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十六屆四中全會把提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要內(nèi)容，這深刻反映了我們黨科學(xué)觀察當(dāng)今國際政治斗爭形勢的戰(zhàn)略眼光，集中體現(xiàn)了新世紀(jì)新階段我們黨治國理政的戰(zhàn)略思路，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達到了新的高度，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論與實踐的繼承和發(fā)展。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實落實。

一、積極推進理論創(chuàng)新，加強馬克思主義理論研究和建設(shè)

提高黨的執(zhí)政能力，必須進一步提高鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的能力，不斷增強黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力和感召力。

——不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的陣地。如果這個陣地出了問題，就可能導(dǎo)致社會動亂甚至喪失政權(quán)。因此，我們必須從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識意識形態(tài)工作，從促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和國家安全的全局高度來研究意識形態(tài)工作，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度來謀劃意識形態(tài)工作，確保意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里，堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

——努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平。要從全面提高黨的執(zhí)政能力的需要出發(fā)，從目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高的實際情況出發(fā)，在湖南全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展馬克思主義基本理論教育。各級黨委中心組要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，努力提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平。要圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵機制，進一步加強干部教育培訓(xùn)工作，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平不斷提高。

——繼續(xù)興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新高潮。要按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想同加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，同保持黨員先進性教育緊密結(jié)合起來，同解決黨風(fēng)和干部作風(fēng)中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，努力增強“立黨為公、執(zhí)政為民”的本領(lǐng)，增強“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的本領(lǐng)，增強“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”的本領(lǐng)。要組織好基層黨員干部、知識分子特別是青年學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，推動“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進頭腦。

——切實加強馬克思主義理論研究。理論工作者要以高度的責(zé)任感，大力推進理論創(chuàng)新，積極投身馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，著眼新的變化，立足新的實踐，特別是要把馬克思主義執(zhí)政理論與黨的執(zhí)政實踐緊密結(jié)合起來，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。要緊密聯(lián)系我省實際，按照優(yōu)化基礎(chǔ)性研究、強化應(yīng)用性研究、深化對策性研究的原則，以鄧小平理論研究基地為依托，深入研究關(guān)系我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略性問題。

二、深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

提高黨的執(zhí)政能力，必須進一步提高推動先進文化事業(yè)發(fā)展的能力。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，抓住機遇，深化改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化的總體實力和國際影響力。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進文化體制改革。要積極探索和逐步建立保證黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和運行機制，確保文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向正確、調(diào)控有序、富有活力和協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過加強和改善宏觀管理體制，實現(xiàn)政府管理職能從以“辦文化”為主向以“管文化”為主轉(zhuǎn)變；從管理政府文化機構(gòu)與設(shè)施為主向管理全社會文化為主轉(zhuǎn)變；從以行政手段直接管理為主向以經(jīng)濟法律手段間接管理為主轉(zhuǎn)變。要按照“扶持一批、轉(zhuǎn)制一批、重組一批、剝離一批”的思路，分類分步推進國有文化企事業(yè)單位的改革。

第二，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要以重大項目為支撐，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，搞好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)我省文化產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年），目前要突出發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，力爭使五大產(chǎn)業(yè)的年均收入有較大增長。要著力于把湖南廣電集團、湖南出版集團、湖南日報報業(yè)集團、瀟湘電影集團做大做強。積極實施文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)實力雄厚的非文化企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開拓國內(nèi)國際兩個市場。

第三，堅持繁榮與管理并重，加強文化市場體系建設(shè)。必須一手抓社會效益，一手抓經(jīng)濟效益，并始終把社會效益放在第一位，把文化發(fā)展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發(fā)展上。要引導(dǎo)文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，為人民奉獻更多無愧于時代的精神文化產(chǎn)品；引導(dǎo)文化單位和企業(yè)提供群眾歡迎、健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。要積極營造公平的市場競爭環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決打擊一切擾亂文化市場秩序的違法和不正當(dāng)行為，優(yōu)化、凈化、美化文化市場環(huán)境。

三、牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論

提高黨的執(zhí)政能力，必須進一步提高正確引導(dǎo)社會輿論的能力。要把確保正確的輿論導(dǎo)向作為引導(dǎo)社會輿論的核心，把增強正確輿論的影響力作為引導(dǎo)社會輿論的重點，把提高新聞媒體整體實力和輿論影響實施能力作為引導(dǎo)社會輿論的基本內(nèi)容，堅持以正確的輿論引導(dǎo)人。

一是牢牢把握社會輿論的主導(dǎo)權(quán)，營造健康向上的主流輿論。要通過正確有效的引導(dǎo)，形成積極健康向上的主流輿論，最大限度地在全社會形成共識，最大限度地統(tǒng)一不同職業(yè)、不同階層人們的意志和行動。

二是確保黨對媒體的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正面宣傳為主的方針。要進一步抓住“管住”和“管好”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅持黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨管輿論、黨管媒體干部的原則，確保新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。要切實增強新聞從業(yè)人員的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，切實把“高舉旗幟，保持一致，圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想貫徹到新聞宣傳工作中去，進一步加強和改進新聞宣傳，不斷提高主流媒體的公信力、吸引力和影響力。要給主流媒體有力的政策支持，使其在激烈的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

三是積極開展輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會熱點。要按照有利于黨的路線方針政策的貫徹，有利于實際問題的解決，有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，有利于人民群眾增強對我們黨、政府和政治制度的信心的原則開展輿論監(jiān)督，切實規(guī)范監(jiān)督的程序、方針和方法。要進一步健全和完善監(jiān)督媒體輿論的制度和辦法，堅持和完善媒體更正和道歉機制，切實維護和增強媒體的公信力。

四是高度重視互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，形成網(wǎng)上正面輿論的強勢。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與管理，既要遵循信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也要遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，體現(xiàn)國家安全和黨的意識形態(tài)工作的要求。要按照“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的方針，切實加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設(shè)。要加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制。要加強約束網(wǎng)民的基本網(wǎng)絡(luò)行為，積極倡導(dǎo)健康向上的網(wǎng)絡(luò)價值觀，繼續(xù)抓好網(wǎng)吧整治和打擊淫穢色情網(wǎng)站的工作。

四、努力探索新方式新方法，加強和改進思想政治工作

提高黨的執(zhí)政能力，必須進一步提高做好思想政治工作的能力。要不斷探索新方式新方法，進一步發(fā)揮思想政治工作在化解社會矛盾、振奮群眾精神、創(chuàng)造文明風(fēng)尚、構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用。

首先，堅持鼓勵先進與照顧多數(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揮先進典型的教育作用。做好思想政治工作，必須把先進性要求和廣泛性要求結(jié)合起來。要通過大力宣傳先進典型的事跡和思想，充分發(fā)揮先進典型激勵人、教育人、鼓舞人的作用。要精心組織實施公民道德建設(shè)工程，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，消除封建主義殘余影響，抵制資本主義腐朽思想文化侵蝕。

其次，堅持統(tǒng)一思想與尊重差異相結(jié)合，認(rèn)真做好不同群體的思想引導(dǎo)工作。一方面要把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到共同的奮斗目標(biāo)上來；另一方面要了解、研究和尊重不同階層、地區(qū)和年齡群體之間的差異，使思想政治工作更有針對性和實效性。當(dāng)前要認(rèn)真落實中央有關(guān)文件精神，重點抓好青少年思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作。

再次，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，著力化解基層群眾面臨的矛盾和困難。要把著力點放在基層，及時掌握并幫助解決群眾思想問題背后存在的實際問題。每個地區(qū)每個部門，每年都要為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事。對一時不能解決的問題，要做好耐心細(xì)致的解釋說服工作。

五、優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)

發(fā)展教育、科學(xué)事業(yè)，是提高建設(shè)社會主義先進文化能力的重要方面，必須充分發(fā)揮教育和科技在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。

1．深化教育科技體制改革，不斷提高我省的科教實力。必須始終堅持黨的教育方針，確保培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的正確辦學(xué)方向。要大力推進辦學(xué)體制改革，深化教育投資體制改革，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制相適應(yīng)的投入保障機制。要堅持把“普及九年義務(wù)教育”作為重中之重，進一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)布局。要加大科技管理體制改革，努力轉(zhuǎn)變管理職能，重點抓好科技政策的完善落實、促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，堅持創(chuàng)新人才與創(chuàng)新基地兩手抓。

2．抓好普及與提高，不斷提升全民族的科學(xué)文化水平。必須以鞏固“兩基”為重點，大力抓好農(nóng)村教育。要認(rèn)真貫徹落實省委省政府《關(guān)于加強農(nóng)村教育工作的決定》，依法加強“控流保學(xué)”工作，要以促進規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，促進我省高等教育適度發(fā)展，提高高校教育質(zhì)量?？萍计占肮ぷ饕獜目破找?guī)劃和科普載體兩個方面著手抓。認(rèn)真落實《湖南省2004—2010年科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃》，加大科普基地建設(shè)。要加強我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在全省各級各部門廣泛開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，不斷提高干部群眾的科學(xué)文化水平。

3．抓好硬件和軟件建設(shè)，不斷夯實教育、科技服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。教育投入要向重點高校、示范性高中和職業(yè)教育培訓(xùn)、中小學(xué)危房改造、貧困地區(qū)義務(wù)教育扶貧工程傾斜。科技投入要向事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目傾斜。要進一步建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強基層體育、文化設(shè)施建設(shè)。加強政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、評估監(jiān)督，建立現(xiàn)代管理制度，努力完善教育、科技、文化、衛(wèi)生政策法規(guī)體系。