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為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、州關(guān)于進一步加強非煤礦山及尾礦庫安全管理工作的部署要求及精神，深刻吸取山西“9.8”尾礦庫事故教訓(xùn)，切實做好我縣尾礦庫安全監(jiān)管工作，我縣從思想上、源頭上、防范措施和隱患整改上采取強有力的舉措，做到尾礦庫專項整治工作早準備、早安排、早落實。

一、主要工作情況

（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。*縣委、縣政府始終將安全生產(chǎn)工作納入年度重要議事日程，縣委常委會、政府常務(wù)會定期聽取和研究部署安全生產(chǎn)工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好發(fā)展態(tài)勢。縣安委會及時下發(fā)了《*縣2009年尾礦庫安全生產(chǎn)專項整治方案》（蒙安通〔2009〕2號）。同時成立了以縣人民政府副縣長孫文杰為組長、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的*縣尾礦庫專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強各行業(yè)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、溝通、配合，形成齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法格局，促進尾礦庫綜合整治工作的順利實施。

3月27日，縣安監(jiān)局組織召開了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)業(yè)主工作會議，會上，傳達了全州非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，與尾礦庫企業(yè)分別簽訂了《尾礦庫專項整治目標責(zé)任書》，進一步明確尾礦庫專項整治的目標、任務(wù)、時限，同時非煤礦山企業(yè)向社會作了安全生產(chǎn)承諾。

（二）徹底排查，嚴格整治

本著“全面排查、專項整治”的要求，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及社會各方面力量，在全縣范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式排查，切實掌握轄區(qū)內(nèi)尾礦庫數(shù)量，做到底子清，情況明。截止目前，*縣轄區(qū)共有尾礦庫3座，3座尾礦庫均持有安全生產(chǎn)許可證。

一是*礦冶有限責(zé)任公司第一選廠尾礦庫，位于*縣老寨鄉(xiāng)白牛廠村，法人代表：黎雨。尾礦庫形式河谷型，等別四等，設(shè)計庫容128萬m3，已堆積庫容70萬m3，設(shè)計總壩高28m,壩長95m，最小干灘長度50m，淤積干灘平均坡度3%。安全度為正常庫，堆壩方式為上游式。壩型為透水壩，筑壩材料為土石筑，排洪雜流形式為溢洪道，安全生產(chǎn)許可證號：云fm安許證字〔20*〕0042號，安全生產(chǎn)許可證有效期為20*年3月16日至20*年3月16日，現(xiàn)在正辦理延期換證。

二是*礦冶有限責(zé)任公司阿尾尾礦庫，位于*縣老寨鄉(xiāng)白牛廠村委會阿尾村。法人代表：黎雨。尾礦庫形式凹塘型，等別為四等，設(shè)計庫容869.1*萬m3，已堆積庫容190萬m3。尾礦庫安全度分類為正常庫，排洪系統(tǒng)形式為隧道型，安全生產(chǎn)許可證號：（紅）fm安許證字1129，安全生產(chǎn)許可證有效期為20*年6月23日至2009年6月22日，現(xiàn)在正辦理延期換證。

三是*縣芷村亞光選廠尾礦庫，位于*縣芷村鎮(zhèn)。法人代表：胡英。尾礦庫形式為山谷型，等別為五等，設(shè)計庫容為7.2萬m3，已堆積庫容3萬m3。設(shè)計壩高5m，設(shè)計壩長77m，最小干灘長度25m，沉積干灘平均坡度3%。安全度分類為正常庫，堆積方式為下游式，壩型為透水壩，筑壩材料土、尾礦，排洪系統(tǒng)形式為槽管式，（紅）fm安許證字j*7，安全生產(chǎn)許可證有效期為20*年6月13日至2009年6月12日。因該企業(yè)已停產(chǎn)，現(xiàn)在擬做閉庫相關(guān)工作。

同時，對這些排查出來的尾礦庫進行梳理分類，區(qū)別對待，對安全生產(chǎn)許可證到期的尾礦庫，要求盡快辦理相關(guān)延期換證手續(xù)。

（三）強化日常監(jiān)管，全面檢查

把開展專項整治與加強基礎(chǔ)工作、強化日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，探索建立政府依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制、運用經(jīng)濟手段和社會力量進行安全監(jiān)管。一至五月份累計下發(fā)整改指令書8份，下現(xiàn)場檢查記錄8份，檢查出事故隱患累計28條，及時整改累計24條，參加檢查人員累計45人次。并在加強日常檢查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門，邀請中介機構(gòu)安全專家參與檢查，開展全方位、多層次的專項檢查活動。對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫逐一進行診斷性檢查，并下發(fā)整改指令書3份，要求企業(yè)限期進行整改，企業(yè)已按要求進行了整改。

（四）預(yù)警預(yù)測，建立健全應(yīng)急管理體系

《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*縣特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》已行文實施，縣轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)已建立了相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，并組織開展了應(yīng)急救援演練。

制定下發(fā)了《關(guān)于上報20*年度安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（蒙安辦〔20*〕4號）督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、企業(yè)完善重特大事故應(yīng)急預(yù)案，全縣應(yīng)急管理得到了加強，生產(chǎn)安全事故、重大未遂事故信息報告制度得到進一步完善，快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力明顯提高。

（五）尾礦庫驗收情況

2009年7月3日，根據(jù)省、州安監(jiān)部門的要求，我縣在企業(yè)自檢自查的基礎(chǔ)上，尾礦庫專項整冶工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織安監(jiān)、國土資源、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等縣級部門和專家對轄區(qū)內(nèi)的*礦冶有限責(zé)任公司阿尾尾礦庫和白牛廠尾庫進行全面驗收。通過專家現(xiàn)場檢查和查閱相關(guān)資料，*礦冶有限責(zé)任公司阿尾尾礦庫和白牛廠尾庫均為合格庫。7月9日，由州安監(jiān)、國土資源、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門組成的州政府尾礦庫專項整冶驗收工作組和專家對我縣尾礦庫專項整冶工作進行組織驗收，我縣以98分的高分順利通過了州政府尾礦庫專項整冶驗收工作組對我縣尾礦庫專項整冶工作的驗收。因*縣芷村亞光選廠尾礦庫已停產(chǎn)，所以不在此次驗收的范圍，現(xiàn)正在做閉庫相關(guān)工作。

二、存在的主要問題

1、尾礦庫企業(yè)管理人員、尾礦工安全培訓(xùn)工作有待加強。尾礦庫生產(chǎn)的從業(yè)人員大多數(shù)文化程度較低，加之許多企業(yè)沒有對他們進行嚴格的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致這些人員的安全意識不強，安全技術(shù)知識缺乏，對尾礦庫管理知識不足，安全防范能力低，不能嚴格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程組織生產(chǎn)。不能及時認識到生產(chǎn)運行中存在的問題，由此造成尾礦庫的施工、運行不能按照設(shè)計實施。安全監(jiān)管人員也普遍存在不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，在日常檢查中查不出尾礦庫存在的隱患，不能對癥下藥，監(jiān)管工作難以到位。尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案針對性不強。

2、尾礦庫管理運行不規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營單位尾礦庫安全管理工作薄弱。

3、*礦冶公司一選廠尾礦庫原有工程地質(zhì)勘探報告不能滿足評價要求，重新進行了壩體工程地質(zhì)勘察，導(dǎo)致延期換證工作相對緩慢。

三、下一步工作打算

1、繼續(xù)堅決查處關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫。對拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫，依法予以關(guān)閉。

2、認真督促企業(yè)自查自改，加強現(xiàn)場管理，采取應(yīng)急措施。（1）對存在重大事故隱患，一時又不能整治的尾礦庫要采取降低負荷、停庫整頓等措施；（2）取締非法尾礦庫，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境、整改無望的尾礦庫。（3）建立和完善尾礦庫建設(shè)審批、安全和環(huán)境監(jiān)督管理等制度；（4）完善和落實動態(tài)監(jiān)管巡查制度，落實巡查責(zé)任，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈，防范生產(chǎn)安全和環(huán)保安全事故發(fā)生。

3、嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（aq20*-20*）等有關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，加大整治力度，督促企業(yè)落實整改措施和資金，限期完成隱患治理工作，督促企業(yè)在6月30日前完成專項整治驗收工作。

4、對沒有聘請專家檢查、建設(shè)項目審批手續(xù)不全或資料不齊的尾礦庫，一律下達限期補辦指令，設(shè)施不配套、管理運行不規(guī)范和存在各種安全隱患的尾礦庫，一律實行掛牌督辦，督促企業(yè)限期整改，在專項整治期間，對尾礦庫建設(shè)和管理運行的違法違規(guī)行為一律從嚴從重查處。

5、加大對危及尾礦庫安全的小選廠的查處力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門相互配合堅決關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境的小選廠。嚴格小選礦的準入關(guān)，對新建小選廠嚴格審核把關(guān)，把尾礦庫建設(shè)、使用情況作為重點審查內(nèi)容，嚴格審查尾礦庫項目建設(shè)工程。

6、認真落實防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定切實可行的尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及規(guī)范尾礦庫日常巡檢臺帳，通過自檢、互檢和專項檢查的方式，查找尾礦庫的溝、管、槽、道、壩等是否完好，對查出的隱患督促企業(yè)及時整改，堅持尾礦庫安全管理實行24小時值班制度，加強巡邏檢查；加大各尾礦庫排洪防汛設(shè)施、物資的投入和儲備，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和通訊、供電可靠暢通。

通過尾礦庫專項整治使每一座尾礦庫達到，證件齊全合法、配套設(shè)施健全、管理運行規(guī)范、應(yīng)急救援預(yù)案切實可行的要求。

今后我縣將認識再提高、重點再突出、隱患再排查、措施再強化、責(zé)任再落實，從講政治、講穩(wěn)定的高度，進一步認清形勢，切實把安全生產(chǎn)工作落實到實處，確保無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展。