前言：本站為你精心整理了淺談構(gòu)建服務(wù)型政府范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

淺談構(gòu)建服務(wù)型政府

建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是當(dāng)代中國(guó)政府體制改革的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在理念、體制與機(jī)制三個(gè)方面對(duì)政府體制改革的內(nèi)容進(jìn)行全面的規(guī)劃，構(gòu)建公開(kāi)透明的服務(wù)型政府，而推進(jìn)政府信息公開(kāi)則是構(gòu)建公開(kāi)透明服務(wù)型政府的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，政府信息公開(kāi)體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的思想。從表面上看，政府信息公開(kāi)只是將政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織、職能、辦事指南等信息向社會(huì)公開(kāi)，體現(xiàn)的是一種政府辦事方式的改變。然而，從本質(zhì)上看，它體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的思想，即人民是國(guó)家權(quán)力的最終來(lái)源，政府是由人民授權(quán)而產(chǎn)生，并受人民委托行使權(quán)力。既然政府是由人民授權(quán)而產(chǎn)生的，人民自然也就有權(quán)利了解政府方方面面的情況，政府也就有義務(wù)為人民做好服務(wù)工作，把政府的所作所為告訴人民，自覺(jué)地接受人民的評(píng)判和監(jiān)督。政府按照法律法規(guī)的要求，公開(kāi)一切可以公開(kāi)的信息，主動(dòng)接受人民的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本要求。

其次，政府信息公開(kāi)有利于推進(jìn)政府決策的科學(xué)化與民主化。政府的任何重大決策都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。從制度上保證人民群眾參與重大事項(xiàng)的決策，讓人民群眾充分掌握所有決策事項(xiàng)的相關(guān)信息，是推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的關(guān)鍵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%以上的信息主要掌握在政府手中，沒(méi)有向社會(huì)開(kāi)放，政府部門(mén)之間共享信息和資源也比較困難。這種狀況造成了政府與民眾之間、上級(jí)政府與下級(jí)政府之間、政府部門(mén)之間對(duì)信息的掌握出現(xiàn)了嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，許多信息在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了失真、變異和扭曲，由此而作出的各種決策其科學(xué)性、有效性可想而知。政府信息公開(kāi)一方面改變了人民群眾在掌握信息方面的弱勢(shì)地位，有效地?cái)U(kuò)大人民群眾參與政府決策的廣度和深度；另一方面還可以通過(guò)人民群眾的積極參與，幫助政府糾正不符合實(shí)際的決策，提高政府決策的質(zhì)量，從而真正實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化與民主化之目標(biāo)。

再次，政府信息公開(kāi)有利于公民通過(guò)法定的渠道對(duì)政府部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。政府信息公開(kāi)增加了政府部門(mén)及其工作人員依法行政的透明度，方便了公民通過(guò)各種法定的渠道對(duì)政府部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，可以最大限度地避免各類(lèi)“暗箱操作”現(xiàn)象，防止權(quán)力濫用。如政府辦事流程、行為規(guī)范等信息公開(kāi)后，既可有效防止政府部門(mén)及其工作人員利用手中的權(quán)力和掌握的信息私自“吃、拿、卡、要”，又可提高政府的辦事效率，更好地服務(wù)人民群眾。

最后，政府信息公開(kāi)有助于塑造親民的政府行政文化。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于民選的官員應(yīng)向民眾負(fù)責(zé)，并接受民眾的監(jiān)督，人們是沒(méi)有疑義的。但對(duì)于政府機(jī)構(gòu)在實(shí)際生活中是如何運(yùn)作的，其運(yùn)作效率怎樣，政府工作人員的日常精神面貌又怎樣，人們關(guān)注得較少，加之政府機(jī)關(guān)也不主動(dòng)透露，這不僅造成了對(duì)政府機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督缺乏行之有效的方式和標(biāo)準(zhǔn)，而且造成了政府事務(wù)神秘化、政府官員特權(quán)化之現(xiàn)象比比皆是。因此，根治這類(lèi)現(xiàn)象的妙方在于公開(kāi)政府一切可以公開(kāi)的信息，讓普通民眾明了政府在實(shí)際生活中是如何運(yùn)作的，還“人民的政府”之本來(lái)面目。從此意義上講，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不僅有助于塑造親民的政府行政文化，而且對(duì)構(gòu)建和諧的政府與民眾關(guān)系也大有裨益，也是把構(gòu)建公開(kāi)透明服務(wù)型政府的目標(biāo)落到實(shí)處的有效途徑之一。

建設(shè)公開(kāi)透明服務(wù)型政府，不僅要求我們?cè)诶砟钌嫌幸粋€(gè)大的突破，更要求我們?cè)隗w制與機(jī)制建設(shè)上有一個(gè)大的變革，而政府信息公開(kāi)則為此提供了一個(gè)良好的契機(jī)。

第一，要在理念上把“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為特例”的精神貫穿在法律法規(guī)制訂的始終。政府信息公開(kāi)對(duì)于建設(shè)公開(kāi)透明服務(wù)型政府的重大意義不言自明，但這畢竟是一樁新生事物，在實(shí)際工作中，如何才能做到“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為特例”，是一件值得思量的大事情。這就要求我們?cè)谥朴営嘘P(guān)政府信息公開(kāi)的法律法規(guī)方面，要盡量減少有關(guān)條款的模糊性和彈性，增強(qiáng)法律法規(guī)的剛性；同時(shí)充分發(fā)揮作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的人民代表大會(huì)的作用，建立相應(yīng)的信息披露、、審查與監(jiān)督制度，并在條件允許的情況下，將政府信息公開(kāi)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，以便公民更好地監(jiān)督政府及其工作人員。

第二，要在體制上構(gòu)建一個(gè)以公開(kāi)、合作、協(xié)商與伙伴關(guān)系為特征的扁平化的公共治理體系。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，以政府信息公開(kāi)為契機(jī)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)、中介組織與公民等多元主體參與政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的作用，加大電子政府的建設(shè)力度。通過(guò)對(duì)垂直型的政府治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，切實(shí)推進(jìn)政府上網(wǎng)工作的建設(shè)，構(gòu)建以公開(kāi)、合作、協(xié)商與伙伴關(guān)系為特征的扁平化公共治理體系，推動(dòng)政府與民眾之間、上級(jí)政府與下級(jí)政府之間、政府部門(mén)之間有效溝通、協(xié)商和合作，并建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)對(duì)公民的各種需求及時(shí)地作出有效回應(yīng)，以真正樹(shù)立“人民政府為人民”的形象。

第三，要在機(jī)制上引入新做法，改變政府獨(dú)家壟斷信息和資源并自行決斷重大事項(xiàng)的狀況。以政府信息公開(kāi)為契機(jī)，大力推進(jìn)政府辦事流程的公開(kāi)化、透明化進(jìn)程，推進(jìn)政府決策過(guò)程與執(zhí)行過(guò)程的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，推進(jìn)政府公共服務(wù)與社會(huì)管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化進(jìn)程，改變政府獨(dú)家壟斷信息和資源以及自行決斷重大事項(xiàng)的做法，在機(jī)制創(chuàng)新上為建設(shè)公開(kāi)透明服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，引入評(píng)估、咨詢(xún)、公示、聽(tīng)證、糾錯(cuò)、責(zé)任追究等機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，通過(guò)多種渠道和形式廣泛地集中民智，擴(kuò)大人民群眾的參與度。

推進(jìn)政府信息公開(kāi)，建設(shè)公開(kāi)透明服務(wù)型政府，從根本上說(shuō)是為了提高政府服務(wù)人民大眾、分配各種價(jià)值的能力，這既是新形勢(shì)下加強(qiáng)政府能力建設(shè)的必然要求，也是在政府與民眾之間營(yíng)造一種和諧的政民關(guān)系的必然要求，更是執(zhí)政黨“執(zhí)政為民”的內(nèi)在本質(zhì)的充分體現(xiàn)。政府敢于公開(kāi)一切可以公開(kāi)的信息，自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督，這本身就是一種執(zhí)政能力非常強(qiáng)的體現(xiàn)，也是“執(zhí)政為民”的根本宗旨在新形勢(shì)下的生動(dòng)寫(xiě)照，它從一個(gè)側(cè)面反映了時(shí)代的進(jìn)步。在當(dāng)前，加強(qiáng)政府能力建設(shè)，營(yíng)造和諧的政民關(guān)系，意味著要在政府與民眾之間建立一種相互信任、有效合作、良性互動(dòng)的關(guān)系，意味著政府要改變以往那種“高高在上”的官僚作風(fēng)，真正體現(xiàn)人民的政府始終為人民服務(wù)的宗旨。政府正是在為人民服務(wù)的過(guò)程中獲得了人民的巨大信任、支持和高度的認(rèn)同，其執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)，而人民也正是在積極參與社會(huì)公共事務(wù)的治理過(guò)程中，其自身利益不斷得到滿(mǎn)足，參與能力不斷得到提高。這種良性互動(dòng)的局面將推動(dòng)政府與民眾之間建立更高水平的信任與共識(shí)，從而為營(yíng)造和諧的政府與民眾關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

營(yíng)造和諧的政民關(guān)系還意味著政府工作人員在與民眾實(shí)際接觸與打交道的過(guò)程中，可以通過(guò)自己的所作所為將政府所主張和倡導(dǎo)的政治態(tài)度、社會(huì)責(zé)任、政治價(jià)值觀念傳授給普通民眾，而普通民眾也在與政府工作人員的實(shí)際接觸過(guò)程中學(xué)習(xí)必要的行政知識(shí)和技能、培育自己的較為成熟的政治心理和政治價(jià)值觀，進(jìn)而形成一種對(duì)政府及其工作人員的行為予以高度認(rèn)同、支持乃至忠誠(chéng)的政府行政文化。這是一個(gè)人民的政府賴(lài)以立足的根本，也是政府能力的具體體現(xiàn)，同時(shí)還是營(yíng)造和諧的政民關(guān)系不可或缺的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要我們以政府信息公開(kāi)為契機(jī)，全力推進(jìn)政府體制改革進(jìn)程，為構(gòu)建公開(kāi)透明服務(wù)型政府而不斷努力。