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(2000年11月30日) 為了深入貫徹落實(shí)同志"三個(gè)代表"的重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題，確保黨的十五大和十五屆三中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，中央決定，從今冬明春開始，用兩年左右的時(shí)間，在全國(guó)縣(市)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，有計(jì)劃、有步驟地開展"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

一、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重要性和必要性

同志關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的重要思想，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把"三個(gè)代表"的要求貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，努力增加農(nóng)民收入，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。解決這些問題，必須把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把廣大干部的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到"三個(gè)代表"的要求上來，通過深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決農(nóng)村所有問題的關(guān)鍵。

加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要保證。在改革日益深入，開放不斷擴(kuò)大，各種思想、文化相互激蕩的背景下，農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨大量新情況、新問題。一些地方封建迷信活動(dòng)抬頭，腐朽思想蔓延，宗族勢(shì)力干擾村務(wù)，少數(shù)地方非法宗教活動(dòng)猖獗、邪惡勢(shì)力橫行、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部"兩手抓、兩手都要硬"的責(zé)任感和自覺性，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村，具有十分重要的作用。

代表最廣大人民的根本利益，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠廣大黨員干部以良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實(shí)意地為群眾謀利益。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍總體上是好的，他們長(zhǎng)期工作在第一線，為農(nóng)村改革和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但一些基層干部素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，存在著一些不符合甚至損害農(nóng)民群眾利益的問題。有的宗旨觀念淡薄，方法簡(jiǎn)單粗暴；有的弄虛作假，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有的以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)等等。在少數(shù)地方，這些問題導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，甚至誘發(fā)群體性事件。開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大基層干部更加自覺地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的群眾路線，必將進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

總之，在農(nóng)村開展"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十五屆五中全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，加快農(nóng)村發(fā)展的需要；是鞏固和擴(kuò)大縣(市)"三講"教育成果，解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題的需要；是在農(nóng)村基層組織連續(xù)六年集中整頓和建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)和基層組織建設(shè)水平的需要；同時(shí)，也是推動(dòng)全黨深入貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。各級(jí)黨委一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的一件大事抓緊抓好。

二、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和應(yīng)把握的原則

開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照"三個(gè)代表"的要求，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，著力解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題，努力創(chuàng)建"五個(gè)好"村黨支部、"六個(gè)好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。

這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要把握以下原則：

(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)農(nóng)村工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村存在的突出問題，把學(xué)習(xí)理論與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題統(tǒng)一起來。不能脫離農(nóng)村的各項(xiàng)工作就學(xué)習(xí)教育抓學(xué)習(xí)教育，也不能簡(jiǎn)單地用解決具體問題來代替學(xué)習(xí)教育。

(二)堅(jiān)持正面教育、自我教育為主。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)重在提高農(nóng)村干部的思想和政策水平。要通過學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想的自覺性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向，進(jìn)行自我改進(jìn)、自我提高。同時(shí)，要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，并以多種方式聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。

(三)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。各地要根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況以及縣(市)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不同層次干部的狀況，在學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、方法等方面，提出不同要求，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，不搞一刀切。

(四)堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。對(duì)農(nóng)村存在的突出問題要進(jìn)行深入分析，找出原因，研究根治這些問題的措施。屬于縣(市)的問題，縣(市)委要承擔(dān)責(zé)任并認(rèn)真加以解決；屬于縣(市)部門的問題，縣(市)主管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)解決；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，縣(市)委和政府要督促、幫助他們解決。對(duì)所有問題，都不能推諉扯皮、敷衍了事。對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)部門難以解決的問題，上級(jí)黨委要組織力量，采取配套措施進(jìn)行綜合整治。

三、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要達(dá)到的基本要求

(一)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入要有新進(jìn)展。貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"的要求，要體現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上。按照黨的十五屆五中全會(huì)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)措施。以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力推廣公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)形式。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子要深入研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出矛盾，摸清情況，找準(zhǔn)問題，理清思路，因地制宜地制定和完善規(guī)劃。要抓好一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，發(fā)揮它們?cè)谡{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的帶頭作用。抓好以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)?？h(市)部門要明確職責(zé)任務(wù)，運(yùn)用資金投入、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、教育培訓(xùn)、信息咨詢等方式，積極為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有效服務(wù)。

(二)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要切實(shí)見到成效。充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施的自覺性。要按照中央的部署，加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立規(guī)范的農(nóng)村稅收制度，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方，除征收國(guó)家規(guī)定的稅收外，要取消其他各種名目的稅費(fèi)。還沒有實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)稅收政策，嚴(yán)格控制提留統(tǒng)籌費(fèi)，堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民義務(wù)工的管理，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開支，嚴(yán)禁在糧食收購(gòu)時(shí)代扣代繳各種款項(xiàng)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民借款、貸款繳納各種稅費(fèi)，嚴(yán)禁各種形式的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。要嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。

在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、報(bào)刊征訂中亂攤派、電網(wǎng)改造中搭車收費(fèi)和亂收電費(fèi)等問題，開展專項(xiàng)治理，對(duì)清理出來的問題堅(jiān)決予以糾正。要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)人員編制，清退不在編人員，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員。提倡村干部及村、組干部交叉兼職，減少享受補(bǔ)貼的人數(shù)。

(三)基層干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)要有明顯改進(jìn)。廣大農(nóng)村干部要按照"三個(gè)代表"的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，始終維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題。要善于用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法開展工作，尊重農(nóng)民群眾的意愿和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，密切黨群干群關(guān)系。

在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，縣(市)委要對(duì)各級(jí)干部思想作風(fēng)情況進(jìn)行深入檢查，并作為落實(shí)"三講"教育整改措施的重要內(nèi)容。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)部門領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的時(shí)間作出明確規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重點(diǎn)解決有的干部作風(fēng)不實(shí)、方法簡(jiǎn)單粗暴、不安心在基層工作等問題，堅(jiān)決糾正虛報(bào)浮夸、強(qiáng)迫命令、用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣?？h(市)部門要端正服務(wù)思想，重點(diǎn)解決"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"和"吃、拿、卡、要"等問題，真心實(shí)意地為基層和農(nóng)民辦實(shí)事。

(四)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。要把"三個(gè)代表"重要思想的學(xué)習(xí)教育同黨的基本理論和基本路線教育結(jié)合起來，同貫徹中央思想政治工作會(huì)議精神結(jié)合起來，弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，提倡自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)文明健康的生活方式，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地全面推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治。

在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)為主要形式，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開展科技知識(shí)培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。普遍實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事的能力。依法打擊利用宗教進(jìn)行非法活動(dòng)，堅(jiān)決取締各種邪教。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安的刑事犯罪和各種惡勢(shì)力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

要認(rèn)真總結(jié)六年來農(nóng)村基層組織集中整頓和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，乘勢(shì)而上。深入開展創(chuàng)建"五個(gè)好"村黨支部、"六個(gè)好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)，制定、完善"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"的規(guī)劃和實(shí)施意見，形成常抓不懈的工作機(jī)制。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置、活動(dòng)方式和工作方法。大力推進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用制度的改革，實(shí)行"兩推一選"和"公示制"。加大教育培訓(xùn)工作力度，全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，正確處理村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

四、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的方法步驟

這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)部門。今冬明春首先在這一級(jí)開展，逐步擴(kuò)大到村一級(jí)班子和部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位。已經(jīng)進(jìn)行"三講"集中教育試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善和落實(shí)整改措施，重點(diǎn)抓好村級(jí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

縣(市)委應(yīng)集中力量抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣(市)部門的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。同時(shí)，要結(jié)合"三講"教育"回頭看"，對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題的整改措施進(jìn)行充實(shí)完善，認(rèn)真抓好落實(shí)。

今冬明春開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)部門學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大體可分三個(gè)階段：

(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合?？h(市)委要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，進(jìn)行思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、討論交流，時(shí)間一般不少于7天。市(地)委、縣(市)委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要到培訓(xùn)班講課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)部門領(lǐng)導(dǎo)班子要組織集體學(xué)習(xí)，時(shí)間10天左右。注意發(fā)揮理論教育講師團(tuán)和縣、鄉(xiāng)黨校的作用。要把學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想同學(xué)習(xí)黨的十五屆三中、五中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來。中央組織部選編的《農(nóng)村干部學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想文件匯編》作為必讀教材?！多囆∑嚼碚撏ㄋ鬃x本》、《農(nóng)村政策簡(jiǎn)明讀本》和《農(nóng)村基層干部讀本》可作為學(xué)習(xí)輔助材料。

(二)對(duì)照檢查。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)部門干部要采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶調(diào)查等形式，認(rèn)真聽取群眾意見，了解群眾想什么、盼什么，要求干部做什么。對(duì)?quot;三個(gè)代表"的要求，檢查黨的十五屆三中全會(huì)以來思想和工作方面存在的問題，總結(jié)反思，形成書面材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并在適當(dāng)范圍通報(bào)民主生活會(huì)的情況。

(三)整改提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)部門領(lǐng)導(dǎo)班子要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面，制定具體整改方案，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，并以適當(dāng)方式讓群眾都知道。對(duì)群眾反映的問題和提出的要求，能夠解決的要盡快解決。應(yīng)該解決但一時(shí)解決不了的要向群眾說明情況，并采取措施，逐步加以解決。縣(市)委要對(duì)整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

村級(jí)和部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)可參照上述方法步驟進(jìn)行。對(duì)村一級(jí)更應(yīng)突出正面教育，注重效果，以利穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)抓好村級(jí)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)"站、所"的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，上級(jí)部門黨組織要積極支持和協(xié)助。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要把這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)列入重要議事日程，精心部署，周密安排。黨委書記要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委組織部門牽頭，紀(jì)檢、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、教育、編辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等有關(guān)方面，要通力協(xié)作，齊抓共管。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各級(jí)黨委要有專門工作機(jī)構(gòu)。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本意見對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作出全面安排，并制定年度計(jì)劃，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。省級(jí)黨委常委、政府的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確定一個(gè)縣(市)作為聯(lián)系點(diǎn)，作學(xué)習(xí)教育動(dòng)員，并經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，進(jìn)行指導(dǎo)。

市(地)委要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市(地)委常委(委員)、政府(行署)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要具體抓好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣(市)部門的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。市(地)委要組織檢查組，分階段對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。

市(地)委要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市(地)委常委(委員)、政府(行署)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行"第一責(zé)任人"的職責(zé)?？h(市)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣(市)部門，對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣(市)部門黨員主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)。對(duì)群眾意見大、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、暫不具備條件開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進(jìn)行組織調(diào)整，然后再開展活動(dòng)?？h(市)委要組織督查組，及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。要把這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)同對(duì)干部的考察、考核結(jié)合起來，從中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部，對(duì)不稱職的按有關(guān)規(guī)定作出組織調(diào)整。對(duì)于在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中暴露出來的違法違紀(jì)問題，由有關(guān)方面按照規(guī)定程序處理。

開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)務(wù)必注重實(shí)效，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，克服形式主義，防止走過場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的宣傳，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好的輿論氛圍。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)束后，省、自治區(qū)、直轄市黨委要向中央寫出報(bào)告。