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根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一安排與部署，*鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的各項(xiàng)要求，切實(shí)推動(dòng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)活動(dòng)，并收到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、厘清存在問題、明確核心任務(wù)、拓寬發(fā)展思路的實(shí)際效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況分析報(bào)告如下：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律

近年來，*鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新*”為發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)建設(shè)取得了顯著成績。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提高。

一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。*年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值130億元，出口總額41億美元，稅收總額21億元，鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入8.5億元。

二是園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。目前，科苑城入園企業(yè)達(dá)117家，總投資超過100億元，絕大多數(shù)項(xiàng)目的投資規(guī)模超過500萬美元，初步建成了通訊電子、汽車電子和航空電子三大產(chǎn)業(yè)鏈，成為*科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。全鎮(zhèn)已有19家市級(jí)民營科技企業(yè)、7家省級(jí)民營高科技企業(yè)、2個(gè)廣東省名牌產(chǎn)品，“兩自”企業(yè)日益壯大；形成了以“三電”產(chǎn)業(yè)為支撐，商貿(mào)、房地產(chǎn)以及酒店服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的3:73.5:23.5，調(diào)整為*年的1.1:63.5:35.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境有效改善。

一是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。大力抓好道路、供電、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鎮(zhèn)瀝青及水泥道路總長達(dá)到330公里，形成快捷便利“五縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)。建成全國第一家鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠—白泥湖污水處理廠，林村污水處理廠和石橋頭污水處理廠建成啟用，日污水處理能力達(dá)17.5萬立方，全鎮(zhèn)90％以上生活污水得到處理。全鎮(zhèn)日供水能力達(dá)44萬立方。擁有220千伏變電站1個(gè)，110千伏變電站6個(gè)。

二是行政文化新區(qū)已然成形。占地3平方公里的行政文化新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面完成，行政中心、行政辦事大廈、廣電大樓、城市展示館等正式啟用，公安分局大樓、公共圖書館、國稅大樓以及隆?；▓@等項(xiàng)目緊張建設(shè)中，城市新區(qū)已現(xiàn)雛形。

三是城市化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)抓好城市規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)和完善林村、諸佛嶺、四村、平山等農(nóng)民公寓以及文化廣場和休閑公園建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

四是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。抓好山上綠林、田園綠片、環(huán)城綠帶、道路綠線、廣場綠地和小區(qū)綠景的建設(shè)，全鎮(zhèn)綠化覆蓋總面積741.9公頃，林地綠化率98.8%，鎮(zhèn)中心區(qū)綠化覆蓋率32.1%，社區(qū)綠化覆蓋率29.9%，生態(tài)綠鎮(zhèn)建設(shè)成績斐然，并連續(xù)榮獲“廣東綠色名鎮(zhèn)”、“廣東園林城鎮(zhèn)”、“全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號(hào)。

五是城市管理不斷規(guī)范。編制了環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全了鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)中心區(qū)和20個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，推動(dòng)蓮湖等9個(gè)社區(qū)創(chuàng)建為省衛(wèi)生村，實(shí)現(xiàn)了省衛(wèi)生村全覆蓋。

（三）有力突出民生抓手，構(gòu)建和諧基礎(chǔ)工程。

一是教育事業(yè)先行。近5年來，全鎮(zhèn)投入近7億元優(yōu)先發(fā)展教育，形成了包括學(xué)前、基礎(chǔ)、職業(yè)和成人四大完整的教育體系，公辦民辦教育均衡發(fā)展。

二是夯實(shí)文體設(shè)施。近年來先后投資3億元建成和正建一批先進(jìn)的文化硬件設(shè)施，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，同時(shí)*也成為市文化建設(shè)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)，*年被評(píng)為“全國群眾體育先進(jìn)單位”。

三是農(nóng)村改革推行。順利完成農(nóng)村股份合作制改革和“村改居”工作。

四是社保體系完善。全面推行居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，完善最低生活保障制度，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，全鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保近1.2萬人。

五是衛(wèi)生體制健全。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，建成1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)15分鐘服務(wù)圈，努力解決群眾“看病難”問題，醫(yī)療衛(wèi)生體制日益健全。

六是群眾生活提高。*年以來共投入1500多萬元，累計(jì)解決了近萬名群眾看病難、住房難、行路難、飲水難、讀書難等問題。*年，農(nóng)民人均收入達(dá)15043元，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)81.8億元，人均住房面積達(dá)55平方米，人民整體生活素質(zhì)達(dá)到寬裕小康水平。

（四）狠抓從嚴(yán)治黨建設(shè)，執(zhí)政能力明顯提升。重視加強(qiáng)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。深入開展先進(jìn)性教育，積極實(shí)施“先鋒行動(dòng)”和開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)，全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部政治素質(zhì)進(jìn)一步提高；扎實(shí)開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，建成林村社區(qū)黨總支部和廣東志成冠軍集團(tuán)有限公司黨支部兩個(gè)全市固本強(qiáng)基示范點(diǎn)的標(biāo)兵。林村社區(qū)黨總支部升格為林村社區(qū)黨委，成為全市首批10個(gè)村（社區(qū)）黨委之一；著力推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，在“兩新”組織中組建了137個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)規(guī)模以上非公企業(yè)絕大多數(shù)建立黨組織的目標(biāo)并成立了1個(gè)流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心和22個(gè)管理服務(wù)站，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大；切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)，提高了黨員干部的拒腐防變能力。

總結(jié)*貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)，可以概括為五個(gè)“緊緊抓住”：

一是緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造實(shí)力*。

二是緊緊抓住城市建設(shè)這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持以城市升級(jí)為主線，以行政文化新區(qū)和科苑城信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主要平臺(tái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，加快城市建設(shè)、管理，改善人居環(huán)境，不斷提升城市形象、知名度、美譽(yù)度，增強(qiáng)城市的承載力、集聚力、輻射力和服務(wù)功能。

三是緊緊抓住文化建設(shè)這個(gè)靈魂，優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)文化新城，培育活力*。任何一個(gè)現(xiàn)代化的城市，必然是也必須是一個(gè)現(xiàn)代文化發(fā)達(dá)的城市。因此，在抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，我們始終緊緊抓住文化建設(shè)不放松，不斷提升文化軟實(shí)力。

四是緊緊抓住環(huán)境建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，在大力抓好城市硬環(huán)境建設(shè)，努力營造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境的同時(shí)，抓好軟環(huán)境建設(shè)，努力營造平安的治安環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公平的法治環(huán)境，和諧的人文環(huán)境。

五是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)核心，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。加強(qiáng)基層組織固本強(qiáng)基建設(shè)，抓班子帶隊(duì)伍，建章立制，抓反腐關(guān)口前移。

二、查擺問題，消除科學(xué)發(fā)展障礙

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府通過開展18個(gè)重大課題調(diào)研，發(fā)放征求意見表，召開座談會(huì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，廣泛征求群眾意見。經(jīng)認(rèn)真梳理和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)查擺，歸納起來，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）影響和制約*科學(xué)發(fā)展的突出問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨巨大壓力。

一是發(fā)展模式難以維系。改革開放30年來，以外源帶動(dòng)、勞動(dòng)密集型和外延擴(kuò)張為主的發(fā)展模式，有其歷史合理性，但世易時(shí)移，這種以外源型經(jīng)濟(jì)見長、以土地和勞動(dòng)力投入為主、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式已難以維系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和以資源消耗為主的國際分工體系牽涉到方方面面的利益，很難在短時(shí)間內(nèi)做出改變。

二是宏觀環(huán)境因素制約升級(jí)。主要體現(xiàn)在：出口商品退稅率、禁止類商品目錄等加工貿(mào)易政策作出調(diào)整，原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本等不斷上升、人民幣升值壓力大等宏觀環(huán)境因素都極大影響外商持續(xù)投資的信心。

三是產(chǎn)業(yè)面臨空心化隱憂。我鎮(zhèn)有外資企業(yè)1200多家，是我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支柱，但是由于相當(dāng)部分外企是成本導(dǎo)向型企業(yè)，根植性不強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和生產(chǎn)成本的提高，不少以紡織、五金塑膠、玩具等類別為主的“候鳥型”企業(yè)有意外遷，一旦這種現(xiàn)象大規(guī)模出現(xiàn)，將形成產(chǎn)業(yè)空心化問題。

2、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡。

一是產(chǎn)值上比例嚴(yán)重失調(diào)。*年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值408億元，其中，規(guī)模以上民營經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值僅有29億元，僅占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的7.1%；年產(chǎn)值超億元的外資企業(yè)共有14家，而民營企業(yè)只有5家。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值85億元，其中，外向型經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值78億元，民營經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值7億元，不到外向型經(jīng)濟(jì)的1/10。

二是數(shù)量上無法相互匹配。全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)共359家，民營企業(yè)僅有41家，僅占其11.4%。

三是高新科技企業(yè)發(fā)展上仍然不足。*年，全鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)只有16家，其中，民營企業(yè)7家，外資企業(yè)9家。相對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)來說，是明顯不足的。而且在這方面，雖說兩者顯出相對(duì)平衡，但在總體實(shí)力上兩者仍然不能相提并論。

四是民營企業(yè)競爭力不強(qiáng)。多數(shù)是訂單式生產(chǎn)和貼牌加工，市場占用率不高，發(fā)展規(guī)模不大。管理水平較低。大多屬家族式企業(yè)，存在小富則安的觀念，阻礙自身進(jìn)一步發(fā)展壯大。以上事實(shí)都說明，*經(jīng)濟(jì)增長偏重外源性增長，內(nèi)生性增長“短腿現(xiàn)象”突出。

3、核心競爭力有待提高。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。但這又是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊“短板”。

一是“兩自”企業(yè)發(fā)展仍顯滯后。目前，我鎮(zhèn)共有高新技術(shù)企業(yè)16家，國家免檢產(chǎn)品4個(gè)、省著名商標(biāo)3個(gè)、省名牌產(chǎn)品7個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、出口免驗(yàn)商品1個(gè)，但相對(duì)全鎮(zhèn)2000多家企業(yè)，所占比例微不足道。我鎮(zhèn)“兩自”企業(yè)也不多。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的林村為例，144家外資企業(yè)中，自有品牌企業(yè)僅有兩家。

二是創(chuàng)新人才短缺。從人力資源構(gòu)成看，我鎮(zhèn)人力資源大多是未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民工，主要從事低層次的工業(yè)加工組裝業(yè)務(wù)和零售、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新人力資源明顯不足，尤其是科研人員和工程師等專業(yè)人才數(shù)量較少，難以支撐企業(yè)的創(chuàng)新要求。而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需的專業(yè)化人才和熟練工人也并非朝夕之間就可獲得。隨著人民幣升值以及面對(duì)其他發(fā)展中國家的競爭，勢必會(huì)給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大壓力。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后。近年來，雖然我鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的3:73.5:23.5，調(diào)整為*年的1.1:63.5:35.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但第三產(chǎn)業(yè)所占比例相比第二產(chǎn)業(yè)仍顯不足。而且第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部構(gòu)成中，生活服務(wù)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)所占比重很低。*年，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值僅有46億元，特別是金融、信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流和中介咨詢等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢，而且經(jīng)營規(guī)模較小、檔次偏低，越來越不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，也降低了城市的承載和服務(wù)能力。可以說，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，將會(huì)制約我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外輻射能力。

5、資源要素瓶頸制約。

一是土地資源消耗過快。如按照國家生態(tài)用地、建設(shè)用地和儲(chǔ)備用地4:4:2比例的規(guī)定，我鎮(zhèn)128平方公里中可供建設(shè)的土地不超過60平方公里，而目前我鎮(zhèn)建成區(qū)面積已經(jīng)超過50平方公里，可供建設(shè)的土地所剩無幾。據(jù)鎮(zhèn)國土部門提供的數(shù)據(jù)，我鎮(zhèn)適宜建設(shè)用地面積約為全鎮(zhèn)總面積的68%，達(dá)到8779公頃，扣除已建設(shè)用地5614公頃，后備可利用土地3165公頃，若按最近十年每年平均需要新增建設(shè)用地177公頃計(jì)算，后備土地資源不夠18年使用。如果延續(xù)以前的開發(fā)模式，18年后，我鎮(zhèn)將出現(xiàn)沒有建設(shè)用地可以供應(yīng)的窘狀。因此，我鎮(zhèn)的土地開發(fā)利用模式亟需迅速轉(zhuǎn)變。

二是能源瓶頸問題突出。一方面是能源供應(yīng)持續(xù)緊張。據(jù)調(diào)查，去年我鎮(zhèn)用電量為28.58億千瓦，其中生產(chǎn)用電24.55億千瓦，生活用電1.89億千瓦，日缺電負(fù)荷達(dá)10萬千瓦，供電部門不得不對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行用電管制或限電處置，甚至有的企業(yè)只能“開四停三”，今年的用電緊缺狀況絲毫沒有改善。根據(jù)供電部門統(tǒng)計(jì)，按照現(xiàn)有電力、電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度，以目前能耗狀況，未來3年內(nèi)將持續(xù)出現(xiàn)缺電現(xiàn)象。在用水方面也是如此，特別是高峰期水資源更顯緊張。另一方面，我鎮(zhèn)能源利用率又不高，*年，全鎮(zhèn)每萬元GDP能耗0.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降8.9%；每萬元稅收耗地338平方米，下降16.5%；每萬元稅收耗電17122千瓦時(shí)，下降11.7%，雖然能耗有所降低，但節(jié)能降耗成效不顯著。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快增長，所以節(jié)約能源，降低消耗顯得尤其重要。

6、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型。

一是經(jīng)濟(jì)經(jīng)營增長模式單一。目前，社區(qū)主要依靠廠房出租、物業(yè)租賃，經(jīng)營、增長模式單一，加上受土地使用費(fèi)核算辦法調(diào)整、結(jié)匯收入減少、利息支出和折舊費(fèi)增加等因素影響，*年個(gè)別社區(qū)出現(xiàn)廠房和物業(yè)出租率下降的現(xiàn)象，有10個(gè)社區(qū)出現(xiàn)純收入減少的情況，純收入平均降幅達(dá)17%，社區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力令人擔(dān)憂，急需尋求新的突破口。

二是社區(qū)發(fā)展極不平衡。*年，全鎮(zhèn)有7個(gè)社區(qū)可支配收入超過2000萬元，但也有4個(gè)社區(qū)可支配收入低于500萬元；最高的社區(qū)達(dá)到5838萬元，最低的僅有226萬元；人均分紅最高的社區(qū)達(dá)到2000元，最低的只有280元。這種現(xiàn)象在居民小組中也同樣存在。

三是社會(huì)負(fù)擔(dān)承受巨大壓力。由于社區(qū)要承擔(dān)教育、治安、環(huán)衛(wèi)、計(jì)生、公共設(shè)施維護(hù)等社區(qū)公共開支，實(shí)際已經(jīng)起著一級(jí)財(cái)政的作用。*年，全鎮(zhèn)社區(qū)集體公共開支總計(jì)1.3億元，占純收入的41%；其中，僅教育、治安和環(huán)衛(wèi)三項(xiàng)費(fèi)用就占了純收入的22%。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)不斷的發(fā)展，社區(qū)各項(xiàng)開支將持續(xù)上升。

（二）群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題

1、社會(huì)管理壓力大。*戶籍人口僅4.1萬人，而外來人口超過50萬人，兩者嚴(yán)重倒掛，非戶籍人口是戶籍人口的10倍多，這種特殊的“倒葫蘆型”人口結(jié)構(gòu)是全國乃至全世界少有的。加上新莞人數(shù)量龐大、流動(dòng)性大、素質(zhì)良莠不齊，給社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、計(jì)劃生育等帶來巨大壓力。人口高密度集聚，不僅影響了我鎮(zhèn)各項(xiàng)人均指標(biāo)的提升，對(duì)城市承載和社會(huì)管理也造成了巨大壓力。

2、城市化水平仍舊不高。

一是“人”的城市化水平不高。主要表現(xiàn)在人口整體素質(zhì)不高。本地居民盡管已經(jīng)洗腳上田，但由于傳統(tǒng)觀念根深蒂固，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，整體素質(zhì)難以根本提升，市民文明程度的進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的需要，阻礙了城市化的進(jìn)一步發(fā)展。至于新莞人，主要來自廣大農(nóng)村地區(qū)，素質(zhì)良莠不齊。調(diào)查顯示，全鎮(zhèn)就業(yè)人口中大部分學(xué)歷不高，專業(yè)技術(shù)人才所占比例更少。

二是“城”的城市化水平不高。由于早年缺乏規(guī)劃指引，導(dǎo)致城市功能布局不合理，居住、工業(yè)用地混雜，公共交通、環(huán)境衛(wèi)生問題較多，城市品位不高。城市管理體制尚未徹底理順，鎮(zhèn)、社區(qū)之間管理不協(xié)調(diào)，城市綜合執(zhí)法仍處初級(jí)階段，城市網(wǎng)格化管理力度有所欠缺，城市管理仍然不很到位。

3、群眾收入增長后勁不足。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型困難，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，收入分配制度不完善，居民以租金和紅利收入為主，收入結(jié)構(gòu)不合理。近6年來，全鎮(zhèn)居民人均純收入平均每年實(shí)際增長為7%，不僅低于全鎮(zhèn)年均GDP增長速度，也低于全市GDP年均18～19%的增長速度。

4、醫(yī)療保障水平亟需提高。2006年全鎮(zhèn)擁有醫(yī)生355人，以全鎮(zhèn)37萬人口計(jì)算，每千人口擁有醫(yī)生數(shù)僅0.96人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省1.6人的平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)。

5、群眾“出行難”問題?！爸文Α敝?，盡管我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃，但是由于歷史欠賬問題，公交系統(tǒng)仍未完善，線路不全，頻率不夠，等車時(shí)間長，給群眾出行帶來諸多不便。

6、“新莞人”需要更多關(guān)注。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的必然要求。由于諸多因素影響，在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度及住房制度、教育制度等方面的利益基本與“新莞人”無緣，“新莞人”無法分享社會(huì)勞動(dòng)成果。這要求我們采取更多措施，切實(shí)解決這些問題，以更好地融合本地人與“新莞人”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更為和諧的社會(huì)人文環(huán)境。

7、居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題仍未有效解決。近年來，為了推動(dòng)居民就業(yè)，我們采取開發(fā)就業(yè)崗位、開展勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放補(bǔ)貼等辦法，相對(duì)有效地解決了居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，特別是總結(jié)推廣“村民車間”的做法后，居民就業(yè)率明顯提高。但由于觀念障礙、勞動(dòng)方式不習(xí)慣等因素影響，還存在一部分不愿意進(jìn)企業(yè)工廠的居民。特別是大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)更是一個(gè)非常棘手的問題，仍然缺少系統(tǒng)的推動(dòng)機(jī)制，比如教育機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、政策機(jī)制等仍比較缺位，就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)還相對(duì)滯后。

7、維穩(wěn)形勢較為嚴(yán)峻。

一是勞資糾紛問題突出。*年，全鎮(zhèn)受理勞資糾紛1549批，涉及人數(shù)3137人。今年1到5月，全鎮(zhèn)受理勞資糾紛567批，涉及人數(shù)1288人。

二是治安形勢仍然比較嚴(yán)峻。近年來，盡管我鎮(zhèn)深入開展“端窩”、“斷腿”、“清源”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定成效。*年，全鎮(zhèn)共立各類刑事案件1563宗，抓獲刑事犯罪嫌疑人1002人，打掉各類犯罪團(tuán)伙85個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員375人。從這些數(shù)字也可以看出，我鎮(zhèn)治安形勢仍然比較嚴(yán)峻，稍有松懈，良好的局面就有可能無法維持。

另外，經(jīng)過對(duì)350份征求意見表的梳理，我們還發(fā)現(xiàn)其它一些問題，比如政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)重要性、迫切性的宣傳不夠，未及時(shí)制定稅收、產(chǎn)業(yè)、信貸和人才等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的政策；個(gè)別社區(qū)干部、群眾擺脫不了“租賃經(jīng)濟(jì)”觀念；內(nèi)需經(jīng)濟(jì)體系培育力度不夠，仍未健全；物價(jià)上漲影響居民生活水平和質(zhì)量等問題。

三、明確思路，推動(dòng)*科學(xué)新發(fā)展

*發(fā)展中存在的種種問題，從客觀方面來說，是我鎮(zhèn)多年粗放發(fā)展和國內(nèi)外政策環(huán)境影響的結(jié)果，從主觀方面來說，主要是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放不夠徹底，改革開放不夠深入，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不夠到位造成的。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)*科學(xué)新發(fā)展的重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大精神，大力推動(dòng)新的思想解放，大膽破除制約科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快文化強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧*，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、生態(tài)文明、體制完善、人民幸福。

具體來講，今后，我鎮(zhèn)要以提升六個(gè)“競爭力”為著力點(diǎn)，努力打造“新產(chǎn)業(yè)”、“新*”，推動(dòng)*科學(xué)新發(fā)展。

（一）要提升產(chǎn)業(yè)競爭力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最核心的任務(wù)就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全球化背景下，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的目標(biāo)定位是：加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息、電源電池、家用電氣等“三電”產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。要在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持擇商選資，強(qiáng)化項(xiàng)目審批，加強(qiáng)“三電”產(chǎn)業(yè)的集聚，延長“三電”產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。二是壯大賽事經(jīng)濟(jì)。依托觀瀾湖高爾夫球會(huì)這個(gè)世界第一大球會(huì)的特有資源，以連續(xù)舉辦12屆高爾夫世界杯為契機(jī)，進(jìn)一步打響世界高爾夫名鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)，充分利用高爾夫賽事形成的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，發(fā)展高爾夫高端房地產(chǎn)業(yè)、高爾夫運(yùn)動(dòng)器材制造業(yè)、高爾夫酒店業(yè)、高爾夫草坪業(yè)、高爾夫賽場設(shè)備器械業(yè)、高爾夫競賽產(chǎn)業(yè)、高爾夫休閑度假旅游業(yè)等，形成完整的高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈條，并以此為突破口，促進(jìn)酒店業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為帶動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新增長點(diǎn)。

2、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。一是做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是我鎮(zhèn)的根本，尤其是加工貿(mào)易企業(yè)占有我鎮(zhèn)半壁江山。為此，要緊緊抓住政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，定向轉(zhuǎn)出一批與高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)一批相結(jié)合，“退二”一批與“進(jìn)三”一批相結(jié)合，培植一批與壯大一批相結(jié)合的總體思路不放松，圍繞加工貿(mào)易落地生根、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)做好文章。要配合市建立促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)中心、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基金、加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷快速通道。積極引導(dǎo)來料加工轉(zhuǎn)“三資”企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)銷。采取有效措施，改革加工貿(mào)易企業(yè)工繳費(fèi)結(jié)匯分成款和綜合服務(wù)費(fèi)收取制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合*的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流配送、海關(guān)保稅、專業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。整合分散的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，培育不同商業(yè)中心，積極發(fā)展汽車銷售、商業(yè)貿(mào)易等現(xiàn)代流通業(yè)。加速第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，為新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

3、外資經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)比翼齊飛。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鳳凰工業(yè)園，著力提高招商引資質(zhì)量，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和缺失項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)配套的新優(yōu)勢；瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國公司，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，鞏固發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“民營趕超”戰(zhàn)略，籌建民營商會(huì)，推動(dòng)龍頭民營企業(yè)改制上市，努力培育一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)民營企業(yè)與外資企業(yè)開展配套服務(wù)，促使民營企業(yè)進(jìn)入跨國公司的核心生產(chǎn)體系，構(gòu)建外資與民營“以外強(qiáng)內(nèi)、以內(nèi)促外”的互動(dòng)機(jī)制，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，首先必須遵循五個(gè)原則：

一是“調(diào)穩(wěn)結(jié)合”，在保持穩(wěn)定的前提下，有序推進(jìn)調(diào)整，逐步優(yōu)化升級(jí)，確保不大起大落。

二是“進(jìn)退結(jié)合”，推進(jìn)高能耗、高污染、低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有序退出，積極發(fā)展符合*功能定位的先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三是“內(nèi)外結(jié)合”，以外源經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，挖掘和激發(fā)內(nèi)源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是“點(diǎn)面結(jié)合”，要注重實(shí)效、因地制宜，分行業(yè)、分社區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作，尤其要重點(diǎn)抓好林村這個(gè)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和和轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)村（社區(qū)）的工作，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣。

五是“政企結(jié)合”，政府要積極完善產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體系。其次必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施。

一要加強(qiáng)外聯(lián)。要推動(dòng)*融入深港大都會(huì)區(qū)。利用*緊鄰深港的優(yōu)勢條件，加強(qiáng)與深港之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系，利用深港的優(yōu)勢資源和技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資本優(yōu)勢帶動(dòng)*的迅速發(fā)展。要加強(qiáng)與兄弟鎮(zhèn)街的聯(lián)系。區(qū)域協(xié)作共贏是推進(jìn)發(fā)展的重要手段。充分發(fā)揮*作為東莞東南部區(qū)域中心的作用，加強(qiáng)與清溪、鳳崗、樟木頭等周邊鎮(zhèn)的聯(lián)系，在公共設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群合作等方面積極開展協(xié)作，打造區(qū)域共贏的局面。

二要促進(jìn)內(nèi)優(yōu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，重點(diǎn)發(fā)展“三電”產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展科苑城信息產(chǎn)業(yè)園初步形成的通訊電子產(chǎn)業(yè)鏈、汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈和航空電子產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)協(xié)會(huì)等支撐體系的建設(shè)。

（二）要提升城市競爭力。要以城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，立足東莞，面向深港，努力把*建設(shè)成為珠三角的現(xiàn)代國際制造業(yè)重鎮(zhèn)、世界高爾夫名鎮(zhèn)和國際高球賽事中心、珠三角國際大都會(huì)區(qū)的商務(wù)度假中心及東莞東南部的區(qū)域中心城市。

一要內(nèi)聚中心，做強(qiáng)城區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)拆舊村居、舊廠房、舊城區(qū)等“三拆”改造工程。整合城市空間和土地資源，以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城改造，全面實(shí)行“退二進(jìn)三”，盤活土地存量，優(yōu)化土地增量，引導(dǎo)中心城區(qū)功能由生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向管理服務(wù)，以建設(shè)能帶動(dòng)全鎮(zhèn)、輻射周邊的強(qiáng)大中心城區(qū)。

二要南拓外圍，融入都會(huì)。充分發(fā)揮毗鄰深港的優(yōu)勢條件，加強(qiáng)與深港的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，利用已有的公路交通和建設(shè)中的深圳外環(huán)高速及深圳輕軌4號(hào)線等優(yōu)勢，重新規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接深圳輕軌，突破地理空間和行政區(qū)劃的阻隔，加快*融入深港都市區(qū)，吸引深港居民到*置業(yè)度假，承接深港的城市輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要精細(xì)管理，優(yōu)化環(huán)境。要以更大的力度完善機(jī)構(gòu)體制改革，提升管理績效?？紤]將鎮(zhèn)中心區(qū)范圍的四村、諸佛嶺、振興圍、石潭埔、蓮湖社區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)以及全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)工作納入鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)籌統(tǒng)管，有效推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”，促進(jìn)城市管理重心下移。要以更大的力度完善城市功能配套，打造城市亮點(diǎn)。完善水電氣管網(wǎng)建設(shè)、公交系統(tǒng)規(guī)劃，推進(jìn)“數(shù)字城管”工程，精心塑造文明友好的城市品格，努力構(gòu)建和諧優(yōu)美的人文環(huán)境。

（三）要提升生態(tài)競爭力。環(huán)境生態(tài)既是現(xiàn)實(shí)競爭力，又是可持續(xù)競爭力。

一是推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能降耗方面，制定出符合我鎮(zhèn)實(shí)際的節(jié)能降耗考核機(jī)制，加快開展對(duì)各社區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能考核，實(shí)行節(jié)能問責(zé)制，將節(jié)能考核成績納入各社區(qū)及各部門年終政績考核體系。建立全鎮(zhèn)以及百家企業(yè)能源利用狀況數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)以及重點(diǎn)企業(yè)能源利用變化情況。治污減排方面，建立政府治污減排工作問責(zé)制，建立和完善治污減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。通過控制源頭、管住中間、治理末端三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治工業(yè)污染，使污染總量控制和總量削減目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。著手編制全鎮(zhèn)清潔生產(chǎn)總體規(guī)劃，推動(dòng)列入自愿清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)盡快完成清潔生產(chǎn)審核，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型社區(qū)、典型企業(yè)。加快建設(shè)重點(diǎn)污染企業(yè)在線自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染企業(yè)全部納入自動(dòng)監(jiān)控范圍。

二是完善功能設(shè)施。投資2000萬元完成鳳凰水廠廢水零排放工程。構(gòu)建管網(wǎng)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，把新建小區(qū)和原未納入管網(wǎng)的地區(qū)全部納入系統(tǒng)，確保全鎮(zhèn)建成區(qū)92.2%的生活污水納入管網(wǎng)。加強(qiáng)我鎮(zhèn)現(xiàn)有三大污水處理廠的運(yùn)行管理，確保我鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)93.7%，實(shí)現(xiàn)末端治理的目標(biāo)。加快管網(wǎng)穿越鐵路段工程建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)配套截污主干管網(wǎng)全線貫通。

三是推進(jìn)整治工作。深入推進(jìn)“五整治”，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。抓好大氣污染、飲食油煙污染、內(nèi)河涌污染等整治，實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠地工程，營造“城在林中，林在城中”的綠化景觀，提升城市環(huán)境品位，創(chuàng)建良好人居環(huán)境。

（四）要提升文化競爭力。要把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，興起文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，讓全鎮(zhèn)人民享受到更多的文化發(fā)展成果。

一要打造文化強(qiáng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極打造山區(qū)片教育基地，完善“學(xué)有所教”的終身教育體系，促進(jìn)市民文明程度的提高。

二要引進(jìn)優(yōu)秀人才?？刂迫丝诳偭?。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略規(guī)劃，確定合理的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)。優(yōu)化人口增量。積極引進(jìn)創(chuàng)新型高層次人才，突出企業(yè)在引進(jìn)高層次人才中的主體地位，充實(shí)我鎮(zhèn)人才隊(duì)伍，夯實(shí)發(fā)展的人才支撐。減少人口存量。通過推進(jìn)高能耗、高污染、低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有序退出，從根本上減少企業(yè)用工數(shù)，帶動(dòng)低素質(zhì)勞動(dòng)人口向外轉(zhuǎn)移，提升人口素質(zhì)。

三要發(fā)揮載體作用。充分發(fā)揮體育館、城市展示館、廣電中心等先進(jìn)文化設(shè)施的載體作用，強(qiáng)化服務(wù)群眾和社會(huì)的功能，不斷升華群眾的文化修養(yǎng)和境界，加速實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

四要提升對(duì)外形象。突破常規(guī)思維、多途徑、多手段開展城鎮(zhèn)認(rèn)知、形象推介活動(dòng)，打造鮮明的城鎮(zhèn)亮麗名片。挖掘世界高爾夫名鎮(zhèn)的品牌資源，以商促文，打造特色文化、品牌文化，提高*城市品位，提升*對(duì)外形象。

五要實(shí)現(xiàn)重心下移。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，開拓社區(qū)文化市場，推動(dòng)基層文化創(chuàng)新，堅(jiān)持月月有安排、周周有活動(dòng)，使群眾享有內(nèi)容健康、思想向上、文明愉悅、豐富多彩的精神文化生活。

（五）要提升和諧競爭力。實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。

一要共促和諧。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)*”工程，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)幫組困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開展關(guān)愛新莞人的各種主題活動(dòng)，營造和諧共處的社會(huì)氛圍。對(duì)新莞人進(jìn)行教育補(bǔ)助，共享發(fā)展成果。從今年開始，鎮(zhèn)財(cái)政將每年拿出165萬元向義務(wù)教育階段的低收入“新莞人”子女提供補(bǔ)助，受益人數(shù)達(dá)2000多人。積極實(shí)施“新莞人培訓(xùn)”工程。鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出260萬元，向在*理工學(xué)校接受半工半讀職業(yè)教育的1000名企業(yè)員工提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，提升“新莞人”的就業(yè)技能，幫助企業(yè)培養(yǎng)和留住技術(shù)人才。

二要共保平安。深入開展“平安*”建設(shè)。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢；堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，綜合利用各種社會(huì)資源，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)。積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好社區(qū)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高社區(qū)治安防控能力，改善社區(qū)治安環(huán)境，逐步將全鎮(zhèn)各社區(qū)建設(shè)成為“同居一地，共保安寧，共建和諧，共促繁榮”的“平安社區(qū)”。繼續(xù)促進(jìn)衛(wèi)生社保等事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、惠民利民原則，每年解決一批與民生密切相關(guān)的公交、廉租房、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（六）要提升體制競爭力。加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以構(gòu)建“高效、廉潔、親民、務(wù)實(shí)”政府為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新。要著眼于提高執(zhí)政水平，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，把科學(xué)發(fā)展觀作為理論武裝的主要內(nèi)容，突出抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，推進(jìn)黨員干部素質(zhì)能力升級(jí)轉(zhuǎn)型，全面提高黨員干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。要重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)導(dǎo)向機(jī)制、雙轉(zhuǎn)型分類推進(jìn)機(jī)制、科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核機(jī)制、內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、自主創(chuàng)新機(jī)制、資源利用機(jī)制、社會(huì)維穩(wěn)促和機(jī)制等，破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要積極理順社區(qū)管理體制改革，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與社區(qū)居委會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、人員等方面的分離，推進(jìn)社企分開，使居委會(huì)不再直接從事經(jīng)營活動(dòng)，工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。積極探索集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，特別要探索集體股份合作經(jīng)濟(jì)組織改革，推行公司化營運(yùn)，千方百計(jì)突破收租、收費(fèi)的單一發(fā)展模式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，提高社區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

科學(xué)發(fā)展永無止境。面對(duì)新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)雙升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新征程中建設(shè)美好新*。