怪，關(guān)鍵是要認(rèn)真對(duì)待。發(fā)展中問題也是問題，漠視發(fā)展中的問題，必將影響發(fā)展。當(dāng)前伴隨改革開放出現(xiàn)了一些問題，例如發(fā)展的非均衡性問題、社會(huì)安全問題、分配問題、腐敗問題、道德問題、社會(huì)精神問題、干部不適應(yīng)問題，等等。所有這些問題中，黨員干部中存在的問題最值得關(guān)注?？倳浽谥屑o(jì)委全會(huì)上列舉了黨員干部中存在的十個(gè)方面的問題。這些問題是諸多其它問題產(chǎn)生和存在的重要原因。例如許多問題，同“貫徹危機(jī)”，即工作不落實(shí)相關(guān)。因此在改革開放進(jìn)程背景中，要始終把黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。

五、黨的自身使命背景及其影響

1、黨的歷史使命是長遠(yuǎn)性與階段段性的統(tǒng)一。我們黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高綱領(lǐng)、最終目標(biāo)和最終使命；以全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為最低綱領(lǐng)、階段目標(biāo)和階段使命。黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)目標(biāo)和戰(zhàn)略安排。這些一旦確定，既轉(zhuǎn)為使命背景、執(zhí)政環(huán)境，黨也就置身于其確立的使命、任務(wù)、目標(biāo)之中，一切執(zhí)政行為也就受到使命的規(guī)定。

2、黨的使命具有如下特征：一是宏偉性。在一個(gè)最大的國度，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的基礎(chǔ)上，在一個(gè)不太長的歷史階段，實(shí)現(xiàn)全面小康進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，并經(jīng)過長期奮斗最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是亙古以來最為偉大壯觀的事業(yè)。二是高尚性。以人為本，以三個(gè)文明共同進(jìn)步為追求，以惠及十幾億人口為理念，以和平崛起為方略，所體現(xiàn)的是對(duì)人的尊重；對(duì)全國人民的尊重，對(duì)全世界人民的尊重，對(duì)自然的尊重。這正是中國共產(chǎn)黨人博大高尚胸懷所在。三是艱巨性。完成宏偉、高尚使命充滿艱難險(xiǎn)阻。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化，綜合國力競爭日趨激烈，國際政治格局變數(shù)很多，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又比較落后的條件下，必定要經(jīng)歷種種困難和風(fēng)險(xiǎn)，甚至是流血犧牲才能實(shí)現(xiàn)。這需要長期的艱苦奮斗。

3、由于黨的使命的宏偉性、高尚性、艱巨性，決定了對(duì)黨員干部的特殊要求。要求黨員干部要有博大胸懷、高尚情操、獻(xiàn)身精神，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，“立黨為公，執(zhí)政為民”。要求黨員干部具有堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定信仰、信念、信心，不為一時(shí)現(xiàn)象所迷惑，不為利益誘惑而動(dòng)搖。要求黨員干部有很高的職業(yè)定位，以政治家的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，目光遠(yuǎn)大，作風(fēng)踏實(shí)，嚴(yán)于律己。要求黨員干部具有很強(qiáng)的能力，有膽、有識(shí)、有才、有學(xué)，等等。只有這樣，才無愧于黨的使命。

當(dāng)前我黨執(zhí)政背景中的若干問題給我們的啟示，集中到一點(diǎn)上說，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)對(duì)十六大提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理解，增強(qiáng)提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的自覺性。努力提高科學(xué)判斷形勢的能力，努力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，努力提高依法行政的能力，努力提高總攬全局的能力。我們要按照十六大報(bào)告提出的要求和十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的部署，通過執(zhí)政能力的提高和有效的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。