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理論建設(shè)是思想政治建設(shè)的根本，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)、科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力。近年來，##縣委始終把加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，不斷創(chuàng)新，在全市率先推行干部任前理論資格考試制度，以考促學(xué)，以“真考”、“真抓”為手段，以“真學(xué)”、“真用”為目的，激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的積極性，提高了理論學(xué)習(xí)的實效性，為建設(shè)綠色工貿(mào)城市提供了有力的思想政治保證。

一、把好“三個關(guān)口”，在“真考”上下功夫

1、把好“制度關(guān)”。為解決以往干部在職學(xué)習(xí)考試普遍存在虎頭蛇尾、走過場的問題，縣委于2000年制定下發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高干部素質(zhì)的若干意見》，在##市率先建立干部任前理論資格考試制度，并將這一制度納入“十五”干部培訓(xùn)規(guī)劃，作為一項制度長期堅持下來。目前，已組織干部提拔任前理論資格考試8次，先后有768名擬提任科級干部和縣管后備干部參加了考試。同時，縣委每年制定干部理論學(xué)習(xí)實施意見，各基層黨委結(jié)合實際制定理論學(xué)習(xí)計劃，促進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。

2、把好“考試關(guān)”。一方面，規(guī)范考試內(nèi)容。編印了《##科級干部任前理論資格考試復(fù)習(xí)提綱》，內(nèi)容涉及馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及社會主義市場經(jīng)濟、法制理論、公共行政等，共7篇21章，使干部能較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，形成完整的知識體系；另一方面，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，在試卷的編寫、印制、保管，考試組織、考場紀(jì)律，閱卷、評分、入檔等環(huán)節(jié)，都制定了相關(guān)的規(guī)定，同時還請市委組織部下派考場巡視員，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，確保公正公平。該制度實行以來，考生到考率達(dá)97．3％，沒有發(fā)生違反考紀(jì)問題。

3、把好“運用關(guān)”?？h委明確規(guī)定，縣管后備干部必須參加理論資格考試，45歲以下的非后備干部自愿參加，并把考試結(jié)果作為干部提拔使用的必備條件；凡未參加考試或考試不合格者不得提拔，考試合格者三年內(nèi)提任有效。對考試雖然合格但成績較低的擬提任干部，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個別談話，要求其強化理論學(xué)習(xí)。同時，對每次考試情況進(jìn)行分析，查找干部理論學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行調(diào)整、完善，努力提高干部理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和層次性。該制度執(zhí)行以來，全縣有5名干部因考試不合格而被取消提任，14名干部被取消縣管后備干部資格。

二、確?！叭齻€到位”，在“真抓”上下功夫

1、思想認(rèn)識到位。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部或忙于事務(wù)，沒時間學(xué)；或認(rèn)為沒必要學(xué)、沒能力學(xué)等模糊認(rèn)識，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣干部大會上強調(diào)理論學(xué)習(xí)的重要性，強調(diào)今后干部提拔必過理論關(guān)，引導(dǎo)干部自覺加強理論學(xué)習(xí)，從而使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)識到，加強理論學(xué)習(xí)是加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，提高工作水平和執(zhí)政能力的客觀需要。目前，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的積極性和自覺性明顯增強，全縣科級干部60％以上取得了大專以上學(xué)歷。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為強化對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣委成立了以縣委分管副書記為組長，縣委常委、組織部長為副組長，組織、紀(jì)檢、宣傳、黨校等有關(guān)部門為成員的干部理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，把加強干部理論建設(shè)，提高理論水平，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟，建設(shè)綠色工貿(mào)城市的硬任務(wù)來抓。每次理論資格考試，縣委領(lǐng)導(dǎo)都親自審定試題，親自參加巡視工作，有關(guān)部門積極配合，相互協(xié)作，確?？荚嚬ぷ黜樌_展。

3、學(xué)研結(jié)合到位。為解決干部為考而學(xué)、就理論學(xué)理論的問題，縣委要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好理論學(xué)習(xí)的同時，加強調(diào)查研究，做到既學(xué)習(xí)又研究，以調(diào)研成果推動理論工作，用理論來指導(dǎo)實踐?？h委每年都有計劃、有針對性地提出一些調(diào)研課題，縣委中心組學(xué)習(xí)成員帶頭深入基層調(diào)研，今年組織開展了農(nóng)村和非公黨建、社區(qū)工作等專題調(diào)研3次，形成調(diào)研報告16篇。同時，在理論資格考試中有意識地設(shè)置了一些有關(guān)省、市、縣情的試題，促進(jìn)基層干部掌握社情民意，推動了理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的有機結(jié)合，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到學(xué)有所得、學(xué)以致用。

三、聯(lián)系“三個實際”，在“真學(xué)”上下功夫

1、聯(lián)系工作實際學(xué)。全縣各級干部緊密聯(lián)系本地、本單位及自身工作實際，針對在經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)中存在的問題學(xué)，各基層黨委圍繞如何加快發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，有力推動了工作。如高砂鎮(zhèn)通過加強理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提出“工業(yè)興鎮(zhèn)、小吃富民”的發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施，主動與上海青浦鎮(zhèn)結(jié)對協(xié)作，充分利用地處國道邊的優(yōu)勢，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐。目前，該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)4家，安置就業(yè)人員200多人。

2、聯(lián)系當(dāng)前實際學(xué)。縣委每年根據(jù)不同時期的形勢任務(wù)和要求，制定下發(fā)理論學(xué)習(xí)意見，指導(dǎo)基層開展理論學(xué)習(xí)活動。為了讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部及時了解和掌握形勢，縣委還邀請省內(nèi)外專家、教授來沙舉辦專題講座，幾年來，共邀請了浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、省委黨校、省社科院等專家、教授32人次到我縣舉辦理論講座、形勢分析報告會41場次。同時，先后選拔5批174名優(yōu)秀中青年干部到廈門大學(xué)、省經(jīng)管學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了基層干部的視野，提高了年輕干部的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

3、聯(lián)系思想實際學(xué)。針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實際，我們在理論學(xué)習(xí)中專門安排了立黨為公、執(zhí)政為民和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹三觀（世界觀、人生觀和價值觀）、過三關(guān)（金錢關(guān)、美色關(guān)和配偶子女關(guān)）、當(dāng)三官（廉政官、勤政官和為民官）”、“樹立正確的權(quán)利觀”等主題教育和學(xué)習(xí)鄭培民、谷文昌、鄭忠華先進(jìn)事跡活動。同時，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪、安全生產(chǎn)警示和艱苦奮斗精神三個教育基地，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常反思、反省，筑牢防腐拒變的思想防線。截止目前，全縣共有93批次2600多名領(lǐng)導(dǎo)干部接受了從政道德教育。

四、堅持“三個結(jié)合”，在“真用”上下功夫

1、與第一要務(wù)緊密結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力明顯提高。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。運用所學(xué)的理論，制定和實施符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展思路和決策，是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平的標(biāo)志。近年來，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)好理論、搞好調(diào)研的過程中，思想觀念進(jìn)一步解放，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高?？h委先后提出“實說實干，敢拼敢上”的##精神，“不論成份、只求發(fā)展”、“親商富商安商”、“縣外就是外”等新觀念，為縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了寬松的思想環(huán)境和發(fā)展氛圍。同時，基層干部通過加強理論學(xué)習(xí)，對一些理論觀點和農(nóng)村政策理解多了，掌握準(zhǔn)確了，處理各種復(fù)雜矛盾和解決農(nóng)村實際問題的能力明顯提高，有力維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

2、與轉(zhuǎn)變作風(fēng)緊密結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識得到強化。一是學(xué)風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。建立科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐村上黨課制度，安排180名科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)長期聯(lián)系全縣各村（居），要求每人每年至少駐村上黨課2次，至少撰寫調(diào)研文章1篇。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既在備課中加強了理論學(xué)習(xí)，又通過深入基層宣講，學(xué)到了許多基層群眾的實踐經(jīng)驗；二是民主作風(fēng)大力推進(jìn)。編印了《中共##縣委制度匯編》、《##鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、工作、生活若干制度》等，各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持做到發(fā)展戰(zhàn)略、重大項目、人事安排等重大問題集體討論決定。同時，積極探索村務(wù)公開民主管理新做法，推出點題公開、質(zhì)詢公開、入戶公開新舉措，實行村級會計聘任制、村級財務(wù)電算化管理，開展村務(wù)民主聽證試點，村級班子的民主意識進(jìn)一步增強；三是工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。先后制定下發(fā)了《關(guān)于落實“三個代表”密切黨群關(guān)系的若干意見》、《關(guān)于加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的意見》，把“兩個務(wù)必”列入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。建立了科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部《民情手冊》制度和掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、重點企業(yè)、重點項目、計生二女戶、下崗職工困難戶、下崗職工黨員戶等制度，組織百名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展“入百村、訪千戶、摸十情、促五增”活動，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，進(jìn)一步增強群眾觀點和宗旨意識。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、與推動工作緊密結(jié)合，“三個文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持理論學(xué)習(xí)始終圍繞中心、服務(wù)大局，與推動工作緊密結(jié)合起來，理論學(xué)習(xí)為推進(jìn)各項工作的深入開展，提供了理論依據(jù)和思想基礎(chǔ)，促進(jìn)了全縣“三個文明”建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。1999年、2002年，我縣兩度成為全省經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”，在2003福建縣級經(jīng)濟綜合評價中，我縣經(jīng)濟實力從1998年的全省縣級第26位躍升至第16位。同時，我縣還先后獲得全國第三次環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣、全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點、全省黨建工作先進(jìn)縣、全省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣、全省雙擁模范縣、全省文化先進(jìn)縣、全省計生工作一類先進(jìn)縣等榮譽稱號。

通過幾年來實行以考促學(xué)的實踐，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的求知欲望被強烈激發(fā)，學(xué)習(xí)的自覺性不斷提高，理論知識的系統(tǒng)性、實效性得到增強，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣上下形成了講學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)的良好氛圍。今后，我縣將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持把思想政治建設(shè)的出發(fā)點放在提高班子成員的思想政治素質(zhì)上，把切入點放在增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力上，把根本點放在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上，把落腳點放在代表最廣大人民群眾的根本利益上，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和思想政治建設(shè)，為我縣全面建設(shè)小康社會、建設(shè)綠色工貿(mào)城市奠定堅實的思想政治基礎(chǔ)。