經濟會議報告書記
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搶抓機遇凝聚合力
努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展新局面
——在2006年全鎮(zhèn)經濟工作上的講話
黨委書記
（2006年3月9日）
同志們:
經鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究召開這次經濟工作暨社會綜治、計劃生育工作會議，主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神和省、市、縣經濟工作、社會綜治、計劃生育工作會議精神，總結回顧去年的各項工作，分析當前經濟形勢，安排部署全年的各項工作任務，動員全鎮(zhèn)各級組織和廣大干部群眾進一步解放思想，與時俱進，扎實苦干，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展新局面。剛才李鎮(zhèn)長全面總結了去年的經濟社會發(fā)展情況，對今年的工作作出了具體的部署，講得很好，很全面，符合我鎮(zhèn)實際情況，指導思想明確，任務目標具體，思路清晰，可操作性強，縣人大陳主任對我鎮(zhèn)的各項工作提出了寶貴意見和殷切期望，請各單位及全體鎮(zhèn)、村干部認真抓好落實。根據近期了解的情況，結合當前經濟發(fā)展形勢，我講幾點意見：
一、認清形勢，把握大局，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感
過去的一年，在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領導下，全鎮(zhèn)上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆五中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和鎮(zhèn)黨委、政府提出的奮斗目標，堅持科學發(fā)展，真抓實干，全鎮(zhèn)呈現出經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和的可喜局面，主要表現在：一是財政稅收穩(wěn)步增長。全年實現財政稅收688萬元，比上年提高了12.3個百分點，其中僅烤煙一項完成特產稅520.9萬元。二是工業(yè)經濟發(fā)展迅速。全年累計完成工業(yè)總產值9000萬元，占全年計劃的102.5%,比上年增長13.8%。三是“三農”工作健康發(fā)展。認真貫徹落實中央1號文件精神，落實各項惠農政策，全年發(fā)放糧種補貼和糧食直補31萬元，發(fā)放合作醫(yī)療報帳資38.2萬元；農田水利設施建設力度空前，全面完成了05年度農業(yè)開發(fā)工程，煙水配套工程及玉兆、牛角灣水庫的除險加固工程建設。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進“平安敖泉”創(chuàng)建活動，“地下六合彩”違法犯罪活動做到了露頭就打，全鎮(zhèn)矛盾糾紛隱患做到了有案必查，全鎮(zhèn)全年未出現重特大刑事案件和治安案件。全面落實了安全生產責任制，礦山生產專項整治活動取得明顯實效。五是社會事業(yè)齊頭并進。計劃生育順利實現進類進位，新型農村合作醫(yī)療全面完成，文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技等工作取得了歷史最好成績。六是執(zhí)政基礎全面夯實。以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，切實加強了領導班子和隊伍建設，圓滿完成了第六次村委換屆選舉工作，保持共產黨員先進性教育活動得到了省市縣各級部門的充分肯定。在2005年的工作中，我鎮(zhèn)被國家農業(yè)部、國家體育總局推薦為“全國億萬群眾健身活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、獲得全市社會綜治工作先進單位、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展綜合考核三等獎、全縣文明標兵單位、全縣計劃生育工作、新型農村合作醫(yī)療工作先進單位等榮譽。我認為，這些成績的取得主要得益于以下幾個方面：
一是在指導思想上，全鎮(zhèn)始終突出發(fā)展這一主題，進一步奏響了搶抓機遇、加快發(fā)展的主旋律，發(fā)展是第一要務的思想已深入人心；二是在工作大局上，立足鎮(zhèn)情、民情，制定了符合實際、集中民智、體現民意的發(fā)展措施，形成了全面建設小康社會的強大合力；三是在工作部署上，抓住了全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的關鍵，切實解決了經濟社會發(fā)展中的困難和矛盾；四是在工作作風上，積極發(fā)揚務實為民、加快發(fā)展、狠抓落實的優(yōu)良作風，各級干部以實干為立身之本，成事之基，牢固樹立了真抓實干的工作作風；五是在工作保證上，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大及十六屆五中全會精神，通過村級組織換屆選舉，進一步選準配強了村級班子，全鎮(zhèn)上下形成了群眾氣順、干部勁足的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
在總結成績的同時，我們要看到，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題還較多：經濟總量相對較小，二、三產業(yè)對經濟發(fā)展的支撐力還不強，科技應用率不高，特色產業(yè)不突出，招商引資力度不大，農民增收的渠道不暢，一些干部的思想、工作作風還不能適應經濟快速發(fā)展的需要等等。全體黨員、干部一定要認清形勢，正視差距，堅定信心，搶抓機遇，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，要用發(fā)展來解決前進道路上的一切問題。
二、搶抓機遇，加壓苦干，全面落實“率先發(fā)展”工作的目標和措施
2006年是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村的重要一年，是“十一五”計劃的開局之年，也是敖泉鎮(zhèn)乘勢而上，加快發(fā)展，開創(chuàng)新局面，實現新跨越的關鍵一年。作為全縣“1+9”率先發(fā)展區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府對我鎮(zhèn)寄予厚望，提出了具體要求和硬性指標，我們一定要搶抓發(fā)展機遇，克服發(fā)展載體缺乏，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，招商引資效果差，經濟結構單一等因素制約，充分發(fā)揮山、水、林、地和交通區(qū)位優(yōu)勢。全鎮(zhèn)上下要正視現實，勇于和敢于承認差距，把當前的壓力當成是挑戰(zhàn)、是機遇、是東風、借機發(fā)力，自我加壓，振奮精神，千方百計來促進發(fā)展，真正樹立和落實科學發(fā)展觀，找準定位，理清思路，加快發(fā)展。
結合我鎮(zhèn)實際，今年的經濟工作要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會精神和省、市、縣經濟工作會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，以建設社會主義新農村為目標，扎實推進政治、物質、精神三個文明建設，加快全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展。具體要求是：確保實現一個目標，力爭取得兩個突破，緊扣三個中心，全面落實四個保障。
一）確保實現一個目標即確保實現縣委、縣政府下達的財政、計生、綜治、黨建等方面的目標任務
財政稅收方面要確保完成全年財政稅收任務486.5萬元，力爭完成550—560萬元，其中烤煙特產稅完成520萬元以上,工業(yè)總產值實現1.1億元，比05年增長16%，農民人均可支配收入達到4700元，增長5%以上。計生工作要確保一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動搖，在現有的排位上要進位，要爭創(chuàng)優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綜治、黨建工作要嚴格按市、縣要求，抓好各項工作落實，全面完成責任書下達的工作任務，在工作中要敢于創(chuàng)新、爭創(chuàng)典型，積極為經濟社會發(fā)展提供思想保障和環(huán)境保障。
二）力爭取得兩個突破即農業(yè)結構調整要有新突破、招商引資要有新突破
1、農業(yè)結構調整要有新突破。實施農業(yè)結構調整的最終目的是促進農民增收，推進農業(yè)產業(yè)化進程。首先，要把農業(yè)結構調整的重點放在新品種、新技術的推廣運用上來。春耕期間，煙草部門要加強對烤煙的管理，想方設法提高烤煙種植科技含量，確保主導產業(yè)做大做強做優(yōu)；農技部門要積極引進優(yōu)良品種、擴大優(yōu)質稻種植面積，切實穩(wěn)定糧食生產。同時，要及時提供信息咨詢、技術服務，通過示范、推廣，使群眾從農業(yè)結構調整中嘗到甜頭，促使積極參與農業(yè)結構調整。其次，要大力發(fā)展農產品加工業(yè)。敖泉是農業(yè)大鎮(zhèn)，但我們的農業(yè)還停留在低水平的位置上，我們要用戰(zhàn)略眼光來抓農業(yè)，切實促進農業(yè)結構調整步伐加快，目前，全鎮(zhèn)還沒有一家像樣的農產品加工企業(yè)，今年要努力引進1—2家農產品加工企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。第三，要加強農產品營銷體系建設。要依托便利的交通運輸，大力培植農村綜合服務組織和農產品運銷組織，在農資供應、信息服務、產品銷售等方面為農民提供全方位服務，大力做好農產品流通，切實解決農產品出路問題。特別是烏龍姜的生產、加工、銷售要取得新的進展。
2、招商引資要有新突破。繼續(xù)把招商引資工作作為經濟發(fā)展的龍頭和中心來抓，全面提升招商引資項目的履約率和資金到位率。首先，招商引資方向要明確。勞動密集型企業(yè)是我鎮(zhèn)招商引資的主攻方向，要主動承接周邊發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，充分利用民間閑散資金、廠房、設備，按照“能大則大、能集中則集中”的原則，興辦家私、木制品、礦產粗加工等加工企業(yè)。其次，招商引資機制要完善。進一步加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，確保招商引資經費保障和獎勵兌現資金到位。第三，招商引資要有硬任務。各村要各顯神通，各尋門路，哪怕是辦一個二、三十人的小型來料加工廠，或是引進一個農業(yè)企業(yè)，或是利用閑散用地，建設一幢標準廠房對外出租等等，只要能夠解決一些勞動力就業(yè)，為農民增加一點收入，說明這個村的招商引資工作就取得了一定成效。
三）緊扣三個中心，即緊扣加強農村基礎設施建設，促進第三產業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展勞務經濟三個工作中心
1、加強農村基礎設施建設。要用活用足用好現有政策，積極爭取項目資金，加大煙水配套工程、農業(yè)開發(fā)工程，國土整理工程項目的申報力度，在全鎮(zhèn)掀起一場農田水利設施建設的新高潮，要按照建設社會主義新農村生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，積極實施通村公路改造、生態(tài)沼氣池建設和農村改水、改廁工程，要強化農業(yè)生產安全保障，繼續(xù)抓好病險水庫、堤壩除險加固工程，繼續(xù)完善森林防火制度建設，著力提高農業(yè)基礎設施抵御自然災害的能力和提高農業(yè)綜合生產能力，切實改善人民群眾的生產、生活環(huán)境。
2、促進第三產業(yè)健康發(fā)展。敖泉是桂陽的腹地，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，但經濟發(fā)展速度和經濟質量與我們的人口大鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)的實際極不相稱。要實現由農業(yè)大鎮(zhèn)向小康強鎮(zhèn)轉變、經濟緩慢發(fā)展向快速發(fā)展轉變，農村面貌“山河依舊”向“日新月異”轉變，必須首先轉變群眾思想觀念。要引導群眾既重農又重商，放開手腳，利用交通優(yōu)勢發(fā)展運輸業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢搞活流通業(yè)，利用人口優(yōu)勢帶動餐飲業(yè)。切實做好旅游資源的規(guī)劃、整合、保護和開發(fā)，要利用名人效應和景點效應，開發(fā)烏龍井、溫溪亭、秀峰水庫、七拱橋等旅游觀光景點。要依托特色農副產品，繼續(xù)扶持農貿市場建設，穩(wěn)步推進二、三產業(yè)發(fā)展，促進消費市場繁榮。
3、積極發(fā)展勞務經濟。在挖掘農業(yè)增收潛力的同時，要在長期穩(wěn)定土地家庭聯(lián)系承包經營的政策基礎上，依法保護土地的自愿、有償流轉，把一部分勞動力從土地上解放出來，加快農村富余勞動力非農化進程，拓展農民就業(yè)的渠道，要依托陽光工程，加強對青壯年勞動力的就業(yè)培訓力度，提高就業(yè)技術，要加強與用工單位及中介機構聯(lián)系，積極引導富余勞動力走出家門務工經商，不斷壯大勞動力大軍，今年要爭取新完成1000名勞動力轉移，確保實現勞務經濟2000萬元以上。
四）全面落實四個保障即落實思想保障，組織保障，穩(wěn)定保障，責任保障
1、落實思想保障。一是夯實思想基礎。要以開展“建設美好家園，維護桂陽形象”大討論為契機，大張旗鼓地與廣大群眾講發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展，用中央、省、市和縣委的精神來統(tǒng)一思想，用經濟建設的發(fā)展、社會事業(yè)的繁榮、生活條件的改善來鼓舞人心，用區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展機遇、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展前景來催發(fā)斗志，引導群眾徹底摒棄“安于現狀、不思進取、小打小鬧”的陳舊觀念和錯誤認識。要按照縣委吳書記提出的“家家戶戶創(chuàng)家業(yè)、經濟能人創(chuàng)實業(yè)、教師學生創(chuàng)學業(yè)、技術人員創(chuàng)專業(yè)、干部公仆創(chuàng)事業(yè)”的要求，在全鎮(zhèn)上下弘揚奮發(fā)向上、敢想敢做的良好風氣，激發(fā)各方面參與建設的創(chuàng)業(yè)熱情，為敖泉在發(fā)展大局中站穩(wěn)腳跟、扮好角色奠定堅實的思想基礎。二是加強精神文明建設。要深入實施《公民道德建設實施綱要》，通過廣泛開展“和美家庭，和睦鄰里，和諧村組等群眾性評比活動，促進社會主義精神文明建設，全面提高廣大人民群眾的素質。要按照建設社會主義新農村目標要求扎實推進小康示范村建設。三是積極發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展原則，積極實施教研改革，鞏固提高“兩基”成果，抓好學校教學秩序和校園周邊環(huán)境的整治工作，爭取年內完成中心校宿舍樓危改項目。要嚴格執(zhí)行計生目標責任制，重點抓好流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收、計生例會等常規(guī)工作，對未及時到位的計生對象要采取有效措施，依法依規(guī)落實到位。繼續(xù)開展“婚育新風進萬家”和協(xié)會“雙創(chuàng)”活動，建立和完善計生工作機制，實施規(guī)范管理，強化優(yōu)質服務，加強計生隊伍建設，確保計生優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標順利實現。積極完善社會保障體系，全面實施農村居民最低生活保障，農村特困戶和五保戶做到應保盡保。加強衛(wèi)生工作，提高疾病預防控制能力，確保完成85%的農村人口新型農村合作醫(yī)療籌資任務，大力發(fā)展文體事業(yè)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
2、落實組織保障。一是加強領導班子建設。以提升執(zhí)政能力為目的，以開展保持黨員先進性教育活動為載體，全面提高領導干部的思想政治素質，不斷提高整體領導水平，堅持科學決策、民主決策、協(xié)商決策，始終把握住駕馭經濟工作全局的主動權。要堅持從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員干部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業(yè)、求真務實、清正廉潔的形象和作風。二是加強鎮(zhèn)、村干部隊伍建設。要全面推行目標管理責任制和責任追究制，要給每個鎮(zhèn)村干部壓任務，壓擔子，讓每個人都有壓力、有動力，不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣，克服“忙的人忙得不可開交，分身乏術，閑的人閑得無所事事，胡吹海侃”的局面；嚴格兌現工作責任制和工作人員行政過錯責任追究制，對能夠按時保質完成工作任務的村、部門、干部，該獎的就獎，該提拔的就提拔；對那些只看不干、只出工不出力的鎮(zhèn)、村干部，通過考核評議、競爭淘汰機制讓他們優(yōu)先“出局”，以此來增進鎮(zhèn)村干部隊伍活力。
3、落實穩(wěn)定保障。一要積極推進民主政治建設。各單位要支持人大和政協(xié)開展工作，重視發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會、老年協(xié)會等組織的橋梁和紐帶作用。進一步落實“四五”普法規(guī)劃，強化依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二要深入開展創(chuàng)建“平安敖泉”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動，抓好重點整治村整治工作。進一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系建設，加強夜間巡邏，確保社會安定。加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網絡，重點抓好越級訪、集體訪工作。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止問題轉型和升級，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。三要高度重視安全生產工作。層層落實安全生產責任制，切實加大對礦山開采、森林防火的規(guī)劃、管理、整治力度。要精心組織安全生產大檢查，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生，加大對安全事故的處理和責任追究力度。充分發(fā)揮廣播、標語、宣傳欄等媒介作用，廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識。
4、落實責任保障。職務是一種責任，責任就是要有所作為，我們這里講的責任，核心是對敖泉的發(fā)展負責，為敖泉的人民群眾負責。在座各位都有自己的職務和工作崗位，都有自己所分管、所負責的事務，都肩負著黨委、政府、人民賦予的重任。既在其位，就必須謀其職、履其責、有所作為、有所建樹，決不能占著位子不干事。廣大鎮(zhèn)、村干部要以強烈的責任意識來約束和鞭策自己，切實增強大局意識、協(xié)作意識，全面提高服務發(fā)展的能力，敢于負責、善于負責、勇挑責任、狠抓落實，做到“一級抓一級、級級抓落實，一級對一級負責、級級都負責”。
同志們，昨日輝煌已成昔，欲成大業(yè)再奮蹄。新的一年全鎮(zhèn)各項工作任務艱巨，責任重大，特別是事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的許多工作仍會遇到各種各樣的矛盾和困難，艱苦孕育希望，奮進創(chuàng)造輝煌，讓我們在縣委、縣政府的領導下，解放思想，創(chuàng)新觀念，凝心聚力，奮勇爭先，全面完成今年各項工作任務，為建設社會主義新農村而作出自己的最大貢獻。
