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縣國(guó)土局根據(jù)《小城鎮(zhèn)及農(nóng)村情況調(diào)查提綱》要求，研究安排由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組織用地股、縣統(tǒng)征辦人員參加，到柳樹(shù)、*等國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，與試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的分管國(guó)土的鎮(zhèn)長(zhǎng)、國(guó)土

所長(zhǎng)和相關(guān)人員一起，通過(guò)座談；查找資料；匯總數(shù)據(jù)，基本弄清了有關(guān)現(xiàn)狀和問(wèn)題，主要情況是：

一、目前的土地政策對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響

自*年貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于擴(kuò)大我省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（川委辦發(fā)[*]28號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理促進(jìn)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建

設(shè)發(fā)展的通知》（川國(guó)土資發(fā)[*]22號(hào)）以來(lái)，土地優(yōu)惠政策落實(shí)到了我縣8個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，產(chǎn)生了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，加快發(fā)展了我縣國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)柳樹(shù)、省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)*、*、*、*

、洋溪、復(fù)興。主要體現(xiàn)在：

（一）200畝建設(shè)用地指標(biāo)全部到位。如柳樹(shù)鎮(zhèn)*年以來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展共占用土地409畝，用夠了200畝指標(biāo)。*等鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，分期使用；*鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)際使用60余畝指標(biāo)。這些指標(biāo)

的使用一是貫徹了保護(hù)基本農(nóng)田的原則，在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，只能占用劣質(zhì)地、非耕地，如柳樹(shù)鎮(zhèn)就使用了劣質(zhì)地和非耕地247畝。二是按項(xiàng)目審批節(jié)約用地，沒(méi)有出現(xiàn)囤積和閑置土地情況。

（二）認(rèn)真開(kāi)展了土地整理，大力開(kāi)展舊城、舊村改造。土地整理后做了非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地與新增耕地的動(dòng)太平衡。*鎮(zhèn)大力進(jìn)行舊城改造、少占耕地，現(xiàn)已進(jìn)行了前期舊城改造。*鎮(zhèn)的九

壩造地列入了國(guó)土資源部的全國(guó)示范范圍，經(jīng)省廳驗(yàn)收新增耕地3360余畝。今年又配合縣局進(jìn)行陡磨子村土地整理，新增耕地410畝，工程將年底前完工。

（三）土地的有償收益按政策返回試點(diǎn)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，地價(jià)顯著上升。新增建設(shè)用地收益返回柳樹(shù)鎮(zhèn)120余萬(wàn)元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。柳樹(shù)鎮(zhèn)中心街、花園大街等處土地價(jià)格由

120元/平方米升值到700元/平方米左右。

二、前幾年以地生財(cái)情況

各試點(diǎn)城鎮(zhèn)以出讓土地、劃撥土地的方式以地生財(cái)，收取了土地出讓金留鎮(zhèn)70%，增強(qiáng)了財(cái)政實(shí)力，擴(kuò)大了招商引資。如*鎮(zhèn)招商引進(jìn)港發(fā)餅業(yè)租地100畝，投資1500多萬(wàn)元；華西硅業(yè)投資3000萬(wàn)

元，產(chǎn)值將上億元；金磅公司投資1000多萬(wàn)元，產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。同時(shí)引進(jìn)抗州老板，改建了頻臨倒閉破產(chǎn)的華山絲廠。

三、如何解決失地農(nóng)民問(wèn)題

一是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)用全部現(xiàn)金支付到位，依法維護(hù)失地農(nóng)民的合法補(bǔ)助收益。二是地理加大對(duì)失地農(nóng)民的電工、縫紉、管道、餐飲等

技能培訓(xùn)，改靠拼體力掙錢(qián)為憑技術(shù)掙錢(qián)，多輸根據(jù)省物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低頭孢呋辛等22種藥品零售價(jià)格的通知》（粵價(jià)[20*]186）精神，近期我局開(kāi)展藥品價(jià)格檢查工作。我局于10

月20日起組成兩個(gè)檢查小組，開(kāi)展藥品價(jià)格檢查。具體做法是，一個(gè)小組負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)各個(gè)醫(yī)院藥品價(jià)格執(zhí)行情況檢查，一個(gè)小組負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)各藥店零售藥品價(jià)格檢查，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家公布的22種降價(jià)藥品的執(zhí)行

情況進(jìn)行檢查，檢查經(jīng)營(yíng)者是否真正落實(shí)降低藥品價(jià)格，確保降價(jià)措施落到實(shí)處。

一、醫(yī)療單位藥品價(jià)格執(zhí)行方面：

本次檢查區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位藥品降價(jià)執(zhí)行情況，以抽查的方式進(jìn)行。共抽查醫(yī)院9家，其中區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)院8家，私營(yíng)醫(yī)院1家。除x醫(yī)院屬民營(yíng)醫(yī)院不需參加招標(biāo)藥價(jià)外，各醫(yī)療單位對(duì)國(guó)家最近公布降低的頭

孢呋辛等22種藥品的零售價(jià)格，都在10月10日通過(guò)招投標(biāo)海虹網(wǎng)的通知，全部已按規(guī)定把藥價(jià)調(diào)整下來(lái)，所經(jīng)營(yíng)的品種對(duì)照文件的規(guī)定，約有15%至20%的品種實(shí)際零售價(jià)還低于政府規(guī)定最高零售價(jià)格，

如氟康唑膠囊0.15g*1粒，醫(yī)院執(zhí)行招標(biāo)中標(biāo)品價(jià)是8.40元/盒，政府最高零售價(jià)是8.90元/盒，阿奇霉素針0.25g*100ml招標(biāo)中標(biāo)價(jià)是26.5元/盒，政府最高零售價(jià)是29.20元/盒。而x也嚴(yán)格執(zhí)行藥品價(jià)格

政策，沒(méi)有高于政府限價(jià)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療單位超出網(wǎng)上采購(gòu)中標(biāo)藥品的零售價(jià)。同時(shí)醫(yī)療單位對(duì)庫(kù)存藥品的價(jià)格都進(jìn)行了調(diào)整，都相應(yīng)執(zhí)行降價(jià)后的藥品價(jià)格。

二、藥店零售藥品價(jià)格執(zhí)行方面：

本次檢查區(qū)內(nèi)藥店零售藥品降價(jià)執(zhí)行情況，也是以抽查的方式進(jìn)行，共抽查區(qū)內(nèi)藥店15家。從國(guó)家公布降低的22種藥品的零售價(jià)執(zhí)行情況來(lái)看，x醫(yī)藥連鎖店有限公司屬下的各分店落實(shí)得比較好，原

因是該公司在降低有關(guān)藥品價(jià)格后，進(jìn)行清現(xiàn)，對(duì)應(yīng)批發(fā)價(jià)、零售價(jià)按規(guī)定作了調(diào)整，并列出降價(jià)藥品清單，于20*年10月8日下發(fā)給屬下各分店，各分店按新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而其它的藥店，如x藥店

在我區(qū)分店，x藥店的分店，及其他一些單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體藥店，對(duì)公布降低的22種藥品零售價(jià)銷售標(biāo)價(jià)方面，市場(chǎng)價(jià)仍執(zhí)行降價(jià)前最高零售價(jià)，沒(méi)有即時(shí)降價(jià)，如：氧氟沙星（泰利必妥）片劑100mg*10片

的，規(guī)定18.9元/盒，標(biāo)價(jià)22元/盒；鹽酸環(huán)丙沙星片（林青）250mg*20片規(guī)定19.5元/盒，標(biāo)價(jià)21元/盒。對(duì)這些違反價(jià)格規(guī)定的處理，由于都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在購(gòu)銷過(guò)程中，查無(wú)記錄，取證難度大，因此

責(zé)令這些店鋪立即糾正。在明碼標(biāo)價(jià)上，一些藥店存在不規(guī)范的現(xiàn)象，大部分以打碼形式標(biāo)價(jià)。我局對(duì)標(biāo)價(jià)不符合規(guī)范的，作出責(zé)令限期整改，逾期不整改的，我局將按照有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰

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